施工现场签证存在的问题及解决方案

发表时间:2015/11/11   来源:《工程建设标准化》2015年7月供稿   作者:蔡艳玲
[导读] 恒大长基(沈阳)置业有限公司 现场甲方代表不重视现场签证,缺乏造价管理控制意识,有的对签证工作既不负责任也不认真。

蔡艳玲
  (恒大长基(沈阳)置业有限公司)
  【摘  要】由于现代建设工程投资规模较大,技术含量不断提高,建设周期长,设备材料型号规格多、价格变化快,工程合同不可能对整个施工期间可能出现的情况作出完整的预见和约定。此外,在实施过程中,由于主客观条件的变化也会给整个施工过程带来不确定的因素.。因此,在整个施工过程中都会发生现场签证而最终以价格的形式体现在工程结算中。施工现场签证是工程建设在施工期间的各种因素和条件发生变化情况的真实记录和证实,也是承、发包双方承包合同以外的工程质量变化的实际情况记录的签证。它是计算预算外费用的原始依据,是建设工程施工阶段造价管理的主要组成部分。现场签证的正确与否,直接影响到工程造价。
  【关键词】现场签证;存在问题;解决方案
  一、施工现场签证存在的主要问题
  1、现场工程师对造价管理控制意识淡薄。现场甲方代表不重视现场签证,缺乏造价管理控制意识,有的对签证工作既不负责任也不认真,未经核实就随意签证,往往因签证内容与实际不符而造成不必要的经济损失。如现场措施筋马镫和穿墙螺栓,现场实际做的间距和钢筋规格与签证均不符,但由于已经隐蔽根本无法考证;少量的变更和附加一点零星用工,其签证人工却被几倍地扩大,明显失实。 许多签证方式不规范、内容不详尽、手续不完备,且多由承包方拟稿,业主现场代表签上“同意”、“属实”等字,没有附图与详细资料,工程数量无从核实,定额子目无从确定。
  2、现场工程师不熟悉招标文件和施工合同,对定额费用组成缺乏了解。有的内容已经包括在定额工作内容中,签证认可就使得重复计价。如挖湿土定额中已经包括抽水台班,但仍有签证认可抽水台班多少;有的工作内容明明是包干范围内的工作内容,施工单位递上签证单,签证人员一看该工作量确实发生了,提笔便签,他哪里知道这是对中标承包价中已包括内容的重复签证。
  3、对设计缺乏有效约束。有的图纸节点设计不够详细,做法说明不够全面,设计过于粗糙,局部用料计算不合理,设计环节经济控制深度不够,难以进行多方案论证。设计管理力度不够,存在大量先施工,后出联系单现象,资料中反映设计人员仅作签名,无相关意见。另外,设计过分考虑了建筑物整体外观形式的美观,未考虑整个工程的造价情况,因此给签证工作带来很大的麻烦,施工单位提出许多问题,只考虑用料越来越好,未考虑成本核算。
  4、签证日期与实际不符。施工现场签证的含义就是在施工中现场发生合同以外的工程费用,双方代表当时就在工程现场根据实际发生进行测定、描述、办理签证手续,作为工程结算的计费依据。所以要求现场签证必须及时,但是有的现场签证人员不负责任,当时不办理,口头答应,事后回忆补办,甚至在审计过程中还在办签证手续。


