曾慧婷 吴建光
广西建工集团第三建筑工程有限责任公司 广西 柳州 545001
【摘要】 随着我国社会主义市场经济体制的不断完善，我国建筑行业的土匪猛进的发展，建筑市场的竞争日趋激励，要在这样的市场竞争中创造出造价低，质量高，工期短的建筑产品。 降低工程造价、节约投资成本，提高建设项目的投资经济效益和社会效益，强化对建设项目进行全过程造价管理就成为当前迫切需要研究的重要课题。
【关键词】工程造价 造价管理
工程造价管理贯穿于整个工程建设的立项、可行性研究、招投标、设计、施工、竣工验收等全过程，在目前的形势下，工程造价管理存在的问题直接关系到整个工程的质量。工程造价的控制管理是一个动态的过程，建设单位必须在建设程序的各个阶段，采用一定的方法和措施，把建设工程造价的发生控制在合理的范围和核定的造价限额以内，以求合理使用人力、物力和财力，取得较好的投资效益。
一、工程建设前期的投资控制
工程建设前期的投资控制也就是投资估算，对建设项目的投资控制起到指导性和总控制的作用。投资决策阶段的控制对工程造价的影响程度最高，达到总控制的80-90%，而这部分的前期投入消耗只占总投资的0.5-3%，我国建筑项目经常出现工程造价“三超”现象的主要原因就是缺乏对工程建设前期确定工程造价的有效依据，只能通过设计单位、专家、决策者凭借自己的的经验和借鉴已经完工项目的工程造价进行估算评定。但由于本阶段以经济分析和方案为主，工程量不明确，所以设计对于在本阶段的投资估算，准确性较差，同时由于建设单位也不是投资估算和控制造价的内行，而且对工艺流程和方案缺乏认真研究，所以估算的准确性也不高。
建设单位要清醒的认识到前期项目论证及投资决策的重要性和科学性，避免为了保证项目的经济性而盲目又不切实际的削减投资，不考虑项目实施的可行性。待项目开始进入施工阶段，又开始追加投资的不当决策。对于大型投资项目既要关注项目的前期业绩，更要注重项目投入运营后的实际经济效益。
二、工程建设设计阶段的控制
目前我国大部分设计人员对工程项目的技术与经济深入分析的不多，存在着“设计”和“经济”脱节、没有限额设计、没有设计招标、也没有设计监理和对投资估算也不重视等问题。认为自己只要按设计任务书做好设计工作，至于工程造价方面的后续问题那是现场造价员的事。经济技术人员与设计人员也没有紧密合作，缺乏沟通，达不到限额设计的目标。以至设计造价超标而不采取相应的措施，责、权、利不明确。
经批准的投资估算是项目投资控制的最高限额，也是限额设计控制投资的主要依据。设计过程中要求严格按照投资估算控制初步设计，严格控制设计尤其是施工图设计中的不合理变更，施工图完成后要加强审核把后续施工过程中必须进行的变更在项目发包前提早发现并确定。通过层层把关，实现对设计规模，设计标准，工程数量和概算指标等各方面的控制。进行投资控制不是一味地减少成本投资，而是依据项目的具体情况进行平衡和调节，优化设计方案，减少优化设计变更，是有效控制工程造价的办法。对于有问题或者费用偏高的项目可重新考虑进行多方案比较，求精就准。
三、工程建设招投标阶段的控制
建设工程招投标引入竞争机制，对缩短工期，提高工程质量，控制工程造价起到重要作用。
建设工程招投标制度是业主单位控制工程造价的有效手段，但是在招投标过程中，由于施工图纸的质量和深度不够引起暂估价项目增多，部分施工单位在招投标时为了恶意中标，恶意报低价，使招标工作难以保证，也无法真正的控制工程造价。
