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摘要：2020年，新基础设施作为国家建设和发展的新方向，在宪法中被提出。由于兼顾稳增长、产业升级、民生等特点，对经济转型方向、政策支持力度和气候变化挖掘程度都有相当大的影响。工程建设从原来的土建，逐渐走向信息化。新基础设施建设已成为应对当前经济下行的重要举措，将重塑中国经济社会发展格局。从项目规划到项目完成，分析了新基础设施项目管理的全过程，阐述了新基础设施项目管理的主要内容。
关键词：政府新基建项目；建筑工程；管理
1工程资金管理方法
比如资金这个以政府为投资项目，一般要向国家有关部门申请相关费用。一个城市的收入是有限的，但是有很多的项目，竞争是激烈的。因此，争取更多的资源是一个大问题。
1.1本项目自身能给当地带来多少回报，政府也是一种投资。建设学校，可为城市的发展吸引人才，大量的学生被引进，一般会留在本地发展。建设医院，提升了整个城市的生活质量和人文关怀。
1.2提前规划，调动整个施工队的积极性，紧跟政策，做好顶层规划设计，掌握全过程的时间节点。例如掌握公司宣传活动的时间、公司的重点等。所有政府投资的项目，都必须经过市人民代表大会会议的审查，因此，要申报的项目，必须在人民代表大会会议召开前至少三个月申报。同样，相关的政府资金也要提前上报，项目负责人要非常清楚整个运营的要点，提前做好计划，逆工期，制定关键点时间点，确保每个关键点都能完成，否则会直接影响整个项目的实施，或者增加很多麻烦。
2工程用地管理方法
2.1用地规划手续
在土地利用建设方面，我已经申请了4个项目的土地利用。对于一些熟悉的土地，不需要调整各种规划，或相对微观的规划，只有政府或相关部门可以调整。一些主机，如土地利用总体规划规划，城市使用，控规，计，等等，更重要的是，这只是部分包括自然保护区调整，林地森林砍伐，生态控制线调整，空气质量控制涉及到大量的规划程序，比如一环扣一环，正面和背面。这就是项目的意义直接要求规划和程序，做出总体调整方案，规划的流程与周期重叠的地方，不仅是土地利用规划的调整，包括与项目申报费用的匹配，只有做到两者兼顾，在重要会议上将安排两项活动，统一处理将显著提高施工效率。
2.2用地选址批复手续
当完成上述规划后，还面临着选址意见书、用地预审、用地规划许可证、工程规划许可证等证件的办理。在上述规划手续没办理下来，但工程要开展的情况下，可采用设计要点或设计条件的文件来协助开展相关设计工作。用地规划许可证主要是用于规范该地块的地上规划，取得用地规划许可证后可开展项目的清表、土石方、桩基础或基坑开挖工作。在完成建筑方案后，由规资局对项目的规划合规性进行审查，审查合格将批复建筑工程规划许可证。
2.3用地拆迁手续
目前，城市管理分为两个层次。拆迁通常在区政府一级进行，由当地土地整治局或城市更新局制定拆迁计划和方案。具体拆迁工作要在街道上具体实施。在选址时一定要非常了解当地的土地利用情况，并且规划局可以据理力争，保证单位土地的最大化和合理性。
3工程人员管理方法
3.1工程人员管理
工程实施阶段对于“人”的管理，由于是系统工程，内部涉及方方面面。首先需明确的是工程的组织管理架构。组织机构是支撑项目正常运转的骨架，按照现行市场的行情规律，大型项目建议采用矩阵式管理架构会比较有效，可较好地协调不同工种、多部门，双线并行开展工作，效率高，但需从业人员具备较高的素质、行政能力和技术能力。工程项目计划系统如图1所示。
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图1工程项目计划系统示意
3.2工程实施的组织模式
