浅谈工程项目预算管理存在的问题及对策

发表时间:2016/1/27   来源:《工程建设标准化》2015年11月供稿   作者:许会伟
[导读] 河南理工大学土木工程学院 在预算的过程中,务必要理解市场走向,具备全局意识,这样才能合理的进行预测分析,确保决策能够指导实际工作。
许会伟
  (河南理工大学土木工程学院,450000)
  【摘  要】建筑产业是我国经济的重要支柱产业,在我国经济建设中具有着重要的地位。施工单位在施工过程中不仅要对工程进度、工程安全以及工程质量进行必要控制,另外,还要进一步的控制工程成本。本文从预算管理在企业管理中的作用出发,分析了当前我国建筑行业工程项目预算管理中存在的问题,并在此基础上结合工程实践提出加强工程预算管理的对策。
  【关键词】工程项目;预算管理;对策
  在基本建设程序过程中,工程预算是结合设计文件的需求以及国家规范、标准,并依据相应的定额、取费标准、指标等,预算出改扩建、重建项目应该花费的金额。工程预算在工程建设中发挥了重要作用,借助工程预算可以较好的确定出建设计划、投资总额,成为签订合同、招投标、结算的依据。同时,还能衡量设计方案是否科学合理。强化预算管理,进而确定最适宜、最准确的造价,成为预算管理第一目标。
  一、预算管理在企业管理中的作用
  1.1 提高企业综合盈利能力
  要想取得企业预期的收益,企业管理者会进行相应的控制,把牵扯到目标利润的经济活动进行研究分析,进而想方设法发挥各种要素。在预算的过程中,务必要理解市场走向,具备全局意识,这样才能合理的进行预测分析,确保决策能够指导实际工作。
  1.2 激励员工积极性
  把预算进行划分,然后把目标利润划分到各个部门,进而分解到员工身上,也就成为他们工作的奋斗指标。相应的各个部门也应该清楚的知晓自身的经济活动,明确知道和期望利润之间的局里,从而让员工能够各尽其才,努力发挥潜能完成既定的目标利润。
  1.3 强化企业管理中的控制工作
  就自身而言,预算就是硬性约束。企业预算管理主要目的就是获取利润,这个目标也贯穿项目的全过程,得到了全员参与,全过程控制。它的内容包含预算测算,计量经济活动状态,预算和实际情况对比分析,相应的措施和方法等。在整个阶段,企业的控制得到了加强,只要严格制定预算并按预算要求进行全方位控制,才能实现相应的利润。
  二、工程预算存在的问题
  2.1 工程预算管理模式落后
  目前,多数建筑企业并没有拥有先进的预算管理模式,无法跟上时代的发展,自然不能适应当前建筑企业发展的需要。导致决策分析出现误差,标底估价有很多缺陷,资金匮乏及成本意识薄弱等问题。种种弊端的存在定不能更好的进行项目管理,也无法强有力的支持工程建设。
  2.2 工程预算管理制度不完善
  因为工程预算管理工作不能较好的控制设计方案造价指标,因此引发出设计并不先进,投资也不低。而部分设计单位由于缺乏健全的管理体制,往往只希望得到更好的效益,自然不能设计出精品工程。
  2.3 工程预算人员素质问题
  多数工程预算人员知识储备有限,常常不了解技术方面的知识,自然不能较好的控制工程造价,工程预算无法真正指导工程,带来的工作效果也不大。
  2.4 缺少预算考核意识
  在如今我国的施工单位的项目部,往往划分了很多部门,例如材料部、财务部、技术部、工程部等。

但是因为没有相应的激励和考核机制,因而造成没有过多的关注预算,在大家的心中,财务人员往往被看作报销、收款的部门,不能正确认知预算管理。而业务部门也只是关注施工、技术等,没有预算管理的理念,导致预算管理敷衍了事,预算管理淡化。
  2.5工程预算变更随意
  部分工程预算人员并没有详细深刻的审查设计,不清楚承包合同、招标文件的合理性,最终导致工程建设呈现出边施工边变更的现象。对部分工程存在私自改动的情形,而缺乏相应的监督和审查,没有一定的责任制约这些改动引起的损失。
  三、加强工程预算管理的对策研究
  3.1 加强工程建设全过程的造价预算管理
  对于竣工工程来讲,其相应的经济指标可以作为设计概算、投资估算的借鉴。利用限额设计及投资估算管理,能够清晰的得出静态投资,还能测算出动态投资的多少,确保项目决策阶段能够资金充足。对于设计阶段的造价应该加大控制力度,确保设计过程能够全面监管,要详细检查项目建设及竣工阶段的设计方案,对那些牵扯到较大金额变化的设计变更,首先应该获得原项目批准机关准许,如果没有得到答复就私自进行变更,此时增加的造价不能确认,例如增加建筑面积、提升标准、改变设计、增加投资等,还应该追究相关单位的责任。
  3.2 完善建筑工程预算管理体制
  在中国的建筑工程中,“三算”一直贯穿始终,也就是说的在初步设计阶段的概算,设计阶段的预算及竣工阶段的决算。各个阶段都制定了详细的审查制度。可是,在现实的状况中,大多数工程都会具有“三算、三超”现象,存在原因有很多方面,例如材料费和人工费价格变化等。我们应该清晰的认识到,预算管理体制仍然还不健全,相应的责任承担机制、奖罚机制和制约机制都还是空白。所以说,要结合市场经济的要求,进一步建立健全各种体制,用相应的法律法规来约束市场行为,工程预算制约机制应该不断的完善起来,还要进一步健全上面所提到的工程预算责任分担体系。
  3.3 审查工程预算人员资质
  应该认真审查预算人员的资格,确保人员受控。同时,还要控制好工程细节,无论是财力、物力,还是人力,都要全面核查,保证施工单位、建设单位可以实现高标准、高要求。同时,预算人员的资质也要认真检查,以此达到工程预算结果真实可靠。某些建设单位无法实现管理监督,此刻应该聘请相应资质的部门进行代理此项工作,成立建立组织是必要可行的。同时,这个组织必须得到相关单位的审核,且必须有丰富的经验和较好的工作能力,被建设单位聘用,以此代表建设单位来行驶管理的职责,而非以自己的意思来行驶权利。不仅仅可以节约很多劳动力,也节约了成本,让建设单位的管理变得更加科学有效。
  3.4 加强工程预算的监督和校审
  对于工程预算来讲,少不了强有力的监督及全面的校审,这样做能够避免出现较大偏差。监督的作用不言而喻,可以避免很多人为错误。在实现建筑工程造价控制目标的过程中,校审起到了非常重要的作用,有利于确定最科学的造价,能够进一步增加投资效益。同时,良好的监督和管理可以确保市场秩序的正常运行,便于执行国家的财经纪律。怎样才能把工程预算校审工作做的实处,第一是要理清楚校审的阶段及难点等,从而确立出最合理的程序,对于预算中介机构、贷款银行、工程造价管理部门及承发包商等来讲,务必要搞清楚他们的责任和义务,明确应该承担的责任;第二,务必严格执行相应的工作纪律,避免校审工作成为纸上谈兵,要实实在在的执行下去,真正的落实行动之中;第三,校审人员应该不断提升自己的素养,必须具备丰富的预算经验,才能担负起神圣的责任。
  参考文献:
  [1]李莹.浅谈企业全面预算管理存在的问题及对策[J].商场现代化.2014(09)
  [2]周旭丽.企业全面预算管理中存在的问题与对策[J].中国乡镇企业会计.2013(04)
  [3]陆酉琴.工程预算管理的现状及改善探讨[J].河南科技.2013(01)
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