山东省区域资源与环境发展研究院 山东省济南市 250014
摘要：随着经济的发展，人们生活水平的提高，人们愈发意识到可持续发展的重要。土地资源在促进我国经济社会更好地发展中发挥着不可替代的作用，在如今社会快速发展的背景下，土地资源保护和保障的矛盾突出，后备资源不足，利用不够合理，浪费现象严重。这些问题的出现无疑会影响我国社会的进步和更好地发展。在此背景下，国家对于土地管理、整治及土地资源的可持续利用给予了更多的重视与关注，采取不同措施，提升土地资源利用率，避免浪费、抛荒等情况出现。本文就基于循环经济的土地资源可持续利用展开探讨。
关键词：循环经济；土地资源；可持续利用
引言
土地资源也呈现出紧张的趋势，如何进行土地资源的可持续利用成为了重点研究内容，由此，基于循环经济的土地资源可持续利用措施应运而生。
1土地资源可持续利用基本概述
土地资源可持续利用是指，在确保土地资源能够满足当代人需求的同时，不会对后代人利用土地资源造成损害，使得需求可以得到满足，为后代的发展打下良好的基础。土地资源可持续利用主要表现为两方面，分别是数量的可持续性与质量的可持续性。对于土地资源可持续利用还有另一种解读：（1）形式的可持续性。通常是指土地资源必须以一定种类方式或面积方式，存在于特定区域中，使得国民经济发展中对于土地资源的需求可以得到满足。（2）物质生产能力的可持续性。主要是指如果将土地资源应用在生产中，那么土地资源的可持续利用主要表现在产出水平及能量转换率中。不但要确保现有水平，伴随着科学技术与信息技术的不断发展，土地资源的质量也会有所提升，单位面积土地资源的实际物质生产质量也可以得到增加。（3）土地资源经济效益可持续性。通常是指在土地资源使用后，可以获得相应的经济效益。（4）土地资源的生态环境可持续性。主要是指在土地资源的利用过程中，不会对生态环境造成影响，不会产生污染因子等。
2循环经济原则
循环经济原则共分为三方面，即减量化、再利用、资源化，首先是减量化原则，它指的是在生产投入端口，需要应用多种方式减少资源的输入；其次再利用原则是指通过合适的方式使产品使用时间尽量延长，同时此种产品可应用在多种场合；最后废弃物资源化原则指的是保证最大程度减少排放废气，确保做到废弃物排放无污染，使资源能够多次的循环利用。由此可见，工业化的传统经济被可持续发展经济取代过程中，循环经济发挥着战略性理论作用，在根本上将环境和发展过程出现的冲突消除。循环经济的发展能够让人们产生节约资源、保护环境的意识，对于经济的增长有利，同时也能够节省建设资源，保证人和自然和谐相处，也展现了以人为本，可持续性发展的理念。
3优化土地利用中循环经济对策
3.1提高土地资源规划水平
为了确保国土资源实现长远可持续发展，有关人员应重视国土资源的科学开采和利用。相关部门应积极响应国家号召，将因地制宜作为核心思想，结合地区实际发展情况设定相应的开发计划，提升土地资源的使用率。以矿产作为具体的案例，为了有效保护我国的矿产资源，有关人员应事先调查我国矿产资源的情况，围绕多个角度设定矿产资源开发利用体系。每年开采数据可利用三维时空模型等提前预测，源头减少土地资源浪费，资源开采过度破坏生态环境，实现我国国土资源的长远开发。
3.2全面实现“有地优用”
城市的发展需以实际情况为立足点，兼顾我国国情和社会经济发展水平，落实旧城改造工作，唤醒城市存量土地的发展活力，避免过度追求城市规模化，应做到城市发展最优化。同时，以城市需求为导向，合理利用“已供未用”等各种类型的存量土地。
统计显示，我国城市的平均整体容积率依然处于较低水平，仅在0.3左右，而多数学者认为该指标较合理的值应达到0.5以上，这意味着我国城市土地依然蕴藏极为可观的发展潜力。根据现阶段企业的用地现状可知，亟须以盘活企业存量土地作为发展的突破口。若实行集约利用的模式，例如推行“平改楼”策略、“闲地招商”及盘活“城中村”等方式，可有效引导企业嫁接改造，改变以往存量土地资源利用效率低的局面，在满足社会发展的同时还可避免大范围的用地扩张问题。以最低行业投资规模为参照依据，若实际投资额小于该值，可通过租赁存量厂房的方式加以解决，此举的核心目的在于提高土地资源的利用率，实现资源效应的最大化目标。
3.3及时做好土地复垦工作
土地复垦主要是指在生产建设期间，由于不同原因，如挖损原因、塌陷原因等，对土地造成破坏，从而采取相应的整治措施，使得土地资源能够恢复到正常可利用状态。在土地复垦期间，要结合具体原因，给出相应的解决措施。比如，对于垃圾压占的土地要及时清理，然后对土地质量进行检测，确保土质符合相应标准后，才可以开展生产等工作。在土地复垦中，要不断增加耕地面积，使复垦区域人地矛盾问题能够得到更好的解决。土地复垦工作的开展离不开当地有关企业的参与和支持，投入更多的人力与物力资源，为土地资源的可持续利用创造条件。
3.4集约化和节约化使用土地
只有节约和集约利用土地，才能够将土地供需矛盾解决。探究集约化和节约化用地要遵守循环利用、效率优先的理念，从而确保宏观经济稳定，构建节约型社会，同时需要从规模结构的方面调控各地目标。首先要按照因地制宜的原则，根据各区域经济发展目标，按照单位用地、人均用地等构建规划指标体系。科学的测量土地利用的潜力；其次按照经济发展需求，探究集约用地水平变化趋势，进而提高土地使用率。应用集约和节约的用地模式，优化经济增长结构，转变经济增长形势；最后坚持保护工地政策，加大农田保护。按照节约高效的原则，落实土地供应计划。加强管理建设用地，严格把控工业项目中的用地指标，保证好城市用地，从而推动城乡建设用地治理工作的实施。
3.5科技推动国土资源可持续发展
科技是国家发展的关键，国土资源开发也需要技术支持，可实现我国国土资源的长远发展。相关部门人员应重视对科技的宣传力度，根据我国国土资源的规划和开采情况，引入高科技对矿产资源进行勘测，以集约化管理方式安排和分配国土资源，避免我国更多耕地和林地被随意开采。在提高国土资源使用率的前提下为人民群众供应一个稳定的社会环境，此外，为了提升高科技的利用率，相关部门还应重视宣传工作，把资源节约和保护环境放在首要战略任务上，以确保可有效防止自然环境受到破坏。可利用互联网等先进技术对国土资源进行管理，可有效提升管理水平。相关人员能够及时传递网络交通平台，了解我国各个地区的国体资源开发情况，从宏观角度去布局，确保国土资源在科学安排下得以充分发挥其作用。比如，在对土地资源进行规划时，可运用高科技（遥感监测技术）按照地区的不同的操作需求对土地的尺寸数据进行勘测，制定合适的技术方案。运用较为广泛的主要是1：10万、1：5万等勘测方式，以提升国土资源规划的科学性和权威性。
结语
综上所述，土地资源应改变传统的利用方式，科学规划土地使用情况，并遵守循环经济原则，在原则上把控用地量。在循环经济视域下，通过对土地利用结构，优化土地循环使用方式，加大监督和执法的力度，并且构建新规划理念，保证合理开发、利用技术，使土地资源的可持续利用能够进入到良性循环中。
参考文献
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