浅析公路工程造价的控制措施与方法

发表时间:2016/3/8   来源:《工程建设标准化》2015年10月供稿   作者:王钦
[导读] 中铁二十局集团第二工程有限公司 工程造价作用于整个公路工程建设的全过程,对于公路工程的工期和质量都有着很重大的影响。

(中铁二十局集团第二工程有限公司)

【摘  要】工程造价作用于整个公路工程建设的全过程,对于公路工程的工期和质量都有着很重大的影响,是工程建设中不可忽视的一项工作。在文章中笔者就公路工程造价管理中场遇见的一些问题进行分析,并对控制措施和方法发表了一些自己的见解,希望广大同仁在以后类似工作中可以借鉴。
【关键词】公路工程;造价;问题;措施与方法

        工程造价是工程管理工作中的一项重要内容,加强公路工程的造价管理,可以适应不断变化的市场经济的需要,使人力和物力得到充分利用,提高企业的经济收益,因此在工程建设过程当中认真研究工程造价意义重大。
一、工程建设中常遇到的造价问题
1、工程设计阶段的造价问题
        工程设计是工程造价的一个源头环节,把握好这一环节的造价控制对整个工程的造价控制有很大帮助。虽然设计费用在工程总投资中的比重比较小,但由此产生的影响却是不可忽视的。就目前来看我国设计阶段的工程造价的效果还不是很好,管理模式比较单一,首先初审和会审的控制不严格,工程造价没有完全结合施工图进行预算。其次,没有明确的限额设计要求,对于造价控制指标也没有考核和奖罚制度,使得对工程造价失去了内在的动力和外部的压力,管理起来束手无策。再次,在现阶段很多的建设单位没有意识到工程设计优化的重要性,忽视了对工程设计阶段的有效控制,造成施工图纸设计质量严重下降,特别是抢工期阶段会使造价失控,对后期补救工作带来诸多不便。
2、招投标阶段不平衡报价问题严重
        在建设单位进行公开招标的过程中出现的最大问题是对工程量清单的重视程度不够,招标文件的制作质量不高,对其中的工程量清单部分也没有进行仔细审查,导致工程量清单漏洞百出,其中工程量的重列和漏列是最常见的问题,造成工程量和图纸不相符。这就给了投标人以可乘之机,在投标的过程中,评委专家们由于时间紧、任务重的原因,对不平衡报价没有进行仔细审核,造成了很多不必要的支出。特别是在公路工程的招投标过程中中标价缺口更大,这很容易导致完工结算时的报价远远高出当初的中标价,使得工程造价失控。造成公路工程中标价缺口较大的原因主要包括中标价中不包括有政策性调价、中标价中不包括主材差价、在实际的施工中由于设计变更调整导致中标价发生变化等方面,这些制约因素造成工程造价控制难度加大。
3、施工过程当中的造价问题
        施工过程具有施工持续时间长、突发情况较多等特点,所以工程造价的控制主要是对施工过程的造价控制。在工程建设过程中,监理单位的业务水平普遍偏低,业主的管理也时常不规范,在就造成在工程计量、变更、索赔等问题上漏洞比较多。如果发生了高估工程量、重复计量、不合理变更、新增材料单价等情况,就会造成工程造价增大。在公路工程特别是高速公路的建设中,普遍存在着标准越高越好的认识误区,在建设过程中喜好高指标,好高骛远,使得造价一度攀升。


