1福安市消防救援大队 福建福安 355000；2宁德市东侨经济技术开发区消防救援大队 福建宁德 352000
摘要：近年来，我国的火灾频发，严重影响着人们的生命财产安全。消防火灾调查与人民群众生活稳定性有着密切的联系，火灾调查工作的顺利开展，也为社会稳定起到积极作用。本文主要针对目前消防火灾调查工作所存在的落后问题进行分析，并且提出具有针对性的策略，希望能够提高消防火灾调查工作有效性。
关键词：基层消防；火灾调查；消防事业；事故现场
引言
在基层消防部门当中，在对火灾进行调查的时候，还是会出现一些问题，而且在社会中很多火灾事故都是突然发生的，出现火灾问题的因素也变得越来越多，从而对消防工作带来了很大的影响。在基层消防部门当中，火灾调查的工作对于促进消防行业的发展起到了非常关键的作用，因此，一定要注重对火灾调查的工作，同时，消防人员还需要分析火灾出现的因素，从而对火灾进行预防，防止以后出现火灾事故。因此，本文根据基层消防部门火灾调查工作中出现的问题和建议来进行研究。
1消防火灾调查工作存在主要原因
1.1队伍建设滞后
火灾调查工作是对火灾的发生、发展进行全面的、系统的分析调查，需要火灾调查人员具有很强的专业知识、技术水平。但是现实情况是基层大队仅有的少量监督执法人员同时承担着消防监督、宣传培训等工作，难以满足实际的火调工作需要；大部分支队级单位也只能指派一到两名执法人员兼顾火灾调查指导工作。火调人员数量的不足加上受火灾事故调查工作脏、累、危险和责任重大等因素的影响，很多人员不愿意从事此项工作，一些火调岗位上的老同志要转岗，新入职的火调人员不愿从事火调工作，更不会对火调业务进行钻研分析，致使火调队伍难以成型。
1.2调查取证不够全面存在遗漏
对于火灾事故的调查，需要确保全面搜集证据。因为火灾事故的情形往往较为复杂，单一的证据并不能准确判断火灾事故的原因和过程。所以，就需要全面搜集证据，不能出现遗漏。然而，从当前火灾事故调查取证的工作开展来讲，取证不全面的问题，是比较明显的问题。部分调查人员，在调查过程中对现场证据的搜集并不全面，往往就是对一些表面的数据进行搜集取证，未能对一些更加深层次的证据予以搜集。而在询问调查方面，也没能对相关涉事人员全面询问，存在遗漏，未能将相关的证据充分搜集。此外，对于一些数字化、信息化的证据，也缺少搜集，比如对于视频监控、手机录像等等，这些证据的搜集不足，甚至一些证据被直接泄露出去，引起负面的舆论影响。
1.3法规制度不健全
首先，火灾事故作为生产安全事故的一个类别，因《消防法》《火灾事故调查规定》与《中华人民共和国安全生产法》《生产安全事故调查报告和调查处理条例》个别条款衔接不统一，导致在消防改革转制前，消防和安监部门经常为争取火灾事故调查主体权扯皮。消防改革转制后，上述两个部门合并划入应急管理部，调查主体权敏感度下降，但在火灾事故调查中如何加强分工与合作，接下来仍需要在相关法规修订中予以明确和规范。其次，根据《生产安全事故报告和调查处理条例》，生产经营性火灾发生后，监委、总工会、公安、负有安全生产监管职责的有关部门需派人参与事故调查，但对于非生产经营性火灾，上述有关部门是否需要派人参与调查并没有明确规定，一定程度上影响非生产经营性火灾事故调查工作的开展。另外，随着经济社会的快速发展，教育培训机构、午托机构、月子中心、“三小”场所等新业态场所不断涌现，这些场所往往没有明确的行业主管部门，消防安全责任边界不清，导致后续火灾事故调查追责问责存在障碍。
2推动当前火灾事故调查工作现状的思考
2.1壮大队伍发展
要着力建设一支“专业、稳定、高素质”的火灾调查队伍，把真正爱好火调、认真钻研火调业务的人放在火调岗位上，做到人岗相适、人尽其才，让专业的人来干专业的事，不断优化队伍结构；发展全员火调员模式，发挥好火调专家和骨干人才的“传帮带”作用，建立“学员、骨干、专家”成长进阶体系，形成梯次合理、素质优良、新老衔接的火调人才队伍，推动火调工作的长远发展。
2.2全面实施取证
调查取证的开展，需要全面开展，对各种证据有效搜集，不能出现遗漏。第一，要落实现场勘查，完善证据搜集。在进行现场勘查的过程，要遵循相关的基本原则，对火灾现场的各项证据全面搜集。在具体实践中，要先对现场展开全面观察，初步判断现场的整体情况，明确勘查重点；然后对现场进行拍照留证，确保现场的整体情况得到保留；之后，先对现场的表面证据进行搜集，在提取表面证据之后，便可以翻动现场的一些物品，对包含的深层次证据进行搜集提取。第二，做好询问调查。询问调查搜集到的证据主要就是人证，因为在火灾发生时，会有很多人围观火灾，会亲眼目睹火灾发生过程。进行询问调查的时候，就要全面搜集相关人员的证词，从他们口中了解到火灾发生的具体信息。第三，要对数字化信息化证据进行搜集。在火灾现场，还需要注意对数字化证据进行搜集，比如周围的视频监控、围观群众的手机录像等，这些都直观记录了火灾情况，对于调查工作大有裨益，必须要有效搜集这类证据。
2.3引入第三方火灾事故调查机制
目前我国火灾事故调查主体只有政府或消防救援机构，国外火灾事故调查并不局限于政府或消防部门，保险等第三方调查力量在火灾事故调查中发挥着重要作用。近年来，火灾事故调查工作越来越受到社会的关注，由此引发的诉讼案件增多，可以借鉴国外成熟经验做法，探索引入第三方力量参与火灾事故调查工作，做好相关制度设计，促使第三方力量依照一定的原则和程序进行公正调查并公开调查结论，促进调查公正、公开、专业，满足公众对调查的监督权和知情权。
2.4建设专业的鉴定机构
现阶段，专业的火灾鉴定机构是比较稀少的，这也就会影响到火灾调查工作的效率和质量。当地政府可结合实际情况选择鉴定机构，同时还需要根据基层消防部门的特点来设计一个合理的鉴定方法。既要确保火灾调查鉴定结果更加精准，还需要适当降低专业鉴定工作的费用。除此之外，已经被鉴定机构鉴定完成的证物，消防部门还需要对其进行定期的检查，这样才可以确保鉴定工作的准确性，从而确保火灾调查工作可以更加高效的开展。
2.5及时赶到现场
现场调查人员也需要尽可能提早赶到事发的现场，对现场情况做好了解，以此才能保证掌握的问题更加真实与全面。在达到现场后必须尽早投入到工作中，对发现火灾第一人进行全面咨询，掌握第一手资料，才能保证对火灾了解更加及时。同时现场勘探人员在发现物证以及一些资料时，需要及时上传到询问人员受众，可以为现场询问人员开展询问工作指明正确方向，避免在工作中出现遗漏，也能保证调查更加全面，避免证据遗漏在事故现场。
结语
总的来说，在基层消防部门进行火灾调查时，相关人员要及时分析在火灾调查工作中出现的一些问题，并且还需要结合这些问题来制定出有效地解决方法，提升火灾调查工作的质量和效率。还需要对相关设备进行优化，提升所有工作人员的职业能力和素养，全方位的对火灾进行调查，同时还需要明确火灾发生的因素，提高火灾调查的效率和质量，促进基层消防部门可以更好地发展。
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