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摘要：就目前来看，我国一部分火力发电工程在造价控制上存在着诸多问题，严重影响了火力发电厂的经济效益。其具体体现在投资决策滞后、项目设计不合理、项目采购环节存在管理疏漏、建设过程控制不系统等诸多方面。需要相关人员采取高度重视，对火力发电工程造价要加强控制和管理力度，避免不必要的投资成本浪费，提升自身的经济效益，从而在日益激烈的发电工程竞争中，能够占据一席之地，推动火力发电工程的可持续发展。本文对火力发电工程造价的全过程控制策略进行探析。
关键词：火力发电厂；工程造价；全过程控制
1火力发电工程造价控制目标
进行造价控制，降低项目成本，扩大有效投资，实现资产保值增值是火力发电工程走向具有全球竞争力的世界一流能源企业的必备条件。项目以安全可靠、质量优良、工期合理、投资最优、全寿命周期内效益最大化为投资控制理念，在限额设计基础上，以设计优化为重点，对项目投资进行全过程控制，建设同期、同地域、同类型项目造价最优的发电工程。
2火力发电工程造价控制存在的问题
2.1投资决策相对滞后
目前，大部分电厂项目启动时没有顶层设计。一般是在项目核准、项目公司成立后，在初设时研究顶层设计，研究投资决策，开始对目标、任务的策划，对相关要求、原则的策划，对实现方式的策划，而缺少对变化的策划，这样会造成初设和可研不一致，会导致前期工作的重复研究。决策滞后，影响项目推进。
2.2项目设计不够合理
设计阶段是火力发电工程造价控制中最为重要的环节。通常情况下，因为可研设计和初设设计单位的变化，且缺乏和业主的充分交流、沟通，项目设计达不到业主期望，具体体现在三个方面。第一，在进行设计之前，设计单位对项目没有做好详细研究和沟通，导致设计方案和业主期望存在着较大差距，造成设计优化工作量加大。第二，对相关地方政策、企业标准及项目所在地政府要求不熟悉，从而造成施工过程中出现设计变更增多，投资成本加大现象。第三，前沿新技术、国产设备的应用等对工程造价也有较大影响。
2.3项目采购环节存在管理漏洞
充分竞争可以如实反映市场真实价格，也能有效控制工程造价，但恶意竞争会导致项目推进受阻，或甚至项目无法实施。采购管理漏洞主要有：第一，招标前调研不充分，对市场了解不够，因招标门槛设置不合理，未能招到合适的供应商；第二，评标过程中，投标文件与招标文件差异及不合理报价的管控疏漏，造成合同执行风险；第三，技术规范书编制疏漏，有排斥性（倾向性）条款，不能形成充分竞争。
2.4建设过程控制不系统
电厂建设除主体建设，同时还一般包括“两进两出”的同步建设，即补水管线、煤炭运输、电力送出及灰渣外运。电厂主体工程包括热力、燃料供应、除灰、水处理、供水、电气、脱硫、脱硝及附属生产工程。加强系统过程控制管理，才能有效地控制整个的工程造价，避免资源浪费。在实际的实施过程中，因为各方的资源问题、人员问题等等不匹配，造成各系统和计划节点产生较大偏差，不能同步推进。除此之外，火力发电厂的建设周期较长，一般是24+3个月，施工期间存在着设备、材料价格浮动问题。设备、材料也存在国内外价格差距较大问题。近年来，国家政策在不断调整变动，也对投资控制产生较大影响。安全、质量及进度的关系有时不能得到系统化的考虑，这也是建设过程控制不合理的具体体现。
3火力发电工程造价控制重点
3.1项目规划阶段
火电建设工程项目规划阶段也是投资决策阶段，投资决策是否正确是工程造价是否合理的前提，科学合理的项目投资决策，优选最佳投资方案，达到资源合理配置，只有这样才能有效控制工程造价，才能使工程项目全过程效益最大化。投资决策内容，如拟建项目规模、厂址的选址、技术方案、设备选用、环境影响评估、使用年限等，对工程造价今后效益都有绝对性影响。为使全过程的项目投资成本和发电后产生的经济效益比达到较优，故在确定建设规模时，不仅要考虑各投资成本因素，还要结合市场因素，通过市场预测，了解同区域竞争对手情况，确定市场利用小时数，进行经济分析后合理确定。
（1）建设地区及厂址的选择也尤为重要。建设地区的选择不仅影响到工程造价的高低、建设工期的长短，还影响到投产后的运营状况。在满足国家大政方针政策的前提下，一是靠近煤源地、水源地、征地等情况，二是要考虑环保因素，选择合适的建设厂址。
（2）技术方案、设备选用选择不仅影响投资成本，也影响投产后的运营成本。因此在选择技术方案时，在满足先进适用、安全可靠、经济合理的基本原则前提下，应选择科学合理的技术方案、设备型号和数量，以保障全寿命周期内效益的最大化。
（3）合理选择火力发电项目的规模直接影响到项目是否能够成功，也和工程造价的高低有着密切的影响。合理的建设规模指的是在足够的技术支持下，火力发电工程造价的全过程投资成本占发电后带来的经济效益之间的比例最大化和最优化。因此，在确定火力发电厂规模之后，不仅仅对各种投资因素需要加以考虑，还要深入分析市场，通过有效的市场预测，清晰了解市场内竞争对手情况，明确掌握市场的利用小时数，进行科学合理的经济分析。
3.2项目采购阶段
（1）需要盘点工程总体进度计划。根据工程总体进度计划，策划总体采购计划，依据工程规模、厂址条件、技术方案、工期要求、工程造价、有利施工等原则，划分标段。各标段的主要范围、接口需划分清楚，避免交叉相互制约。
（2）合理选择优秀供应商，提升采购品质。对招标方案进行早研究、多论证、充分调研。对供应商的规模、资质、业绩、履约能力、售后服务、财务状况等方面进行详细调研，杜绝与不诚信的供应商合作。
3.3项目设计阶段
据相关调查显示，一般情况下，火力发电工程建设设计费用占到火力发电工程全周期费用的1%。但其对工程造价有着较大的影响。因此，需要充分地发挥工程建设中设计的主导作用，对火电发电厂设计方案要不断完善和优化，在提升设计质量的基础上有效强化造价控制，进而最大限度地提升火力发电工程的经济效益。
（1）完善图纸会审工作。在火力发电工程施工之前，需要强化设计单位、施工单位等相关部门的协调沟通，使其能够对图纸进行认证会审，全面审查图纸技术的可行性、施工上的科学性以及工程造价上的合理性，对于图纸当中存在的错误之处要进行有针对的改进和完善，从而在最大程度上提升图纸会审的质量，为后续顺利施工奠定基础。
（2）优化设计方案的选择。在火力发电工程造价的设计阶段，相关设计人员要加大对于设计方案的重视程度，在结合火力发电工程实际进展的基础上，来对设计方案不断优化，从而最大程度上提升设计方案的可行性。
结束语
综上所述，对火力发电工程而言，科学控制工程造价能够更好地减少工程投资，有效维护企业的经济收益，对此，工程造价管理发挥着重要的作用。控制和管理全过程的工程造价，不仅可以有效实现电力行业建设资金的宏观调控和管理，而且也能够有效地防止资源浪费现象，使火力发电工程在日益激烈的电力市场竞争中占据一席之地，进一步推动火力发电厂的可持续发展。
参考文献
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