何苏
安徽安瑞工程咨询有限责任公司 安徽省合肥市 230000
摘要：工程造价是工程建设的核心，随着土建工程造价控制与管理的不断推进，将会出现许多问题，在一定程度上阻碍了土建工程造价控制与管理的有效开展。因此，改善土建工程造价控制与管理的现状势在必行。土建工程造价控制与管理是控制项目成本的重要手段，其核心是运用科学的管理和先进的优化控制策略，全面掌握工程造价体系。本文根据作者的工作经验，对这一问题进行了分析和探讨。
关键：土建工程；造价控制与管理；优化控制策略
加强土建工程造价控制与管理，不仅可以实现企业经济效益的最大化，而且可以促进行业内土建工程企业的可持续发展。土建企业在施工过程中应充分掌握工程的实际情况，在掌握实际情况的基础上制定合理的成本控制方案，合理降低工程的施工成本，使土建企业在激烈的市场竞争中立于不败之地，从当前国内的项目造价管理与控制实际情况来看，还存在许多问题，需要在实践的基础上不断优化。
一、土建工程造价管理中存在的问题
（一）管理机制有待完善。
从我国目前建筑市场的形态来看，形势更为严峻。许多土建工程项目认为在建设投资中追求项目利润，忽视了中标价格与成本的价差比。在一些工程项目的投标过程中，为了投标成功，他们在实际操作过程中会采取一些不正当的手段，甚至可能违反相关法规。比如，在目前的土建工程项目招投标中，存在一种无标底的投标形式。这种招标方式会导致工程实际施工与工程报价相差较大，最终增加土建工程造价的难度。此外，我国工程造价管理体系的发展还存在许多问题，如工程造价管理体系与管理部门工作内容缺乏协调，这就导致了土建工程造价控制的效率和水平低下[1]。
（二）工程造价工作不能一步到位。
在工程造价管理过程中，施工设计方案经常发生变化，在实际施工过程中会导致工程造价的增加。工程造价控制的前期方案设计在土建工程项目中占有重要地位，对合理性和科学性均有较高的要求。但目前许多工程建设单位没有意识到工程设计方案的重要性，导致在实际工程建设过程中，当施工方案不能保证工程建设的正常进度时，对工程项目原有方案进行整改，将导致土建工程设计费用和整个工程造价的增加。
（三）成本预算和决算有待完善。
在土建工程项目的建设与开发中，为了使建筑经济与技术有机结合，需要进行工程预决算。目前，大多数土建工程项目的预决算还存在许多问题。比如，在工程预决算过程中，工程造价控制人员没有考虑工程的实际情况，忙于预决算，导致实际操作中出现很多问题。
二、土建工程造价管理与优化控制策略
（一）做好招标和技术设计的造价控制管理。
在招投标阶段，根据工程的特点，总结以往工程建设招投标的经验，进行工程预算和优化，积极组织评标专家组，对预先制定的施工方案和经济效果进行比较分析，选择合适的方案符合本工程特点的施工队伍。
其次，在土建技术设计中，施工单位应明确建筑材料和施工设备的市场价格，合理安排各种市场价格信息，在市场价格的基础上编制高效的施工方案，严格按照投资限额，防止工程造价和具体土建工程造价超过规定的资金限额，将设计技术与资金定额相结合进行管理，对技术方案进行有效的安排和控制。
（二）完善土建工程造价管理监督机制。
土建工程造价部门往往没有健全的管理机制和明确的权利、责任和利益，往往与企业内部的相关部门发生冲突，主要原因是造价管理中存在的问题责任主体不明确。因此，施工企业应将土建工程投资阶段的经济估算作为项目的重点，配合完善的成本管控监督机制，对项目的施工计划、投资预算、合同和工程结算价格进行有效监督整个土建工程，从而提高工程造价预算研究的可行性。同时，将具体责任落实到具体的造价管理人员身上，形成权责明确的造价监督管理机制，最大限度地丰富土建工程造价管理和控制的内容，促进土建工程造价管理的发展与社会主义市场经济体制保持高度的联系和统一[2]。
（三）培养专业人才。
土建工程造价控制与管理专业人才的缺乏是土建工程管理中的一个突出问题。土建工程施工企业要保证自己在社会市场上的竞争力，就要有足够的高素质、高技能人才储备。因此，施工企业应加强土建工程造价管理人员的专业知识和技能，将造价控制理论知识与工程实践紧密联系起来，促使造价管理人员在实际操作中获得更丰富的实践经验。同时，要保证人才的引进，如与高校建筑经济与管理专业保持良好的沟通，形成良好的人才引进周期，为企业长远发展提供动力。
（四）提高工程造价控制意识。
在工程造价控制中，工程造价相关人员的技术水平是工程造价管理的基本保证，因此有必要提高工程造价人员的造价控制意识，使工程造价人员能够根据土木工程项目的实际情况制定合理的造价控制方案。这就要求相关建设工程单位加强对相关人员的工程造价控制知识培训，提高相关人员的造价控制意识。
（五）加强竣工结算阶段造价的管理和控制。
土建工程造价控制与管理的最后一个环节是竣工结算，竣工结算包括工程量清查和相关费用核定的工作内容，其中工程量清查主要依据土建工程施工合同和竣工图进行；工程量清查施工成本主要是检查施工现场签证表是否客观真实，成本管控人员到现场后必须熟悉，核实施工材料调价依据，审核工程量的计算过程和结果，避免将采购文件作为工程材料价格变动的依据。最后，在解决过程中往往存在分歧。造价管理人员还应发挥协商处理结算差异的作用，正确认识合同关系的主客体，审核合同中的差异条款是否得到有效执行，确保工程结算的效率[3]。
三、结语
土建工程造价管理与控制是动态的，单一的控制环节将影响整个造价控制的动态发展方向。在国家直接参与的土建工程项目的造价控制和编制中，施工企业并不是预算制度的实际经济体，因此施工企业应做好招投标和技术设计的造价控制和管理工作，完善土建工程造价管理和监督机制，培养专业造价管理和控制人才，加强竣工结算阶段的造价管理和控制，而促进土建工程发展的工程造价控制与管理模式的改革，促进土建工程造价管理与社会主义市场经济体制保持高度的相关性和统一性。
参考文献：
[1]曾华.土建工程造价管理中的问题与解决办法[J].建材与装饰,2017(04):116-117.
[2]南海鹏.土建工程造价管理与优化控制策略[J].农村经济与科技,2017,28(04):73-74.
[3]方璞.土建工程造价管理与控制分析[J].建筑技术开发,2018,45(13):89-90.