长沙市第二社会福利院 湖南长沙 410129
摘要：我国公办养老机构有辐射全国的职能与示范性职能，承担了我国养老方面的任务，也是政府机构服务的延伸部分。公办养老机构发展战略与目标实现机制体现了机构管理的基础保障，也是绩效管理的核心思想，对于构建机构管理体系非常重要，在人力资源管理中发挥着重要作用。本文分析了当前公办养老机构的人力资源管理现状，剖析了其中的问题，并通过人力资源管理提出了相应的建议。
关键词：公办养老机构；人力资源；绩效管理；发展战略
公办养老机构是由国家出资管理与建设的，其中主要是以老年群体为主。当前公共事业单位与计划经济对人力资源管理方面的发展造成了制约，我国人力资源管理水平不高，起步也比较晚。而近几年我国老龄化的发展速度比较快，致使人力资源管理水平无法适应老龄化的发展需求。尤其在绩效管理方面，常会出现员工绩效考核缺乏规范性、目标管理体系不完整、员工岗位配置不够完善、员工评价主体存在单一性等等问题，员工考核缺乏真实性，管理制度并不完善，这对机构的长期发展会造成不良影响，不利于公办养老机构的良性发展。
1 公办养老机构人力资源绩效管理中存在的问题
1.1能达到服务需求的较少
在公办养老机构中，主要是有关于老年人的教学、科研、康复、医疗、护理、颐养等一体化服务，结合分类管理、一院两型的管理模式进行管理。在管理机构中包含后勤、卫生、护理、管理等服务人员。这些工作人员的岗位不同，职责分工也有所差异。按照养老机构生活照料服务规范，在公办养老机构中要配置数量充足的护理员，以更好的照料老年人的生活。护理员与需要全面护理老年人的比例不能低于1:4，护理员与半护理老年人的比例不能低于1:10，护理员与可以自理老年人的比例不能低于1:20。但是，当前我国公办养老机构能达到服务需求的还比较少。养老机构虽然在财力、物力、人力方面达到了资源协调、资源共享等目标，但是在员工的绩效考核方式、人员的内部分配机构设置方面还存在不足。依据当前的管理模式难以充分反映管理的差异性，甚至会导致具体工作岗位与管理指标脱节的现象，对机构人员的管理没有完整的组织架构支撑。因此，公办养老机构要结合绩效工资改革与事业单位分类的机会，加强机构的内部发展，完善绩效管理制度，强化员工的工作服务能力，优化机构养老服务，促进养老事业的整体发展。
1.2基层岗位的绩效评价指标与工作目标不明确
在组织机构中，完善的管理体系是非常重要的。在我国公办养老机构中，大部分的管理体系比较完善，但其中也存在一些不健全的部分，主要体现在以下几方面：在基层岗位的绩效评价指标与工作目标不明确，以及相关部门的绩效评价指标与总体目标缺乏指导性。在制定工作目标时，有时上下级沟通比较少，有时上级主管会直接制定与下达目标，导致员工在心理上不愿意主动配合。相关单位缺少正确的绩效评价反馈机制，在评价指标方面出现与工作岗位的脱节，这影响了机构内部员工的积极性与工作热情，导致他们的工作效率无法提升，也难以促进机构的全面发展。导致部门在绩效评估指标的制定中难以得到创新与突破，依然是通过陈旧的评价机制，这种机制难以满足当下的发展需求。
2 公办养老机构人力资源绩效管理措施
2.1科学设置组织机构，优化相关岗位
要对组织机构进行科学的设置，优化相关岗位。公办养老机构要引进企业化的管理模式，结合机构的服务与职业技能方面进行组织与设置，根据当前的资源设置入园人数，并依据老年人的社会需求与身体状况，对其进行简洁化的管理。设置科学的管理原则，将医疗作为辅助、养老作为主体开展服务与管理。更好的划分养老机构的运行状况，优化岗位的工作内容。找出工作中的重点，并结合岗位进行恰当的划分，让员工清晰的认识到岗位须知的具体内容，并结合岗位来设置入院的老年人数，这样不会出现人浮于事或人多事杂的现象，并且要结合岗位职责设置适当的评价指标，使当下的岗位职责划分与最终的评价机制能够相契合，促进养老机构的长期发展。
在实际用工过程中，尤其是医务人员、护理人员必须按照相关政府职能部门制订的标准配足医务和护理人员。在这种情况下，大部分养老机构以 “二班制”为安排工作的基础 ，一定程度上较好地实现了相关标准对养老机构运营和有效控制成本的双重要求。值得关注的是，实行 “二班制 ”的养老机构应向劳动保障部门申请综合工时制，有效规避劳动用工风险。
2.2建立健全目标管理体系，激励员工努力参与工作
在公办养老机构中，要建立健全的目标管理体系，这是养老机构绩效管理中的重要环节，不断健全管理体系能让工作人员清晰的认识到组织目标与结构体系，明确自己的工作任务与工作目标，更好的激励员工努力参与工作，这种方式经常会被融入到整个目标管理环节中，提升管理活动的效果。在确定明确的目标管理之后，可以帮助员工清晰自己的未来前景与前进方向，激发员工的斗志，在具有先进性与挑战性的目标激励下，能引导员工更有创造性与积极性的参与到工作中。当员工获得较好的工作业绩与劳动成果时，他们会得到自豪感与满足感，这样能更好的激发员工进步，同时也帮助员工之间和睦相处，更好的进行交流与沟通，营造良好的工作氛围，有效的达成工作目标，调动员工的创造性、积极性与主动性，把组织与个人的利益有效联合起来，这样能更好的实现组织的总目标。
2.3实施360度绩效评估，增强评估的说服力
360度绩效评估的重点在于促进员工能力的发展，其中最关键的价值不在评估本身，这种评估是通过员工、同级、下级、上级，以及客户等多个维度为标准进行的评估与划分，这种评估大多是通过匿名的方式进行的，可以让人们提供公正、真实的信息，使评估更具保密性，增强评估的说服力。这样的评估能让受评者更好的了解自己的不足与优势，及时的改正不足之处，同时可以客观、准确的反映工作效果，有效的规避评价中的不公正及单一化的问题。
3 结语
综上所述，我国的公共养老机构承担着养老问题的具体工作，但是由于我国养老机构起步比较晚，因此在人力资源管理方面存在一定的问题，因此要采取相应的对策，科学的设置组织机构，优化相关岗位，提升人力资源管理效果，提升我国公办养老机构人力资源管理的有效性。
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作者简介：张英伟（1980.12—），男，汉族，贵州省六枝特区人，大专，主要从事社会福利养老机构管理工作。