每个工程都具有不同的施工特点和施工条件，需根据不同的项目选择不同的组织方式，进而确定工程项目的合同结构。合同结构的确立也解决了工程项目的管理组织，决定了参与工程项目各方的项目管理的内容和任务。工程项目主要涉及3个方面，即以业主为主体的发包体系，包括设计、施工、供货方为主体的承建体系。以工程咨询、评估、监理方等为主体的咨询体系。根据项目的特点，决定不同方的介入程度与重要程度，从而选择不同的发包模式。
3.3强化现场管理，紧抓落实
工程现场施工，主要是保证工程质量，降低工程成本，打造安全廉政工程。主要原则是集体决策、合同管理、成本核算、费用控制、效益目标考核。凡超过一定额度的变更均需通过现场管理组讨论实施。任何招标均要认真调查研究地域环境、市场行情，细化工程成本，提高中标率。项目经理要实行“竞争上岗，双向选择”，签订目标责任书。任何施工单位均应具备相关的资质，其代理人要有良好的信誉，具备承担风险的能力。相关工作进展中，均要有纪检、工会监督。现场的各项制度要健全，包括财务管理制度、质量管理制度、材料管理制度、机具管理制度、安全生产制度、项目部出勤考核制度、廉政管理制度。现场要定时召开例会，确定工程中一些重大失误，做好材料归纳整理。
3.4狠抓工程财务管理
工程施工过程中，要根据工程拨款情况及实际工程量完成情况，提出预结算计划，做好统计工作，便于最终结算时扣除。工程结算清单要按照合同价格执行，能真实反映工程状况，若采用合同价或面议价要在清单中注明并附相关协议。整个流程中的相关人员均应留痕签字确认，做好审计可查，有凭有证。凡工程竣工验收合格，完成效益目标有盈余的，可适当在项目部设置奖励金额，项目核算亏损，扣罚亏损和的5%。项目不合格又亏损的，罚项目部全体施工人员。有违规违纪的则移交纪委处理，须严格按照国家有关规定，同时实行近亲回避制。财务人员务必做到人材机措施等费用明细清楚，可溯源回查。
3.5引进全过程项目管理单位
该单位用以协助开展相关工作，管理各个施工单位方包括勘察、设计、各项报告编制方、施工、监理、造价等。那么对于业主而言，最重要的是抓好造价，做好成本控制是目标典范，须提到的是不平衡报价法，相关单位在确保总价的前提下，通过调整项目内部各项报价，使之既不影响总报价，又能在中标后获得较好的经济效益。对于能早期收回工程款的项目（如土方、基础等）的单价可报较高的价格，以利于资金周转；而对于后期工程项目（装饰、电气安装等），单价会适当降低。对于今后工程量可能增加的项目，其单价可提高，而工程量可能减少的项目，其单价可适当降低。在成本控制中，上述是要做好预案严抓严控的必要点。其次是设计，设计是集社会、经济、技术和管理为一体的、复杂的、特殊的系统性生产过程，其不能算勘察设计单位的个体创造，而是业主、设计单位、政府主管部门和其他项目参与方共同参与协作的成果。项目实施过程中，工程量清单肯定准确，需留有一定的余地，不然最后的验收工作与招标合同不符时，需发生大量的变更。同时合同与招标文件的参数是不能完全一致的，很多投标与招标细节不符，且施工过程中容易因为工期等因素发生变化，如果参数写得非常细致，则将导致工程难以验收通过。
结束语
综上所述，在新基础设施政府投资项目建设项目管理中，首先要加强项目治理，实现从项目管理到项目治理的飞跃，积极应用大数据、物联网、区块链等新技术提高管理效率。其次，建议从全生命周期实施高质量的项目管理。包括项目融资、规划设计、工程建设和运营，特别要注意新基础设施项目中各种风险的识别、分析和控制，即要注意建设、运营、融资、项目投资效益的综合效益，经济效益、社会效益、环境效益。
参考文献：
[1]张姣影.浅谈政府投资项目前期管理[J].城市建筑，2014（6）：142.
[2]王秋生.基于FAHP的PPP水利项目风险评价分析[J].地下水，2020，42（01）：236-237.