中铁建工集团有限公司
摘要：随着我国铁路建设市场投资不断增大，竞争愈加激烈，而施工标准不断提高，施工企业利润空间不断降低，二次经营管理工作也变得越来越重要。如何在施工过程中做好二次经营管理，提高项目经营效益，已成为各施工企业关注的焦点。本文结合目前施工企业的实际情况，对铁路项目二次经营管理进行了论述。
二次经营是指项目中标后从签订施工合同至项目交工结算期间所发生的一切经营行为，承包人获得项目后，通过对合同条款的研究，利用工程量清单调整、材料价差的调整、施工过程中变更、索赔、过程成本管理等提高项目盈利能力的一种手段和方法。二次经营作为项目管理中的重要组成部分，是承包人控制风险，提高利润而进行的全过程工期索赔、追加价款、实现盈利的重要途径。
1、二次经营工作原则
1.1日常化。二次经营工作贯穿于项目管理的全过程，要把二次经营工作作为项目日常工作的重要内容来做。
1.2主动性。要在项目运作全过程中主动性地进行二次经营工作，要立足项目全局、主动性进行总体规划，制订方向、目标、计划、措施，并切实进行落实，不能被动地等待变更索赔事件发生后才进行相应工作。
1.3效益最大化。二次经营是工程项目创效的重要手段，是企业实现减亏增盈的重要途径，必须在确保安全、质量、工期和环保的前提下，紧紧围绕效益最大化的目标而展开。
1.4依法合规化。二次经营必须强化法制观念和风险防范意识，在依法合规的基础上开展工作，有效规避风险，确保能经得起审查、审计和各类检查。
2、铁路工程二次经营策略
2.1建立完善的二次经营管理体系。
二次经营工作涉及到各个部门，必须做出详细安排部署，责任到人，分工明确，相互沟通配合，建立完善管理制度。同时定期召开二次经营例会，项目经理亲自主持，始终给大家灌输二次经营创效理念，增强成本意识。
2.2确定工程最低结算目标
近些年铁路客站建设理念发生了很大变化，倡导建设精品客站、智能客站，在做工及选材上都是高标准，高要求，成本投入必然增大。如何在取得社会效益的基础上，保证企业的经济效益，二次经营是重中之重。由于铁路项目的特殊性，我们可以在开工伊始明确与建设单位最低结算目标：即签约合同价+降造费+合同外可使用的预备费。
2.3根据结算目标，做好二次经营策划，有重点分层次开展工作。
2.3.1一类变更提前介入
铁路工程一类变更一般由设计院进行设计方案及概算编制，设计院对于设计工作非常精通，但对现场施工却不甚了解，往往导致施工措施费用考虑不足，而施工措施在“既有线施工”、“局部开通”、“转线过渡”等变更中占比很大，变更方案及概算一旦上报国铁集团审批完成，便木已成舟，无法改变，导致施工企业越“变”越“亏”。所以这就需要我们在得知一类变更消息后，第一时间与设计院取得联系，及早介入，积极配合设计方案及措施方案编制，有意识的引导设计院思路向有利于我们的方向发展。例如某大型铁路站房工程，普速场提前开工一类变更，设计院第一版概算仅3500余万，施工企业介入后充分考虑各种开通措施及由此造成后续施工费用增加，措施方案编制有理有据，最终设计院上报概算为17000余万元，虽然该变更国铁集团尚未确定是否最终实施，但足见施工企业提前介入一类变更的重要性。
2.3.2二类变更实施策略
（1）加强施工蓝图与招标图纸对比。
施工图纸与招标清单量项对比，在图纸有变化的情况下，如果施工图量大于招标图，以招标图纸为基础，上报二类变更项目及费用。
（2）过程中的变更。根据合同条款：正负XXX万以上变更才可调整合同价款的规定，在施工过程中，要在保证安全、质量的前提下尽量将设计方案优化，做减法，做小于XXX万的负变更，这样，在收入不变的情况下，减少成本的支出。在过程中，有意识的和设计院进行沟通，对施工图进行良性干预，要有意识的去左右造价，不要变得越多，赔的越多。
（3）现场签证。加强现场签证各种资料完整性及时性，以防事后再补签证。
（4）加大施工组织设计对比工作。在实施性施工组织设计稳定后，与甲方招标施工组织设计进行对比，由于施工组织设计变化所增加的措施费用要上报甲方审批。
（5）材料调差是合同外创收的重点。按铁建设【2009】46号文规定，调差的主要材料为：钢筋、钢材、水泥、外加剂。不同原则价差调整结果，对成本的影响非常大。通过调差方案分析确定下一步重点工作，提前和甲方、设计院、鉴定中心沟通，力争按地方价进行调差。
建立畅通的信息渠道，跟踪、落实、协调甲方、设计院的工作，及时反馈进展情况。根据各阶段工作进展的不同状况，及时采取措施，调整思路，改变策略，提高变更索赔、材料调差综合经济效益。
2.4重视全过程成本管理。
2.4.1建立完善的责任成本管理体系，责任到人，加强过程成本管理制度的执行力度，不断完善项目管理实施细则，确保责任成本编制、控制、考核兑现，同时定期进行全面的成本分析、总结，认真组织成本核算，项目成本一旦超出成本红线，立即分析原因，研究制定纠偏措施，确保责任成本达标。
2.4.2优化施工图纸及方案，加强施工管理。在施工中做到工序环环相扣，减少工、料、机的重复使用造成的浪费，减少生产环节中的跑、冒、滴、漏现象，严格落实节点工期奖罚考核，对各节点工程实行定期问责，全面加快工程进度。通过优化施工方案，合理组织施工，将工期缩短，将会大大减少项目运行成本支出，提高项目利润。
2.4.3加强物资管理和料费成本控制，严把主要物资采购关，降低采购成本。针对紧缺、上涨物料及特殊材料进行提前订购，严格实行定额发料和限额发料，采取有效措施降低材料消耗。
3、做好二次经营工作的其他要求
3.1在项目实施工程中，应仔细阅读、认真研究并全面理解合同文件的各项具体规定，熟知合同价所包含的内容，掌握合同条款中规定的或隐含的各种索赔权利，及时识别并把握索赔机会。
3.2加强与相关各方的沟通 ，协调处理好与业主、设计、监理及其他各方之间的关系。按合同文件的要求，精心组织，科学施工，优质安全，为二次经营工作创造良好的外部环境。
3.3设置专人负责各种原始证据资料的收集、整理和保管。及时完成各项签证，防止发生漏签、事后补签和把资料累计后一次性签证。
3.4此外还要及时收集有关工程中出现的需要索赔的资料，了解有关的法律法规，对提出的索赔项目做到有理、有据、客观、合法、合理地反映索赔事件，其证据具有真实性、全面性、及时性和法律证明效力，做好与监理、设计、业主等各方的沟通工作，为能成功的变更索赔打下基础，争取经济效益的更大化。
结语
二次经营作为项目盈利的重要手段，已经广泛运用于工程建设领域。做好二次经营可以对施工过程中的收入和支出进行细致量化的管理，创造提升过程管理质量，实现工程收入最大化，工程物耗最小化，降低工程成本，提高施工企业的赢利水平，实现企业目标利润，创造良好的经济效益以及社会效益，这样才能在铁路工程市场竞争中立于不败之地。
参考文献
[1]李航.铁路工程二次经营探析[M].科技创新与应用,2013(7).