张玲玲
东县疾病预防控制中心 ,黑龙江 鸡西158200
摘 要：2019年年底开始出现新冠肺炎，直到现在仍然处于新冠肺炎防控阶段，给人们的日常活动等均带来重要的影响，对于新冠肺炎这一疫情，做好其防控工作对保障广大人民的身体健康具有重要意义。在疫情防控过程中，基层防控工作是其重要内容，尤其是地方政府与基层干部，是群众依靠的“主心骨”。从2003年SARS病毒引发的“非典”疫情之后，我国基层卫生医疗机构的疾控能力有一定的上升，但仍然具有一定的不足，如防护意识薄弱、防护知识欠缺、防护人手不足等。针对这些问题，应该要做好基层防控工作，加强医务人员的培训，提升基层疾控能力，做好新冠肺炎的防控。
关键词：新型冠状病毒肺炎；基层疾控能力；重要性；现状
2019年12月中旬的新冠肺炎在我国境内经历了局部暴发、社区传播、大范围传播三个阶段，在全国防控的基础上，目前我国境内的新冠肺炎已经得到良好的控制，但基层疾控机构仍然要做好其防控工作，在疫苗尚未研制出来之前，都要预防新冠肺炎“卷土重来”。因此，基层防控机构在防控工作中具有重要作用。从新冠肺炎整个防控股从很重来看，在我国政府的领导下，有效的建设了疫情防控体系，从而使得疫情防控工作取得良好的成效。但新冠肺炎具有传播快、隐匿等特点，在疫情快速传播的过程中，在具体的防控措施实施过程中，也逐渐暴露出基层疾控机构的不足之处，在此次防控中或多或少的影响到新冠肺炎的传播。
一、加强基层疾控能力的重要性
在党的十九大报告当中指出：基层治理是国家治理的基石，提升基层治理对促进国家治理体系具有重要作用，也是促进治理能力现代化发展的关键环节。城乡基层是党与政府密切联系群众，对推进国家治理体系具有重要作用，因此在国家治理体系的现代化发展中，基层治理起着基石作用[1]。
对于疾控工作来说，加强基层疾控能力也能够在很大程度上做好国家的防控工作，百尺高台起于累土，千里之行基于跬步，只有做好基层防控工作，才能做好全国范围内的防控工作，一旦基层防控出问题，将会影响到整个防控工作的有效性，这就与“千里之堤毁于蚁穴”是一个道理。在2月14日召开的第十二次会议中，习近平总书记就针对“如何完善疫情防控体制，健全国家公共卫生应急管理体系”发表重要讲话，在会议当中，习近平总书记专门指出要“加强基层防控能力，做好疫情防控的第一道防线”。
二、基层疾控的不足
（一）防控工作有待优化
部分地区在疫情防控工作当中仍然有“一刀切”的现象，与当地的实际情况无法紧密联系在一起，因此疫情防控工作缺乏一定的灵活性与机动性。部分基层单位与组织在防控过程中，存在防控知识薄弱、防控意识淡薄、面对疫情反应迟缓等问题，同时在防控工作当中，由于相关的责任落实不到位，防控具体措施无法落实。
（二）应急管理制度不完善
由于疫情具有突发性与稀有性等特点，在疫情防控过程中，部分地区基层防控机构的应激管理机制并不完善，在疫情发生之后才开始完善相关条例与制度，而后紧急实施，难以保证其实施效果。同时，在疫情爆发之前，公共卫生及疫情方面的应急演练也不足，有关疫情防控的预案缺乏指导性与安全性，操作性不强。
（三）专业能力不足
基层防控机构虽然是防控中的基石，对全国防控具有重要作用，但是部分地区仍然存在基层防控机构资金不足情况，在疫情防控期间，基层防控机构并没有专业的防控人员指导工作人员共同合作防控；同时防控物资也相对薄弱，一线人员通常要在基层防护物资不足的情况下超负荷的工作，导致防控人员的心理与生理压力均较大。
三、加强基层疾控能力的对策
（一）强化基层疾控的制度建设
完善基层疾控的应急防控举措能够进一步强化其风险意识，同时要做好基层疾控的应急预案编制工作，完善相应的制度体制，针对预案中的内容结合实际情况进行进一步细化与优化，明确疫情防控过程中，各个岗位的工作人员的职责，便于疾控工作能够良好的落实。在基层疾控中还要建立相应的问责机制，形成全方位的疫情防控监督网络体系，抓好疫情防控的重点[2]。
（二）优化基层疾控的工作方式
在基层疾控工作期间，应该对个不稳进行统一政令、统一管理、合理分工、落实疾控工作，杜绝官僚主义与形式主义作风。对于部分疾控物资较少地区，可以由社会捐助、政府配置、市场采购等方式多渠道统筹物资，对于基层疾控中的工作人员，应该要合理调配人力，尽量避免不必要的重复性操作。在疫情防控期间，基层疾控应该要采取有效的手段解决实际问题，如一线防控人员紧缺、医务人员超负荷工作等，合理排班。在医务人员进行防控工作时，也要做好自身的防护工作，相比于基层人民来说，医务人员的感染风险较大，因此医院针对医务人员的个人防护工作，也要制定相应的防护措施。
（三）实施精准防控
为了拉近城乡基层防控水平，提升治理能力，应该要严格落实“防输出、防输入、防扩散”这一基本疫情防控责任，对于不同区域、单位以及行业，结合其实际情况完善差异化的防控措施。同时，基层防控机构也要加强基层地区的公共环境整治，避免由于公共卫生环境影响到疫情的防控工作。在基层防控机构中，应该要严格落实消杀制度，加大其监管力度，针对一些公共设施做好严格的消毒与防护。在防控期间，也要重视政府有关的防控内容，了解相应的防控制度，为基层疫情应急防控提供强有力的保障[3]。
结束语：
综上所述，基层防控机构的防控能力会影响到全国范围的防控水平，因此在防控过程中，各地方政府应该要重视基层防控对防控工作的作用，确保疫情防控工作能够顺利完成。就目前的情况来看，新冠肺炎的防控工作仍然在进行之中，虽然我国疫情防控工作做的相对较好，但仍然要保持高度的警惕之心，针对此次疫情暴露出来的不足之处加以改正，结合国家防控方针，合理安排疫情防控工作，建立健全国家公共卫生应急管理体系。
参考文献：
[1]王鸣. 从抗新型冠状病毒肺炎疫情看加强基层疾控能力的重要性[J]. 中华预防医学杂志, 2020, 54(05):480-483.
[2]孙青松. 对加强基层疾控能力建设的建议[J]. 中国农村卫生, 2020(7).
[3]石月虎, 李姣. 基层疾病预防控制中心内部控制存在的问题与对策[J]. 养生保健指南, 2019, 000(040):283.