征地拆迁管理在成本控制下的分析

发表时间:2015/12/30   来源:《基层建设》2015年18供稿   作者:周钰
[导读] 来宾市国土资源局兴宾分局 改革开放以来,随着我国城市化进程的不断加快,使得我国建筑工程规划行业的发展越来越快,征地拆迁作为建筑工程施工建设的重要组成部分。

来宾市国土资源局兴宾分局  广西来宾  546100
摘要:改革开放以来,随着我国城市化进程的不断加快,使得我国建筑工程规划行业的发展越来越快,征地拆迁作为建筑工程施工建设的重要组成部分,其与城市公共设施建设项目息息相关,进行科学、合理的征地拆迁工作是确保我国城市建设的基本保障。本文就目前我国征地拆迁管理工作中的成本管理发展现状,简要分析征地拆迁中的成本管理工作。
关键词:征地拆迁;成本控制;管理;分析

 
        我国国土面积广阔,农用耕地面积占有较大的比例,这就使得我国在进行城市建设和规划的过程中,难免会出现占用农业用地的现象,就目前我国征地拆迁工作而言,其具有长期性、复杂性、综合性的特点。征地拆迁工作的顺利进行,离不开科学、合理的管理制度,包括对征地拆迁的行政补偿、手续办理、成本控制等方面的问题。本文就从成本控制的角度,简要分析征地拆迁中的综合管理工作,并提出相应的对策。
1当前征地拆迁面临的主要问题
        自2002年12月来宾市撤县设市,随着地区经济的高速发展,开展了大规模的征地拆迁工作,城建征地拆迁工作中存在的薄弱环节也正在不断突出,不仅制约了征地拆迁工作的顺利进行,而且不利于对城市实行综合的管理和规划建设工作。在城市化建设不断复杂的今天,征地拆迁工作也存在着一些问题,比如行政补偿标准问题、农民失地问题处置问题等等,下面就对征地拆迁工作中面临的一些问题做具体概述。
1.1征地拆迁前期可行性分析
        与城市房屋的正常拆迁工作一样,征地拆迁工作也需要进行严格的手续办理和流程,包括对拆迁项目的设计规划工作、投资预算处理、工程建设以及竣工结算等几个方面的工作。征地拆迁工作需要经过国家政府相关部门的检查和审理合格完成后才能真正地进行实施,各级施工部门还应该根据地区居民的生活需求、土地使用状况、房产发展近况等方面的问题,对土地利用的整体规划作出科学、合理的设计,保证征地拆迁前期工作的顺利开展,为后续工作的开展奠定坚实的基础。此外,征地拆迁工作中难免会出现占用农民现有居住地的情况,因此相关拆迁部门应该做好广大农民的拆迁安置工作,不能因为征地拆迁工作的开展,造成广大农民“没房住、没地去”现象的发生。
1.2成本得不到有效的监控
        现代城市的征地拆迁工作一般都较为复杂,在开展工作的过程中往往会遇到一些棘手的问题,加之征地拆迁工作一般持续的时间都较长,使得对于整个拆迁工程的成本控制工作难上加难,下面就从以下几个方面简要分析征地拆迁工作中成本得不到有效监控的现象。
        其一,现代城市征地拆迁工作一般涉及到的土地面积较广,使得在进行征地拆迁工作的过程中对于用地面积范围的掌握不准确,加之各级施工单位未能在征地拆迁工作开展前进行实地的调查和研究,导致征地拆迁的整体规划工作存在着很多的不足,对于征地范围、拆迁房屋数量、设计人口数目等问题的分析和研究工作还不够,导致无法正确把握征地拆迁工作中的重点和难点,不仅影响到整个征地拆迁工作的顺利进行,而且会造成对征地拆迁成本的预算不准确,更无法对其实现实时的监控工作,不利于企业内部进行成本控制工作。
        其二,政府部门缺乏必要的实地走访调查。


