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防汛抗旱与农田水利管理研究张俊杰

发表时间：2021/7/23 来源：《建筑科技》2021年7月下作者：张俊杰

[导读] 随着时代的发展，我国经济水平得到了大幅提升。我国是农业大国，农业发展空间广阔，发展农田水利是推动农业经济发展的重点。

新疆吐鲁番市清源水利水电勘测设计院有限公司张俊杰 838000

摘要：随着时代的发展，我国经济水平得到了大幅提升。我国是农业大国，农业发展空间广阔，发展农田水利是推动农业经济发展的重点。农田水利设施建设对农业生产发展具有非常重要的作用，在防汛抗旱方面起到积极作用。
关键词：农田水利；防汛抗旱；管理
        1农田水利工程在防汛抗
        1.1降低干旱、洪涝的危害
        我国幅员辽阔，东西、南北跨度大，导致降水时空分布不均衡，极易出现干旱或洪涝现象，而这对于农业生产及社会生活是极为不利的。这就要求相关部门根据具体的气候特点，采取与之相应的治理举措，其中农田水利工程就是比较常用的一种。农田水利工程在发生洪涝时可以及时排洪，在发生干旱时又能将积蓄的水用于浇灌，从而能够将干旱、洪涝的危害降到最低。
        1.2调控水量的空间分布
        通过建设农田水利工程，可以将河道、湖泊、水渠中的水集中起来，输送到距离较远的农田当中，保障农业生产活动顺利开展。除此之外，通过建设农田水利工程，可以实现水资源异地运输，有效改善我国水资源空间分布不均的问题，满足缺水地区农业浇灌及牲畜饮水的需求，从而更好地推动农业稳定发展。
        1.3实现节水灌溉
        传统的农业生产模式极易受天气因素的制约，干旱时无法及时灌溉，洪涝时无法及时排水，雨水多发时灌溉频繁，雨水较少时则无法浇灌，从而使农作物产量很大程度上依赖天气。而通过建设农田水利工程，可以对水资源加以合理调配，而这对于节水灌溉的开展是大有裨益的。
        2水利工程的防汛抗旱的现状
        2.1管理存在问题
        目前的水利工程建设采取公开招标的建设管理方式。政府部门在思想意识上对水利工程的建设非常重视，但对建设单位和管理者却没有做到有效执行。在实际执行中，由于职责不明确，直接责任人和施工人员对后续管理工作缺乏必要的责任感。在管理过程中，也缺乏规范的制度、创新的管理方法和严格的执行措施。许多单位防洪抗旱工程相互不协调，采用传统的单一管理方式，缺乏强有力的统一协调服务。在水利工程管理体系中，特别是基层管理机构的人员，在水利工程建成后，放松了对防洪的重视，影响了水利工程的防洪和抗旱作用的正常发挥。
        2.2水利工程标准低
        建国早期为了利用水利资源，国家推动建设了大量发电、防洪、灌溉的水利工程，水利部也颁布了明确的养护和施工规范。但是这些水利工程依然缺乏规范的维护管理。据统计，在中小型的水利工程中３４％的非重点水利项目缺乏正确的维护管理，正在局部或者全部逐渐失去防汛抗旱功能。其中配套设施老化严重、导流渠堵塞、水库库容被私人占用等都是主要的问题。另外，由于水利工程难以短期见效且依赖政府投资，在设计中为了节约成本，执行较低的施工、质量标准，相关配套设施建设也不完善，在实际使用中存在很多潜在的隐患。一些长期未发生水灾旱灾地区的人们思想也已松懈，当地的抗洪抗旱新建水利设施建设标准极其滞后，大量新建中小型水利工程执行标准低。
        2.3设施老旧、设备落后
        我国在发展过程中，对农田水利设施建设工作的重视程度相对不足，整体发展情况有待提高。我国农田水利设施有很大一部分是中华人民共和国建立初期修建的，存在老化等现象，影响了农田水利管理工作的整体发展。由于部分农田水利设施比较老旧，对自然灾害的抵抗能力相对较差。还有部分地区的农田并没有相关的水利设备，制约了基础性建设的开展进程。