另外,由于前期工期设计的不合理性,造成批复下来的工期本来就偏紧,再加上施工中由于施工地质条件变化、当地政府和村民的阻工以及气候等条件的变化等因素,都会造成延误工期的情况。如果要按时交付工程就必须要赶工期,这样人力、机械投入增加、夜间施工成本增加等都会造成造价成本升高。施工单位出于利润的考虑,会想方设法增加工程造价,使得结算额增加,以便获得更多的利润。
二、针对上面的问题,可采取的措施和方法如下:
1、加强设计阶段的造价控制
        首先,应该实行设计监理制度,提高设计规范的要求,合理设计工程造价,切切实实的把工程造价控制在一定的合理范围内。其次,还要实行限额设计,就是在同等条件下同一造价限额内把工程分为几个单位,通过公平的竞争让设计人员合理的选用材料来达到节省投资的目的。最后,要优化设计方案,实用、经济、可行性高的设计方案才更适合企业的需要,才可以更好的调配人力、物力,达到节约投资成本、提高企业收益的目的。
2、从招投标阶段控制工程造价
        首先,应该严格要求招标文件的编制质量,这是因为招标文件对于一项工程的造价的影响是非常大的,一份高质量的招标文件对招标活动的细则和施工步骤都会有具体的规定,对于工程造价的控制和以后施工现场的管理都有很重要的作用。其次,应重视工程量清单的编制和调整,因为投标报价只要的依据就是工程量清单。根据目前的情况来看,我国的招投标工作中工程量清单和标底大都是由招标代理公司受建设单位的委托依据相应的招标文件进行制定的。为了把握好整个工程的造价,不仅要对工程量清单的编制要准确细致,精确到每一个分项内容和要求,而且还要建立一个纠错机制,这样可以保证工程量清单的准确性。最后,要重视人才的选择。工程造价的控制需要那些业务能力强、责任心强的人才为支撑。所以在建设工程的招标过程中,专家评委们应严格审查投标人的人员证件,查看其是否能够胜任其本职工作,对于评标中查出已经到期的证件,一律按废标处理。对于建设方来说,只有选拔专业性的人才,才能做好施工各个环节的规划设计、工程施工管理和业务结算等各项工作。对于施工单位来说,在市场竞争越来越激烈的投标环境中,只有不断的吸收有创造力的人才,才能促进自身的发展,才能在竞争中立于不败之地。
3、在施工过程当中加强工程造价控制
        施工阶段的造价控制只要是控制好现场签证和工程变更。现场签证是施工过程中的必须流程,众所周知,公路工程施工路线较长,施工环境复杂,这就决定了工程需要采用多次计价的方法。为了防止因施工图纸出现问题,在施工的初期就应该做好三方图纸会审工作,设计变更应越早进行越好,变更越早损失就越小。为了有效控制工程造价,必须加强设计变更的管理,特别是对工程造价影响较大的工程变更,应提早进行,不能等到工程施工进行很久了才进行控制。此外,还要对施工图预算进行严格审核,计价人员不能闭门造车,应该深入到一线施工现场,把现场施工情况和图纸进行仔细对照,搜集相关的工程造价资料,及时掌握工程的施工进展情况。最后,应加强对工程造价的动态控制,在施工工作实施阶段,客观条件有可能会发生变化,设计阶段为考虑到的问题也可能会出现,这就导致工程会出现变更、索赔问题。这就需要造价人员对出现的问题及时进行分析研究,并采取有效措施进行纠正,切实做好工程造价的有效控制。
4、培养优秀的造价人员
        针对当前造价人员专业水平不高、执业能力不强、职业道德缺乏、综合素质有待进一步提高的问题,应重点加强造价人员对工程技术知识、工程经济知识、工程管理知识、工程经济合同知识和法律知识的学习。由此不难看出,要控制公路工程造价,就要重视人才的力量,一个有技术、懂经济、懂法律、懂管理的优秀造价人员,才能在公路造价控制问题上有的放矢。
        结束语:
        总而言之,工程造价贯穿于公路建设的整个过程,对于工程造价的控制应该从各个阶段进行着手,找出各个阶段容易出现的问题,各个击破,才能实现工程造价的全面控制。当然,控制工程造价的方法很多,针对不同的环节,其控制措施也不同,实际施工中应灵活变通,采用恰当的方法对工程造价进行控制,达到防范风险、减少风险的目的,是公路工程造价得到有效控制。
参考文献:
[1]汪宁.对公路工程造价的全过程分析[J].四川建材,2011.1.
[2]宋扬,徐虹晶,李玉梅.浅谈公路工程造价控制与管理[J].吉林交通科技,2010.1.
[3]孙茂广.工程变更在造价管理中的影响[J].山西建筑,2008,04
[4]李强.高速公路工程建设项目风险管理研究[D].山东大学,2007,01

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