基于FIDIC合同条件的高校基建项目成本控制分析

发表时间:2016/1/15   来源:《工程建设标准化》2015年9月供稿   作者:易书林
[导读] 南阳师范学院 用全新的工程管理咨询办法对基建项目成本进行控制,就能够设计出符合我国高校基建需要的成本控制方法。

易书林
  (南阳师范学院,473061)
  【摘  要】本高校在我国的特殊性,工程造价管理一直不能和市场相接轨,为了保证高校基建项目运行,在结合FIDIC合同条件的基础上对高校基建项目成本控制问题做了论述,对FIDIC合同条件在我国高校基建项目中的具体应用做了具体分析,以便为相关技术人员提供一定层面的参考。
  【关键字】FIDIC合同条件;基建项目;成本控制
  引言
  FIDIC合同条件[1]是由国际咨询工程师联合会编写的土建施工合同条件,国际咨询工程师联合会是一个为世界广泛认可的国际化咨询管理机构,其编写的合同条件因符合施工实际并且实施简单而为很多国家所采用,FIDIC合同文件目前主要应用于处理工程各方之间的关系,能够约束各方权利的同时保证各方的利益,淡化了“人制”观念,以普通法为主要依据对各方行为进行约束,保证了工程的公开、透明。
  1.FIDIC合同条件以及高校基建成本控制现状
  自上世纪末,我国高校实行扩招制度以后,为了保证高校正常的教育、教学、科研工作,各高校大规模进行基础设施建设,因为高校的特殊性,很多工程项目在进行过程中出现了管理问题,一方面支出过多,建设费用严重超支,另一方面,高校基建项目管理者管理不到位,各种浪费现象十分严重。FIDIC合同条件作为被国际上广泛认可的国际惯例,在我国高校基建领域还未得到大规模推广,高校作为甲方单位,可以采用FIDIC合同条件为基建项目提供项目管理支持,贯穿基建项目从设计到结算的整个过程,以使整个项目投资得到最充分的利用,发挥资金的最大作用。
  2.高校基建项目根据FIDIC合同条件采取的成本控制措施
  2.1决策阶段应用FIDIC合同条件采取的成本控制措施
  对于各高校的新建项目、改建项目等首先要做好项目的可行性分析,通过项目前期的可行性分析可以保证项目投资的科学性,准确性,减少因为盲目投资带来的风险,保证项目资金的利用效率。
  其次,要做好高校基建项目的项目建议书,各高校要根据本校的实际情况,在高校原规划的基础上,对基建项目进行整体调研,调研结果要和原发展规划进行比较,和原规划有出入的地方进行比较,然后根据需要择优选择项目建设方案,将初步拟定的项目方案进行专家论证项目的科学性以及可行性。
  最后,编制项目估算。项目估算是决策阶段的重要一步,直接影响到项目的各个方面,规模,投资规模,项目的进展等等。应严格依照项目投资管理方法对工程项目管理,保证项目顺利运行。在项目决策阶段投资概算完成之后要进行优选,根据所报各预算的可行性报告,对给出的多个工程方案和高校基建项目实际相结合进行全面优选。
  2.2设计阶段应用FIDIC合同条件所采用的成本控制措施
  工程设计阶段包括以下几个部分,总平面设计,工艺设计,结构设计,设备设计比选等,因为设计过程比较多,所以在进行设计阶段的成本控制时,要兼顾多个方面,统筹兼顾,做到对设计阶段的全方位成本控制,具体可以采用以下措施:(1)根据批准的项目投资额进行限额设计,具体要求是在工程项目的施工图设计时,按照项目批准的投资额度,对项目投资进行科学分配,并严格按照分配额度进行合理使用,在保证各单位正常运行的同时,保证额度不超限。(2)秉承公平、公正、公开的原则对项目进行竞标,通过选取符合要求的单位,进行经济技术评价,对合理选择工程设计方案降低工程设计相关成本有重要作用。