招投标是一种市场竞争行为是商品经济发展到一定阶段的产物。通过招投标活动来择优选择施工单位，目的就是为了用最好的技术，最优的质量，最低的价格和最短的工期完成建设项目任务，提高建设工程的经济效益。在市场经济条件下，工程造价管理的一个重要途径就是推行和完善招投标制，利用市场竞争达到优胜劣汰、合理确定工程造价的目的。建设工程施工招投标制度的建立、完善和发展，有力地促进了建设工程管理水平的提高。因此，要在项目发包阶段采用招投标形式根据工程规模，技术要求，认真的挑选施工单位，对于一些大而且复杂的重要工程，应选择技术、资金、施工力量雄厚的施工企业，对一些中小型项目可选择小的施工企业，这样可以避免大的公司报价高。加强招投标工作的周密性还要提高工程交易的透明度
四、工程建设施工阶段的控制
工程造价的控制过程，涉及到工程建设的诸多方面，施工阶段的控制虽然只是其中间环节，但对整个工程造价的影响是很大的，是整个造价阶段的执行和完成阶段。因此，对工程建设施工阶段造价的有效控制非常必要。工程造价管理工作自始自终贯穿于整个施工生产过程中，它是一项涉及面广、综合性强的工作，它需要管理部门各负其责、密切配合、合同努力完成，实现工程成本最小化。因此，要在施工阶段有效地控制投资就要做到如下工作：
（1.）加快工程进度。工期越长，花销越大，主要是间接费用随时间的延长而增加，建筑工程所需的人力、物力、财力越集中，代价也越大，这就需要进行工期成本的优化核算，尽量做到花最少的钱办最大的事。
（2.）加强施工阶段的质量控制，管理设计变更，为确保投资目标的实现，需以合同为依据，加强跟踪和事前准备，以跟踪手段来监督实施，以事前控制为主来防止和减少出现偏差。一个建筑工程没有过硬的质量保证，留下许多后遗症，返修工程越多，势必费用就加大，因此，只有质量跟得上，才能保证施工的顺利进行，才能搞好施工阶段的造价管理。
（3.）明确工程造价管理的目的，分析施工阶段中工程造价管理的现状及存在的问题、对影响工程造价的设计变更和现场签证要在施工过程中有效控制，就现场签证而言，由于现场签证人为因素多，管理难，对工程结算影响大，因此，加强现场签证管理是投资和承建双方不可忽视的重要环节。
五、工程建设竣工结算工作的控制
竣工验收阶段是工程建设项目全过程的最后一个程序，是全面考核基本建设工作，检查是否符合设计要求和施工规范要求的重要环节，是投资成果转化成生产使用的标志。竣工结算通过促进建设单位强化管理意识，完善管理制度。使得工程建设投资达到最佳的经济性、效率性，效果性。对工程结算进行审核是控制投资的一个重要环节，必须予以重视。而且最关键的是审核结算是否符合合同规定的条款内容，而且更关键的是审核结算是否按照实际结算，如是否有多余的工程子目、是否有多算工程量、定额套项是否正确、取费是否合理、签证是否符合实际等，使结算价真正体现实际工程造价。只有坚持严格的办法和程序，才能保证结算的真实性、严肃性。
六、结语
工程造价的控制和管理是一个从投资决策到竣工结算的全过程管理。任何环节都缺一不可。控制工程造价不仅仅是是防止投资突破限额，更积极的意义是促进建设、施工、设计单位加强管理，使得人力、物力、财力等有限的资源的到充分的利用。对于工程造价控制工作，内容及方法远不止上面所述，但是通过以上各方面的严格控制，从实践中看，可以较好地控制工程造价，有效的节约资金，能为工程竣工结算提供真实有效的数据，为工程结算的顺利进行奠定坚实的基础，同时也能获取大量的工程造价控制的数据，不断提高工程造价控制工作的水平。施工阶段的造价控制需要建设方与施工方共同努力，才能实现工程项目施工的顺利进展，实现即定的各项目标，取得社会效益和经济效益的双丰收。因此，做好工程造价的控制管理工作，提高工程建设项目投资控制水平，才能促进我国建筑市场经济稳步发展。
参考文献
[1] 尹怡林.《工程造价相关知识》，天津大学出版社，2004
[2] 高宪梅.《工程造价管理的目标模式和重点》.工程造价管理，1996
[3] 张晓春.《土建造价控制与管理策略》城市建设出版社，2012