工程结算审核应加强合同审核及过程签证管理

发表时间:2015/12/30   来源:《基层建设》2015年18供稿   作者:陈燕苹
[导读] 广西恒都输变电工程有限公司 本文主要以某建筑施工工程为研究对象,具体介绍了工程计价的基本原则以及工程变更计价的主要标准,最后提出了工程计价标准以及工程变更的相关注意事项,尽可能避免建设方和承包方出现矛盾纠纷。

广西恒都输变电工程有限公司  广西南宁  530031
摘要:本文主要以某建筑施工工程为研究对象,具体介绍了工程计价的基本原则以及工程变更计价的主要标准,最后提出了工程计价标准以及工程变更的相关注意事项,尽可能避免建设方和承包方出现矛盾纠纷。
关键词:工程结算审核;合同审核;过程签证管理

 
        工程结算审核主要是指工程造价人员系统、全面的审查、复核委托方提交的工程结算资料,查找出其中存在的主要问题,及时采取相应的纠正以及整改措施,最后确定工程造价。工程结算审核对于整个工程造价控制具有极其重要的现实意义,因此非常有必要做好工程结算审核工作。工程合同以及过程签证是工程结算审核的重要内容,应该引起高度重视。
1.计价方式对于工程造价的主要影响分析
1.1某案例的概述
        某建筑工程有限公司经过公开竞标取得了A能源有限公司的施工任务,主要包括一层钢结构水处理间(476.1m2)、一层钢结构爆棚(1478.2m2)、锅炉房(3647.1m2)、酸碱储存罐区(48.7m2)、高矩形烟囱(80m)。新建建筑周围具有混凝土消防环通道路。工程施工工期为6个月,工程质量要求达到优良等级。双方经过合同协定应用工程计价方式采用工程量清单计价,而且最终的工程价款采用固定的总价方式确定。
        建筑公司根据约定的合同内容完成本次工程建设任务,而且在规定的计划工期内按时交付,而A能源公司也随即交付了全额进度款。然而在竣工结算环节,建筑公司以建筑施工材料涨价以及工程变更为理由向A能源公司发出律师函,要求额外支付施工材料涨价款以及和逾期付款导致的工程款利息,为此,双方开始陷入了僵局。
1.2案例分析
1.2.1建筑公司申请的材料涨价款补差要求无效
        从上述案例中分析,因为双方签订的合同中约定采用固定价计价工程款,因此建筑公司申请的材料涨价款补差要求无效。一般工程建设中的固定价格合同主要有固定单价合同以及固定总价合同两种形式,其中固定单价合同主要是指价是固定的,但是工程量可以根据实际工程量进行计算;而固定总价合同主要是指工程量以及价格的乘积在总价上是固定的。一般情况下,固定单价是不会改变的,主要是双方经过合同约定中的单价,而竣工结算价计算的工程造价应该是合同单价×实际完成工程量的总价。在工程建设期间,由于市场价格的变化,固定单价也会有一定范围的波动,对于建筑公司而言,如果项目承建期间的固定单价比市场单价要低,那么A能源公司支付的工程款也会减少一部分。相反,如果固定单价比市场单价更高,则能源公司支付工程款也相当于增加一部分,这也是建筑公司获得的超额利润。建设方以及承包方共同协商确定工程计价方式后,在工程竣工结算中也必须严格根据合同规定的计价方式计算,建筑公司必须承担由于市场价格波动导致的利润减少、增加的经营风险。因此,既然建筑公司和A能源公司在工程建设之前签订的承包合同中已经约定采用固定价计价方式,则建筑公司不应该因为市场价格涨价而向A能源公司索要额外的材料补差款。若双方约定的合同价款和公平的市场规则相违背的情况下,建筑公司方可根据《合同法》的相关规定在规定的期限内申请撤销或者变更的要求。
1.2.2建筑公司单方面提出的造价鉴定申请不会被受理
        建筑公司和A能源公司是双方相互协商、讨论后确定的固定价结算工程款,这是合法的约定,因此建筑公司单方面提交的工程造价鉴定申请,法院并不会受理。上述案例,双方已经以合同约定的方式确定采用固定价结算工程款的计价方式,建筑公司在建设的过程中完全根据合同要求进行施工,也没有工程变更的现象,那么在工程竣工结算的环节,双方也应该严格按照双方事先拟定的合同按部就班的清算工程款。


