七台河市自然资源局 黑龙江七台河市 154600
摘要：如今我国城镇化、工业化都还在快速推进过程中，需要越来越多的土地资源，再加上我国农村基本农田18亿亩的保护红线，国内土地资源日趋紧张。因此如何有效地管理为数不多的土地资源，实现土地利用的转型，是迫在眉睫的重要问题。所以在新时代背景下，要加速土地资源利用的升级和转型，尽可能地从土地资源获得更多的综合效益，实施高水平的土地资源管理活动，全方位地管理和监督土地的诸多使用状况，确保使用土地资源的有序性与合理性。本文就此展开了论述，以供参阅。
关键词：新形势；土地资源；利用转型
引言
土地是重要的资源，在是国家经济建设领域的一项重要管理内容，这项管理活动开展的成效与社会经济发展有着密切的联系，所以与人们的生产生活息息相关，因此国家有关部门需要对土地资源的管理和利用进行研究，借助研究来发现和解决当前管理活动中存在的问题，从而全面推进转型土地资源的管理和利用转型。
1土地资源管理和土地利用转型之间的关系
（1）土地利用转型对土地资源管理的影响。在现阶段，土地资源利用以及开发在全球范围内都得到发展，能够实现国家社会经济的可持续化发展，这是一项需要经过管理的长期发展战略。结合有关研究分析得知，在我国经济建设不断加快的背景下，国内的土地利用形式与我国的发展趋势有着很大的出入，树木的大肆砍伐以及土地开垦的不合理，严重地破坏我国生态环境的平衡。如果想恢复我国生态平衡，需要实施退耕还林的制度，坚持可持续化发展道路建设。（2）土地资源管理工作对土地利用转型的影响。首先，工程影响。土地治理技术和系统工程技术等土地管理技术主要是在土地资源管理中应用。在当前，我国的土地资源利用方式方面还需不断完善，一些地区在进入土地资源利用的转型过程，在这个阶段，必须对土地资源管理技术进行合理的利用，积极整治土地利用，促使其成功转型起到作用，推动我国经济建设的发展。但是还需注意对转型内容的规划，提升土地资源管理以及利用的质量。其次，经济方面的影响。采取经济手段是土地资源的管理者就土地资源进行管理的措施，地价和地租是土地资源管理的一种方法，通过对经济手段的利用，能够促进土地利用形态的转型，增加国家土地利用税收收入。最后，政策的影响。土地利用转型工作开展受到政策因素影响，政府部门需要针对其实际情况采取有效的措施，以优化土地利用转型工作，促使土地资源管理质量、效率的提升。
2土地利用转型和土地资源管理措施
2.1加大土地资源的整理力度
为了适应和利用开发土地资源，我们应该有效地进行整合土地资源的利用率和管理过程中不合理的地方，例如在开展土地资源活动的时候，应该针对在最大的耕地资源上来进行种植，对于土地资源的利用效率过低就会出下过分追逐利益造成土壤养分流失的各种问题，进行针对性的土地利用活动，我们一定要集中管理人口方面的迁移和主要的规模相匹配，促进城镇的主要发展。然而针对小城镇之间不能提高人口的迁移和转变过程，这样会出现土地纠纷的问题，在具体的工作过程中一定要符合土地资源的有效利用和整体规划，一定要保障土地资源的整体开发和市场经济发展相适应，不能过度的追求经济效益，然而这就会忽视社会的效益。在进行土地整理的过程中，应该严格的按照相关的管理法律和程序进行公共利益的主要需求。
2.2对当前的土地利用政策进行完善
目前我国的土地利用政策主要以有偿使用的方式展开，由于我国的土地属于国家所有，因此为了维护社会公众利益，需要不断完善当前的土地利用政策，要将管理工作的重点集中在提高土地资源利用率方面。建议积极采取价格手段来进行调控，根据土地使用情况来收取合理的费用，这对于促进和提高土地资源的利用效率有着非常积极的意义，也能够有效防止部分企业恶意囤积和炒作土地资源，同时国家有关部门也要不断加大对土地资源利用情况的监管力度，对于不按国家有关规定违规使用和占用土地资源的行为要给予严厉打击和处罚。
2.3加强土地流转管理
农村土地流转政策制度的不断落实，也是土地资源利用转型的一个体现，而且是充分利用土地的一种方式。农村土地资源面积广阔，而且现在很多农村的青壮年外出务工，农村大多数是一些老年人和小孩，生产能力较弱，用于农业生产的土地也比较少，所以很多土地处于荒废状态，通过土地流转政策，可以将土地充分利用起来，比如通过家庭农村、农民专业合作社等，对土地资源的使用权进行转让，农民可以保留土地的承包权，将使用权转让出去，给真正有需要的人、组织或者企业。土地承包经营权的流转，本质上是土地产权的变化，属于土地利用隐性转型，在土地流转过程中，还要通过土地资源管理，对流转的过程进行约束，并且使用相关的政策和规定，让整个土地的流转过程更加规范、科学、合理。随着土地流转市场的不断规范和完善，以土地权属转型为主要特征的农村土地利用转型将会有更大规模的发展。
2.4继续实施耕地保护与退耕还林政策
因为长时间对自然资源和能源进行过度开发，我国的生态环境受到了严重破坏，水土流失与风沙危害等问题频频爆发，在一定程度上危害了我国的生态安全。因为工业化以及城镇化的发展非常迅猛，可耕地总面积不断减少。为了有效地确保粮食安全，维护我们赖以生存的自然环境，促进土地资源和环境生态的可持续发展，进入新世纪以来国家就开始实施耕地保护与退耕还林还草的政策，将如今的耕地退还为林地草地，循序渐进地恢复国内的生态环境，今后应该持续实施这个制度和政策，以促进经济社会以及土地资源的可持续发展，坚持执行可持续发展战略。我国积极地开展退耕还林还草工作，体现了我国落实和重视土地利用转型的战略意识，为我国有效地管理土地资源管理提供了难得的发展契机。
2.5加强土地权限的规范化管理
我国的土地资源绝大一部分都在掌握在农民手中，由于受到多种政策性的约束，农村土地资源无法合理利用，而为了能够更好的扭转这一局面需要对农村土地进行合理了利用则就需要相关部门加强对农村用地进行更为科学化和规范化的管理。农民集体所有土地可以由本集体经济组织的成员承包经营，可以用于林业以及种植业和畜牧业上，但其承包期限为30年，除此之外，为了能够更好的避免承包商和发包商在后期存在着利益纠纷问题必须要签订相应的合同，并且明确各自的权力和义务，对于承包商在承租期间不得从事违法行为。另外如若在承包期间内，承包方需要对土地的使用进行适当的调整应当经大部分的村民表决同意之后并上报有关政府部门之后方可进行调整，承包方切勿随意调整土地的使用途径。
结束语
总之，随着社会经济高速发展，我国的土地利用转型和土地资源管理的工作也受到了影响。就当前情况来看，其工作还需不断优化。因此，在日后的工作中，必须积极建立健全有关规章制度，严格履行其自身的职责所在，促使土地资源管理工作的有序开展，加快城市化建设的进程。
参考文献
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[2]冯晓鹏.新形势下土地资源管理与土地利用转型研究[J].城镇建设.2020(02).
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