  2.3投招标阶段应用FIDIC合同条件所采用的成本控制措施
  (1)加强对工程量清单的审核。根据FIDIC合同文件的相关条款,高校作为基建的责任方要组织相关人员对工程所用图纸进行工程量清单审核,并对所用工程量委托专门的工程管理公司进行造价咨询,在进行造价咨询时,高校工作人员要注意和工程管理公司人员保持沟通,出现相关问题及时解决。此外,高校基建部门除了要对工程量进行审核之外,对于招投标文件也要进行审核,招投标文件的编制应该由造价咨询公司来负责,但高校基建部门要保持全程跟踪,并结合项目情况提出自身要求,以保证以后工作的顺利经行,对于一些工程量较大,金额较多的项目基建部门要注意复核工作。
  (2)加强评标审核过程,保证评审公平。在评标工程开始之前,对于高校基建部门来说一个重要的工作就是合理编制工程标价格,要依据市场价格对工程标底进行合理制定,在一定时间范围内可以进行调整,但是不要让价格过低,以避免某些施工不能保证施工质量而进行恶意中标。
  (3)施工阶段应用FIDIC合同条件所采用的成本控制措施。根据FIDIC合同条款,施工阶段的成本控制要注意项目组织机构的合理配置以及设计变革的相关要求。在施工阶段引进相关专业人才的同时,要建立一个分工明确的组织结构,对于分工不明的单位和人员要尽快对其加以落实,通过编制造价工作计划,落实各部门工作要求。
  2.4竣工结算阶段应用FIDIC合同条件所采用的成本控制措施
  工程进入竣工阶段可以根据FIDIC的相关合同条款对其进行结算控制,首先要根据已经编制好的招标文件和相关合同要求进行,因为合同中已经存在的约束条款可以保证投资方的利益,防止承包商对价格进行抬高,也有益于审核结构缩短审核周期,要在明确对工程项目审计内容和控制总价的基础上对条款加以扩充。为了保证结算阶段的成本控制工作顺利进行,要全面推行审核招投标制度,结算时候审核单位的选取对于正常的结算工作影响也比较大,好的审计单位能保证工作的同时降低审计费用。
  3.高校基建项目根据FIDIC合同条件成本控制实例
  山东省某学院新校区办公楼项目,占地面积3000平方米,建筑面积16000平方米,共6层,地下一层,层高3.0m,项目工期为12个月。建设方严格按照FIDIC合同条件为基建项目提供项目管理支持。
  在决策阶段投资控制,在办公楼建设过程中,有两家设计院给出了设计方案,出于工程实际需要,该校从中选择一套方案进行实施。在对办公楼进行投资估算时,学校领导首先成立了估算小组,对办公楼的外形、建筑层数、建筑面积、层高、建筑形式、水电安装等等都进行了具体估算。通过对该项目的投资控制分析,经过专家认证讨论该投资估算是科学合理的,可以按照此投资控制进行投资。
  在招标阶段投资控制阶段,对办公楼的批复投资额度为3400万元,院方通过施工图纸审查发现,办公楼内一些设计不合理,不能满足正常功能需求,比如消防系统的设计图纸就不符合相关规范要求,根据合同条款约定,对预算进行了调整,优化后预算为3290万元,相比初始投资额度减少110万元。
  在工程建设后期,为了解决工期长,质量不符合标准的问题,建设方提出了4M1E的质量方法,主要包括对工程材料的控制,工程人员的管理,施工机械的存放与管理以及对施工环境的管理。
  通过FIDIC合同条件下基建项目的控制和管理,不仅使得项目措施更加科学,工程预算得到缩减,工程质量也得到了有效保证。因此,加强FIDIC合同条件下项目管控是不无裨益的。
  4.结语:
  虽然高校扩招给高校基建项目带来了不小的挑战,但是只要我们本着积极的态度,在结合我国高校发展实际需求的基础上,用全新的工程管理咨询办法对基建项目成本进行控制,就能够设计出符合我国高校基建需要的成本控制方法。
  参考文献:
  [1]刘宗志. 高校基本建设项目管理的研究[D].合肥工业大学,2010.
  支助项目:
  高校工程建设管理创新研究,编号:132400410186 ,来源:河南省科学技术厅

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