在现代城市的征地拆迁工作中,政府相关部门作为拆迁工作的真正实施者,仅仅考虑所占用土地的“红线”范围,缺乏对拆迁施工地的实际走访调查工作,对当地的实际地块建筑物情况更是不了解,这样很容易会造成政府部门以实地农民之间矛盾的产生,在行政补偿问题上存在较大的分歧,不利于整体征地拆迁工作的顺利开展。分歧以及矛盾的产生势必会给征地拆迁工作造成不利的影响,对于实地施工环境建筑物状况调查的缺失,会使得在进行成本预算和控制工作中,对于某些拆迁成本的遗漏,造成最终成本预算工作的不准确性,不利于征地拆迁工作的成本控制工作的开展。此外,某些政府部门在进行征地拆迁工作时,未能考虑到征地拆迁过程中村庄民风习俗的费用以及当地的历史拆迁遗留问题,很容易会造成矛盾的产生,影响征地拆迁工作的顺利开展。
        其三,补偿资金管理缺失、流转性较差。就目前我国征地拆迁工作的补偿工作现状而言,其具有拨付分散、时间周期较长、流程繁琐的弊端,这就极大地增加了征地拆迁补偿资金问题的可能性。不少城市征地拆迁工作中,存在着补偿资金划拨不能及时到位,不仅影响到工程施工人员的正常施工,而且会造成被拆迁人积极性的严重下降,不利于整个征地拆迁工作的有序开展。在补偿资金到达广大被占用者手里前,这部分资金会先滞留在征地拆迁实施单位内部,长期下去不利于补偿资金的安全。此外,对于征地拆迁补偿资金还缺乏完善的管理制度和体制,对补偿资金的流转缺乏实时的监控,不仅不能开展有效的财务监督和成分分析工作,而且还会影响到工程的顺利结案结算工作,不利于工程成本控制工作的顺利开展。
2征地拆迁管理的成本控制
        加强对征地拆迁工作的成本管理和控制工作,是净化征地拆迁流程的有效措施之一,同时也是实现公共建设征地拆迁有效监管的必要手段。征地拆迁工程中的成本控制工作可以分为前期、中期以及后期三个阶段,在政府的宏观调控和管理下,各级施工单位应该把好资金关、结算关以及成本关等各方面的成本控制工作,将工程的成本管理工作更加透明化、严格化、综合化。下面就从几个方面简要分析征地拆迁管理工作中的成本控制。
2.1征地拆迁前期费用预算工作
        在进行征地拆迁工程的设计规划工作完成后,需要企业经济管理部门对整个工程的成本消耗费用进行预算处理,将征地拆迁工作中需要用到的施工材料、设备设施、人力物力进行严格的计划和预算,合理确定征地拆迁标的物数量以及规格。征地拆迁的前期成本费用预算工作,不仅能够加强企业对工程拆迁环节的把握,同时也是为后期成本的控制和管理工作提供一个参考标准,具有很大的现实意义。
2.2征地拆迁中期阶段
        征地拆迁的中期阶段主要就是进行一系列的拆迁和施工工作,这些工作必须在政府相关部门的土地征收和房屋拆迁管理规定的约束下进行,并不断改善城市公共建设项目征地拆迁的具体补偿标准和技术流程,避免在进行征地拆迁工作的过程中出现管理混乱的现象,并将工作重心偏向于加强城市征地拆迁工作的监督和管理工作上来,规范拆迁过程中的各种行为,为成本控制工作奠定坚实的基础。
2.3加强资金管理制度的建设工作
        “没有规矩,不成方圆”。成本的控制离不开完善的资金管理制度,在工程施工企业内部,企业相关领导应该加强对资金管理部门的建设工作,增强资金管理工作者的综合素质,以应对在征地拆迁工作中的一些成本和资金管理问题。资金管理制度的建设工作需要企业内部各部门之间的共同配合,不仅需要资金管理部门强大的资金管理处理能力,还需要其他部门对工程施工过程中各项成本费用的消耗做正确的统计和归纳工作,保证资金管理工作的顺利进行。
3总结
        随着人类社会的不断发展,城市化进程会越来越快,征地拆迁工作也会大量涌现,为保证征地拆迁工作的顺利开展,需要相关领导加强对征地拆迁的管理工作,基于成本控制的征地拆迁管理工作,不仅是为企业创造更高经济效益的必要措施,同时也是促进社会稳定、巩固社会和谐的有效手段之一。

参考文献:
[1]王健.浅谈征地拆迁管理的成本控制[J].城市建设理论研究(电子版),2014(22):1794.
[2]巫黄子安.浅谈成本控制下的征地拆迁管理[J].中小企业管理与科技,2013(22):76+77.
[3]南京市建华房地产综合开发总公司.如何加强房地产项目的成本控制[J].城市开发,2013(03):后插19-后插20.
 

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