因此,在竣工结算阶段,建筑公司提出的额外支付施工材料涨价款要求完全没有任何法律依据,建筑公司发出律师函,法院也不会受理。在《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》的第22条规定中明确指出,假如一方当事人申请重新鉴定工程造价,通常法院都不会受理。
1.2.3建筑公司提出的逾期付款并不能算工程款利息
        工程价款主要是指A能源公司向建筑公司支付的合理对价,但必须要求建筑公司能够保质保量的完成工程施工任务,而且能够在合同规定的期限内如期交付。竣工结算环节的工程款无法产生利息,只有工程欠款才可以产生利息。在上述案例中表明,建筑公司在完成工程施工后,A能源公司已经根据合同约定的相关内容全额支付了工程款,因此A能源公司是不存在工程欠款的,也就没有利息,那么建筑公司提出的逾期付款导致的工程款利息补偿要求并不合法、合理。
2.工程变更对于工程造价的主要影响
2.1 案例概述
        建筑公司在工程正式竣工验收后,向能源公司上交了相应的竣工结算报告,而且以工程变更为事由向能源公司索要赔付款350 万元,能源公司无法接受这个要求,双方都各执一词,工程价款结算是建筑公司和能源公司发生争执的主要问题。没有事先办理相应的工程变更签证的施工项目,能源公司不承认,有的工程变更项目虽然办理了签证,但是并未标明具体的价格,这部分应该按照建筑公司列出的工程量清单中比较接近的价格确定。但是对于建筑公司而言,只要是能源公司已经同意施工或者要求施工的项目都应该计价。有的没有明确计价方式的工程变更签证项目应该根据当地的定额计价方式计价。
        目前,建筑公司提出的350 万工程变更索赔中,双方意见达成一致的只有100万,其余250万部分合同存在很大的争议。由于问题一直都没有得到很好的解决,建筑公司向法庭提出诉文,要求能源公司赔款。
2.2案例分析
2.2.1工程签证是工程变更的重要凭证
        工程款结算应该根据根据工程变更签证中制定的计价标准进行结算,在办理工程变更签证的过程中,双方都应该严格遵循“公正”、“公平”的原则,计价标准可以根据工程实际情况参考当地的定额标准进行确定,不一定都按照双方合同约定的计价标准进行计算。这种变更签证是最公正、公平的,双方不容易发生争议,而且更加有利于建筑公司。
2.2.2 应参考当地建设部门的定额标准制定工程变更签证的计价标准
        实际上,工程签证主要是合同的附属部分,相当于补充的内容,建设方和承包方签订施工合同后,确定合同价款的过程中应该参考国家出台的《合同法》中第62条规定进行确定,若报酬或者价款并没有具体确定的话,应该根据市场价格进行结算,依法根据政府指示或者政府定价的相关规定履行。工程变更中若双方并没有具体明确具体的计价规则,工程竣工结算的过程中的计价标准应该根据当地制定的定额计价标准执行。而变更签证的计价标准也应该根据当地的定额计价标准履行。
2.2.3如果未办理工程变更签证,但是只要可以证明建设方已经同意施工,也应该根据当地定额标准进行计价
        如果承包方可以有相关的证据证明施工项目是建设方要求或者已经允许施工的话,而且这些证据通过质证以及举证后,具有合法性、真实性以及关联性,那么这些证据也可以作为工程变更签证,具有同等的法律效力,可以依此进行工程量计算。
        综上所述,工程造价管理是一项复杂、系统的工作,从项目立项一直到项目投产运营的整个过程都必须进行造价管理,我们一定要树立多角度、全过程造价控制管理理念,做好事前控制、事中控制、事后控制各环节管理工作。工程结算审核是事后控制的关键,也是工程造价的最后一步,一定要加强合同审核以及过程签证管理,全面提高工程造价管理水平。

参考文献:
[1]贺艳美.关于做好工程结算审核的探讨[J].企业科技与发展,2010(04).
[2]马永军.浅谈2013 清单计价规范中的工程变更[J].价值工程,2013(12).
 

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