中国农业大学 山东省烟台市 264000
摘要：当前，乡村环境建设正在各个乡村中如火如荼地进行，本文将以山东省N村为例，研究该村乡村环境建设的现状以及存在的优缺点，并研究各方主体在其中所起到的作用，以期更好地完善相关方面的研究。
关键词：乡村环境；多元主体；主体参与。
一、研究背景
国外认为乡村建设的核心目的在于改善农村环境、增加农民收入从而摆脱贫困。乡村环境治理工作最重要的是针对于人才培养。在农村中不断增加环保人才的数量、不断提升环保技术，这样对于乡村环境整治工作可以起到很好的补充性的作用。
国内学者研究认为，农村环境的建设不能仅靠一种主体，而是要多元主体共同治理。与此同时吸纳村民、村经济体、企业和社会团体，从而构建多元化的农村环境污染治理体系。
本文在阅读大量文献的基础上，以山东省Y市N村为例，用具体的案例，更有针对性的从多元主体治理的视角来看乡村的环境建设，进行更进一步的研究。
二、N村的环境建设现状
1.环境建设概况
2011年以前，N村整体环境不好，道路全部是土路，村民在道路两边养殖鸡鸭、种植蔬菜，除了影响空气之外，还使乡村道路更加狭窄，严重影响村民通行，道路两边没有路灯，村民家中产生的生活垃圾直接堆在门外，总体环境较差。
2011年新任村书记上台后，决定对该村环境进行改造。首先全面硬化村内道路，道路两边安装路灯。2011年村内道路全部硬化完毕，其中两条大路为柏油路面，其他小路为水泥路面，道路两边全部安装上路灯，消除了村民出行隐患。其次，村委会制定村规民约，每家每户发放两个垃圾桶，村委会与物业公司合作，由物业公司派遣清洁人员每天上门收集垃圾，统一送到街道垃圾处理站，乱丢垃圾者罚款。该村于2019年旱厕全部改造完毕。厕具统一招标采购，村民自愿改厕、改厕资金村委补贴加村民自费的形式，合理选择改厕模式，统筹推进农村厕所改造工作。
2.参与主体及其作用
（1）村委会
村委会在环境建设方面发挥了重要作用。村委会主要发挥决策及监督作用。村党支部和村委会制定符合农民意愿和政府发展预期的治理方案。在方案制定完成后，村委会主要负责监督村民的实施情况。
决策工作不是村委会单独完成，村里有成熟的智囊团，智囊团成员有大学教授、政府工作人员、Y市画院的画家等。
（2）政府
N村环境建设大多数的资金都来自于区政府的拨给，是必不可少的一项资金来源。通过政府补贴，N村成功完成了路面硬化、路灯更换、旱厕改造等工程，村内环境得到了极大的改善。
（3）村民
村民在南水桃林村环境建设中发挥着重要的参与作用。
首先，村民在直接参与环境建设。村民在享受到环境改善带来便利的同时，还要积极遵守村规民约，按照村规民约的规定行事。
其次，村民监督村委会环境工作的执行。村民作为村内生活的主要参与者，有权对村委会的决策及运行模式提出质疑，村委会也相应接受村民监督。
（4）企业
企业为N村的环境建设提供资金，但企业是通过与村委会合作，加盟该村的旅游业，为该村提供建设资金，客观上促进该村环境建设的发展。
三、N村环境建设的分析
1.N村乡村环境建设的缺失
N村的整体环境建设良好，但在环境建设的过程中存在着一定的困境。
（1）环境建设资金不足
农村集体经济的收入有限，N村很大程度上的发展需要依赖上级政府的财政拨款和一些政策支持，并且农村环境的整改需要长期的投入，N村为发展乡村旅游，需要建设民宿等基础设施和娱乐设施等，为接待更多的游客，村民家中的暖气、太阳能等基础设施仍需进一步的完善，需要大量的资金投入，虽然村集体的收入逐年增长，但是面对大量的资金投入还是不足。
（2）农民的参与度和积极性有待提高
