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摘要:建筑工程招投标与合同管理是建筑工程过程中的重要步骤和流程,在建设工程开展的过程中具有不可替代的作用,同时二者也有着不可分割的联系,良好的招投标市场环境有利于建筑工程合同的签订、履行和管理,促进招投标市场的健康有序发展这就需要做到对工程合同进行科学有效的管理。在工程招投标与合同管理的过程中存在着一些问题,针对这些问题本文提出相应的解决办法,旨在通过本文的介绍不断提升我国建筑工程招投标的合理性,提高建筑合同管理水平。
关键词:建筑工程;招投标;合同管理
1 引言
近年来,我国社会经济迅猛发展,建筑行业也在经济快速发展的背景下获得了较大的进步。招标制度实施后,对我国建筑行业起到了重大的推动作用,促使建筑行业逐步朝着规范化及制度化的方向快速发展。在工程招标投标的过程中,要切实保障公开性、公平性及公正性,同时要进一步强化合同管理工作,切实保障合同管理逐步实现规范化。国内在招标投标实践过程中相关经验欠缺,所以在开展招标投标实际工作过程中依然存在诸多的问题,需要相关人士能够对此引起高度的重视,并且采取有效的措施解决各种问题。
2 工程招标投标与合同管理的关系
首先,招投标与合同管理时间上的统一性。这种时间的统一性体现为:建筑工程招投标的过程事实上也是施工合同签订的过程,是发包方和承包方就各个的权利义务以合同的形式确立的过程。其次,合同管理存在是为了满足招投标的需求。以建筑市场的交易角度审视,建筑工程企业的招投标在本质上体现为一种交易安排,这种交易安排在合同管理未介入前并未构成合法的交易关系,因此必须要通过合格管理的法律形式,固定下来双方的权利义务关系,赋予其法律上的保护效力;最后,合同管理有助于招投标工作的开展。一方面,合同管理可以通过检查招投标的内容提高招投标的成功率;另一方面,招投标和合同管理之间有着密不可分的联系,一般而言,几乎所有的招标文件均内涵合同管理的基本条款,而整个合同内容的制定实际上也必须根据招投标拟定的条款项目而制定,这表明两者之间存在天然的联系。
3 建筑工程招标投标现状
3.1 没有能够根据规定开展工作
目前,在建筑工程项目建设实践的过程中,依然存在严重的哄抬标价现象,这对我国建筑行业健康、稳定、可持续的发展产生重大的影响。对此,我国政府出台了相关的政策进行严格的控制。但是,在实际工作开展的过程中,监督还是不够全面和系统,导致一些地方政府没有能够结合国家相关政策和措施开展各项工作,同时造价明细没有及时地对外公布,造价明细被隐瞒,存在暗箱操作问题,造成招标投标工作不公平、不公正、不公开,势必影响工程项目质量及整体效果的提高,对工程项目社会效益和经济效益的全面提升造成严重的影响。
3.2 建筑工程招投标缺乏良好的市场环境
企业在开展建筑工程的施工建设之前,有必要与其他建筑工程企业一起参与招投标的竞争。但是当前的建筑行业中各类建筑公司鱼龙混杂,建筑工程企业的造价水平良莠不齐,极大地影响了建筑工程行业招投标地开展,甚至还存在着一些企业恶性竞争的现象,通过不法手段和作弊行为等参与招投标的竞争活动,这些行为影响了良好的建筑工程市场环境的建设,出现这种问题的原因是因为一部分建筑工程企业不能做到以企业自身发展的现状为依据参与招投标活动。
3.3 合同签订不够规范
合同的作用主要是强调双方的权利和义务,同时对双方行为规范进行有效的约束,让双方在获得合同之后都能够保障自身的权益。在实际工作开展的过程中,大部分工程项目承包合同只是过分地强调工程承包方相关义务及相关要求,而对工程发布方成员义务却没有较多涉及,此外未能够促使违约赔偿等方面内容全方位地展现。
在签订合同的过程中,很多情况下将权益偏向于工程的发布方,合同签订在一定程度上缺乏公正性及公平性。
4 建筑工程招标投标和合同管理的改进措施
4.1 加强对合作建筑工程的监督
在合同双方完成合同的签订流程之后,需要合同双方互相监督对方的行为,例如,招标公司应该对投标公司的工程报价、材料成本、运输成本、人工成本、施工流程等开支严格检查。以尽可能的避免欺骗与隐瞒行为的出现,同时招标公司也应该严格监督建筑工程的施工情况,发现问题及时上报并且及时处理问题、解决问题,并且时刻关注工程施工的进展情况。此外,相关政府管理部门在施工前,要对施工单位、施工材料、施工成本等进行严格细致的检查,严格把关施工细节,精准控制施工进城,重点关注施工工程的质量问题。
4.2 建立健全招标投标的相关制度
按照现阶段国内的招投标的现状,我们应当依据目前所发生的一些问题具有针对性的对相关法律条款进行优化,力求可以达到用体系制度去对招投标进行有效的行为约束,让整个环境更加的规范化。我们需要改善以及规避一些制度上的缺失,可以建立责任制度以及监管措施,责任人在整个招投标中是否进行了不正当的违规操作,这需要有一些相关法规来进行制约,从而有效的避免其中的一些漏洞,给一些工程单位钻空子。进一步的优化完善制度建设就是把一些不好的制度缺失进行封堵,不让一些不法者有机会去触碰。
4.3 建立健全合同管理机构及审核流程
应该建立健全合同管理机构及审核流程,并全面提高管理机构中工作人员的综合素质。在行业内,大力宣传建筑工程中的相关法律法规,促使签订合同的双方,都能够认识到合同的严肃性和重要性,并明确合同中对自身权利与义务的规定内容,让所有的承发包双方,都能够懂法、知法,进而守法。通过杜绝“阴阳合同”,最大程度避免合同漏洞,为建筑市场的良好运行,以及建筑领域中的良性竞争奠定良好的法律环境。
4.4 加强风险预测及防范
在如今市场竞争日益激烈的背景下,在开展招标投标工作的过程中要进一步强化合同管理、投资控制、质量控制及信息管理。工作人员对招标投标文件要进行全面的研究和分析,充分了解对手的实际情况,尽可能地规避风险性因素产生。同时,在实际投标的过程当中需要掌握好投标报价相关技巧,采用多样化的方式进行报价,只有这样,才能够控制报价在自身所能够接受的范围。具体实践的过程中还需要切实做好风险分散和风险转移等工作,一旦发现问题就要及时采取合理措施加以处理,尽可能地降低风险,避免产生较大的经济损失。
5 结束语
综上所述,中国经济社会正处于发展的关键时期,国际社会整体和平,国内环境和谐稳定,城市化的发展,加大了对建筑工程的需求,建筑工程对国家发展和人民生活而言,有着至关重要的影响,其中,招投标与合同管理,对建筑工程的质量有着重要影响。因此,相关从业人员,应该立足自己的工作实践,对建筑工程中招投标以及合同管理的新问题及时发现,加以分析,并找出导致问题发生的原因,并提出解决措施。
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