基于地区GDP核算国际比较的对我国GDP核算的思考

发表时间:2016/1/29   来源:《中国科技教育·理论版》2015年第11期供稿   作者:孙育新 孙墨
[导读] 黑龙江大学财务处 中共黑龙江省委党校 归属地区GDP的核算机构主要有三类,即单地区单位、多地区单位和少量全国性单位。
孙育新   黑龙江大学财务处   150080
  孙 墨    中共黑龙江省委党校  150080
  摘要  本文基于联合国会等国际组织对地区GDP核算的原则把握与指导建议,对美国、澳大利亚、德国、菲律宾四个国家组织模式、核算方法等进行国际比较研究,结合我国自身地区核算状况,提出了几点能够优化与完善我国地区核算的启示。
  关键词   地区GDP   地区GDP核算   国际比较;
  一、基本核算方法、原则概述
  归属地区GDP的核算机构主要有三类,即单地区单位、多地区单位和少量全国性单位,单地区单位利益的产生以及其绝大多数的活动集中在本地区内,多地区单位产生利益的活动范围则涉及多个地区但又非全国性质,而地区核算的意义就在于将一个区域作为一个独立的经济实体,单地区单位的活动账户均分列于本地区财政等部门,易于统计分类计算,而多地区单位的核算则必须将其交易活动涉及的区域分劈开来,只将利益产生于本地区的账户进行统计,少数全国性单位则更为复杂,“地区GDP核算”这一表述包含内容很多,本文只针对最重要之生产总值的核算。
  核算地区GDP是用于判断一个地区的经济发展状况,便于宏观调控,其实质就是对在本地区内常住单位交易活动的统计核量,所针对的常住单位的生产活动应隶属于其开展其他相关活动的固定单位所在地区,此为核算原则。
  对交易活动进行衡量的方法因核算层级次序不同分为自下而上法、自上而下法、混合法。自下而上是指以常住单位调查数据为基础,逐级向上从省级汇总至国家,适于单地区单位。自上而下则是以国家GDP数据为总基数,利用相关指标分割与各个地区以便衔接,适于全国性单位。混合法以地区行业涉及单地区或遍及全国的经营性质划分,分别使用自下而上法与自上而下法。
  二、地区GDP核算国际比较
  随着联合国方面对《国民核算账户》的不断修订,地区经济核算的可行性也由1993年版的几年不可行改为2008年版的完全可行,然而无论何种版本,对“地区账户核算”均有原则性提及与指导性建议[6]。在1996年欧盟统计局发布《地区核算手册:产业增加值和固定资本形成总额》来规范其成员国核算方法的统一,保证各成员国间数据的可比性,下面我们从核算地区GDP的国家中挑取核算地区GDP较早的美国,核算方法体系成熟并具有规范地区投入产出表及地区收支账户的澳大利亚,对本国地区GDP数据高度重视的德国及与我国同属于发展中国家的菲律宾,对四国组织模式、核算模式、核算方法进行比较,如图一所示。
  
  三、结合中国核算现状的几点启示
  (一)中国核算概况
  我国的组织模式由国家统计局统一制定地区GDP核算方法,并以分级核算模式开展实施,核算所需基础资料主要使用国家统计局的常规性行业地区调查统计数据及国务院各部委会计记录、行政档案及各地机关自行开展的调查资料,核算方法主要以生产法、收入法为主,支出法为辅加以计算。
  (二)几点启示
  1.坚持实行地区GDP核算非常必要
  尽管世界上存在大部分国家基于自身国情或经济发展决策等原因,将GDP工作重心放在国家核算层面上,但通过国际比较,尤其是在一些地区发展不平衡的国家,地区GDP的统计结果对中央宏观决策与地区经济发展分析的影响都极为突出[7]。
  2.混合法是解决地区汇总与国家GDP数据不衔接的有效方法
  介于“自下而上法”与“自上而下法”各自运用时的优弊,当涉及行业为国家与地区统计基础资料相互衔接,即掌握地区基础资料,采用自下而上,计算地区汇总数,并作为国家数据[8]。若涉及行业为国家与地区统计基础资料不相互衔接即不具备地区基础资料或该数据存在来源不明、质量不高、有缺口等问题,采用自上而下,先核算国家数据,之后利用相关指标以地区比重分劈国家数据。
  3.地区核算由国家统计局统一负责为最佳组合模式
  进行各国地区GDP核算国际比较后,发现以国家统计局统一负责的组织模式不但可以在核算中保持独立性,避免地区层面行政干预,也可以以更专业的资源,更优秀的人员投入于统计核算中,便于进一步完善基础核算制度,提高基础统计数据质量[9]。诚然,由国家统计局负责GDP核算工作的协调方便于国家数据与地区各行业数据的比对,保证了核算方法中的现金计算与可比价格计算,也是消除与控制国家与地区数据不衔接的有效方法。
  4.改革地区核算管理机制
  目前各地区在进行对以产业活动单位为基本单位的分析统计中,往往会受到有关机构的人为干预,尤其是涉及到全国性单位与跨地区单位,这就将增强我国地区统计监督管理的有效性提上日程[10]。在地区GDP数据价值越来越重要的今天,只有做到在统计核算中保持参与人员的独立性,才能使最终结果真实可靠。
  5.正确对待地区GDP核算现存问题,做好宣传工作
  现今我国GDP核算工作已全面开展并取得飞速进步,但仍存在有些宏观管理部门及部分地区不明了GDP核算工作的性质与价值,对于统计数据修订与维护的严肃性与重要性认识不足。所以做好宣传教育也是做好GDP核算的工作重点,不但要经济普查,还要经济知识普及。
  参考文献
   [1]Lina ?algiryt?,Vilda Gi?ien?. The Analysis of Trends in GDP and Cyclical Nature of GDP Changes in Baltic States[J]. Procedia - Social and Behavioral Sciences,2014,156:.
  [2]吕秋芬. 地区GDP核算及数据衔接问题研究[D].辽宁大学,2009.
  [3]王航. 基于稳健回归的我国各地区GDP数据质量评估[D].天津财经大学,2013.
  [4]吕联泰,陈正群. 地区GDP核算方法探讨[J]. 江苏统计,2002,10:14-15.
  [5]胡华,张锦洪. 我国东、中、西部地区GDP增长差异的定量分析[J]. 统计与决策,2008,21:106-108.
  [6]阙里,钟笑寒. 中国地区GDP增长统计的真实性检验[J]. 数量经济技术经济研究,2005,04:3-12.
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