农民受教育程度普遍有限，并且在N村老年人比重较大，对于新鲜事物的接受能力有限，在乡村环境建设的过程中增加了阻力。
（3）农村环境保护相关的法律法规不健全
N村在环境建设的过程中，大多通过政府的政策支持，但是在环境建设的过程中，针对农村的专门的环境保护方面的法律较为缺乏，并且农民对于相关的法律法规的认识程度较低，对于环境建设的推进有一定的阻碍作用。
（4）环境建设方面的人才缺乏
N村的环境建设需要多方主体共同配合，其中人才是不可或缺的因素，为村庄的环境进行合理的规划，充分利用当地的自然资源，但是村内人口较少，老龄化现象严重，缺少发展动力与活力，缺少在环境建设方面的专业人才。
2.造成缺失的原因
N村在环境建设方面所面临的问题是由于经济、文化、历史等多方面的原因共同造成的，下面便对其中的部分原因进行分析。
（1）依赖政府财政资金，缺乏内在发展动力
N村的环境建设的资金来源大多来自政府资金支持，依赖政府政策支持，通过政府相关项目进行运作，村内的企业等相关主体所发挥的作用有限，对于资金的筹集、环境的建设等有一定的制约作用，村内虽然有物业等相关卫生治理主题，但是管理人员较少，人力资源不足，对于村内的环境卫生等的监管力度不足。
（2）农民环保意识薄弱，宣传教育力度不足
村民的文化水平有限，受教育程度普遍较低，思想相对来说较为保守和固定，对于村内的环境建设的热情没有很好的被激发，环境建设的进行以村委会为主体，村民的参与意识不强，且村内以老年人为主，热情和激情不足，使得乡村环境建设缺乏法律法规的制度和体系支撑，不利于提高村民的环保意识以及各种政策制度的落实和执行。
（3）人口老龄化程度高，村内人才外流严重
由于地理位置较为偏远，N村在很长时间内经济的发展水平不高，培养出来的大学生等人才外流现象十分严重，而且村内的青年劳动力大多选择外出打工，村内以老人和孩子为主，老龄化现象严重，缺乏专业的乡村规划人才以及环境建设相关的专家人才，对于N村进一步的发展有一定的制约作用。虽然近年来吸引了一部分人返乡创业等，但是主要的趋势还是没有从根本上改变。
3.针对N村环境建设缺失的建议
（1）拓宽资金来源渠道，增加资金投入力度
首先，政府应当提高工作效率，建立合理的审批与资金发放工作机制，及时对资金申请项目进行审批，并予以发放资金，确保N村的环境建设拥有充足的政府资金支持。
其次，N村应当拓宽资金来源渠道，而非仅仅依靠政府，可以通过社会慈善募集、项目入股、老乡会援助等多种方式筹集建设资金。
（2）综合运用多种方式，调动村民参与热情
通过多种宣传方式，例如通过宣讲会、展览、发放传单等方式，增进村民对于环境建设重要性的了解，提高村民对于环境建设的意识与共识。
除此之外，还可采用划分责任区、村规民约等方式让村民切身参与到本村的环境建设中去。
（3）建立交通站点，方便村内交通
将建立公交站点作为本村下一步工作的重点工作，除此之外，为了方便老年人出行，可以设立旅游专线和普通路线两种路线，将旅游与老年人日常出行分开，方便村民生活。
（4）调动各主体主动性，加强彼此联系
村委会积极发挥纽带作用，改善原先单一的主体联系途径，加强政府与村民、政府与企业、企业与村民间的联系，盘活原先的多元主体建设网络，使其更为多样化，更好地发挥多元主体的优势，促进该村村容村貌建设。
四、结语
总之，通过对N村的具体研究与分析，可以看出N村在环境建设方面仍然需要进一步地完善与加强，需要多措施、多渠道进行改善。乡村的环境建设关乎乡村的整体发展，乡村环境建设需要多方面、多主体的共同支持，乡村的发展与建设应秉承“绿水青山就是金山银山”的发展理念，注重乡村环境建设，多元主体共同发挥作用，共同打造文明和谐、生态宜居的美丽乡村环境。