这样只能导致现场发生的具体情况回忆不清,补写的签证单与实际发生的条件不符,数据不准,待结算或审计过程中双方代表经常互相争吵扯皮。此外,这种回忆录式的签证,其准确程度不言而喻,再加上市场价格是随时波动的;有些承包商故意在签证日期上做文章,以获得不合理的利润。
  5、监理单位对材料验收时不够认真负责。部分材料验收质保书、合格证、规格、型号不一致,监理单位验收时不够认真。例如,某工程需大量铺贴浅棕灰花岗岩板材,经业主、设计反复比对决定用安徽产岳西红花岗岩板,并确定包干价,而施工单位在施工过程中用其他板材替代,尽管颜色相近,但价格却比原来的便宜很多,而现场业主代表及监理人员仍按岳西红板材予以签证确认,误差数十万元。
  6、负责签证的双方代表,经常不是双方法人授权的,或超出授权范围签证。一个内容业主单位多头签证,张三签,李四也签,这容易给某些图谋不轨的承包商钻空子,与合同示范本规定的只有业主现场代表才有权签证不符,往往会产生不合理签证。还有一些虽然内容完整,条理清楚,但双方代表签字盖章不全,手续不完整亦属于合法性不足的签证。
  二、如何有效完善和控制施工现场签证
  以上常见的几种情况,足以给工程造价控制带来诸多困难,如果竣工结算时也不严格把关,马虎了事,将给业主造成很大的损失。签证工作是一项政策性,技术性,经济性很强的工作,各方应委派具有相应专业知识的人员进行管理。提高现场签证人员的业务素质,加强职业道德教育,根据项目特点,对签证人员有针对性的加强业务培训,使他们掌握一些基本造价知识,做到既熟悉现场实际情况,又熟悉有关规定,能充分掌握所有的信息和数据并进行分析处理,把好签证内容关。那么如何有效完善和控制施工现场签证呢?
  第一,在设计变更及签证控制管理工作中必须“以合同为中心”,在合同中要明确约定可调整工程造价的设计变更范围及幅度。现场签证要反复对照合同及相关文件规定慎重处理。   
  第二,把好设计关,减少现场签证。现场签证只有在工程项目的施工阶段才有可能发生,但是要控制好现场签证,工作应该从项目的设计阶段做起。应选择信誉较好、资质较好的设计单位,以保证设计图纸质量,减少图纸错漏。图纸审查应按程序进行,施工图不但要经过施工图审查单位的审查,工程项目在招标前还应通过建设单位有关部门严格的施工图审核,.对于审图中发现影响建筑效果、质量和使用功能及对工程造价影响较大的问题,应提出明确的处理意见,尽量在招标前把图纸漏洞补齐。设计图纸质量提高了,可以减少因图纸缺陷引起的签证。
  第三,提前研究材料样板,减少材料变化引起的价格重新确认。认真检查施工单位提供的材料样板是否应完全符合招标文件和施工合同的要求,并对照样板验收实际进货材料。为防止承包商变相涨价,应尽量避免材料、设备变更。因施工单位原因提出材料、设备代换时,如代换材料、设备单价比原单价低时,工程造价应相应调低;比原单价高时,工程造价不予调整。
  第四,现场签证必须列清事由、工程实物量及其价值量,并由工程部主管工程师和合约部预算员以及监理单位现场管理人员共同签名,其中合预部预算员必须对工程量、单价、用工量负责把关。现场签证的具体审批程序与权限,根据集团公司下发的成本控制管理的一个办法和两个指导意见执行。
  第五、现场签证必须按当时发生当时签证的原则,一般工程签证在事后七日内,隐蔽工程要在隐蔽前办理完毕,严禁事后补签及事后人情签证的发生。签证内容、原因、工程量必须清楚明了,涂改后的签证及复印件不得作为结算依据。
  第六、凡实行招标造价大包干的工程和取费系数中已计取预算包干费用或不可预见费的工程项目费用的,在施工过程中原则上不得办理任何签证。
  第七、因甲方功能及设计效果要求或者因设计不当,确实需要变更设计的,应填写《设计变更审批表》并编制预算,根据集团下发成本控制管理办法中流程和审批权限审批后,方可办理;办理过程中必须对照有关设计、施工或售楼合同,明确经济责任,并及时办理签证预算人员要到现场看是否有返工现象的发生,杜绝盲目签证。
  三、结束语
  总之,对现场签证有效的控制看似简单,其实也并不简单,整个控制过程也是一个系统工程。我们要充分认识到签证控制是关键,创造适宜的条件,合理确定管理目标,采用科学的方法,切实从具体工作做起,规范现场签证,做到事前控制,才能起到事半功倍的效果。
  参考文献:
  [1]李惠强.建设工程监理[i]北京中国建筑工业出版社.2003.
  [2]杜红琳.浅谈如何加强设计变更和工程签证的管理工作[J].中国工程咨询.2003

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