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        2.4管理措施不科学，缺乏标准性和规范性
        随着人口数量的增长，我国对农田的发展需求越来越高。在此背景下，部分地区缺乏完善的农田管理制度，导致各项管理工作仅停留在表面，无法深入落实。农田水利管理工作的开展比较复杂，部分单位的人员配比不合理，严重影响了管理工作的开展。
        3加强水利工程防汛抗旱的建议
        3.1明确责任，强化水利工程的管理
        防汛抗旱水利工程关系到当地人民的生命财产安全，用科学的方法建设和治理水利工程，减少洪灾损失，是全社会的共同目标和责任。国家有关部门要严格督查，规范制度，要求有关部门把防洪工作放在重要位置，监督并认真落实各项职责。从而真正重视防洪工作。监管部门要制定防洪抗旱法律法规，对水利人员进行防洪抗旱意识和能力培训，增强他们的责任感和专业能力，规范防洪抗旱工程建设和维护管理流程。
        3.2加强建设，提高水利工程建设维护标准
        各个地区的农业生产区域建有很多水利工程，大都是在建国之前建设的，具有较长的历史，之前进行水利工程修建过程中，由于缺乏大型机械设备，导致前期的基础工程都是由农民投工投劳进行建设，无论是前期的建设还是后期的维护维修，都是进行简单处理，不仅材料有限，同时也缺乏先进技术。在长时间的使用中，很多功能设施已经老化，再加上设施配套不齐全，很多老化的水利设施已经不能使用。如果不对其加强管理和改造，水利基础设施老化程度会更严重，老化速度会加快。国家水利部门要对水利规划进行科学的编制，制定统一有效的水利项目建设维护规范指标。在规划过程中，设计部门要进行实地勘察、验证，设计符合当地实际需要的水利工程建设标准。同时，后期的维护管理也要坚持制度化、规范化和科学化，最大限度地延长基础设施的寿命，在保证正常运行的同时，不能发生大的毁损。如果发生这种情况，管理者要承担责任。要保障资金到位，提高管理水平，明确管理职责，把地方水利基础设施管理好。
        3.3完善监管机制
        随着我国社会主义市场经济体制的不断完善，在一定程度上也提高了水利工程的建设效率和管理水平。当前我国水利工程监管机制并不健全，相关部门过于依赖市场的基础调节作用，未能严格落实监管制度。因此，要加强监督管理力度，严格把控水利工程的立项、招标等环节，进而更好地保障施工效率和工程质量。从建筑物施工到投入使用，应该坚持“信息公开”的原则，吸引社会各界对水利工程管理进行监督，进而保障水利工程在投入使用后的防汛抗旱效果。
        3.4推广科学灌溉技术
        随着社会经济的不断发展，资源出现紧缺现象，可持续发展理念不断普及。在此理念的引领下，发展绿色农业成为我国农业发展的基本方向。相较于传统的大水漫灌而言，现代新型灌溉方式能够节约用水，如滴灌、喷灌、管灌等节水灌溉技术在一定程度上实现了节约农业灌溉成本的目标，进而有助于提高农业生产的经济效益。由于我国人口基数大，人均可利用水资源较少，再加上近些年水污染的加重，使水资源越来越紧张，所以推广这些科学灌溉技术十分必要。南水北调工程虽然在一定程度上缓解了北方用水的压力，但对南方的水利环境造成了一定影响，所以无论是南方和北方的水利工程，管理工作一定要做到位，一定要以最小的投入获取最大的经济效益，这样才能使我国农业走上可持续发展的道路，有效保证两岸人民的生产、生活安全，积极发挥出水库的防汛、防洪、抗旱作用。
        4结束语
        综上所述，农田水利工程具有防汛抗旱的重要作用，不仅可以保障农作物生长，而且可以增加农作物产量。因此，相关部门必须对农田水利工程建设及管理加强重视，通过采用渠道防渗水技术、加大防洪排涝工程力度等举措，使农田水利工程防洪抗旱的功效得以充分发挥，切实促进农业高产、稳产。
参考文献
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