浅析新形势下国有企业纪检监察工作

发表时间:2020/11/19   来源:《基层建设》2020年第20期   作者:唐文广
[导读] 摘要:党的十九大修订了党章,进一步充实了从严管党治党的基本要求,赋予了纪检机构新的职责任务。
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        摘要:党的十九大修订了党章,进一步充实了从严管党治党的基本要求,赋予了纪检机构新的职责任务。党的十九届四中全会提出深化纪检监察体制改革要求,中央纪委四次全会将改革作为2020年主要工作进行了部署。我们要围绕集团公司发展中心任务,聚焦主责主业,强化政治担当,持续完善纪检监察制度、优化用人机制,做实做细日常监督,提高履职能力,切实把纪检监察体制改革各项任务落到实处,推动新时代纪检监察工作高质量发展。
        关键词:纪检监察;体制改革;责任担当
        深化纪检监察体制改革有利于坚持和加强党的全面领导。深化国家监察体制改革的目的,是强化党对反腐败工作的集中统一领导。纪委监委合署办公,既落实全面依法治国的要求,又将党的领导体现在改革的全过程和各方面,解决了过去监察范围过窄、反腐败力量分散、纪法衔接不畅等问题,优化了反腐败资源配置,确保了党中央牢牢掌握纪检监察和反腐败工作的领导权。
        一、提高政治站位,强化责任担当
        在纪检监察体制改革的大背景下,健全完善监督体系也是适应企业中党的建设工作领导体制改革的重大制度创新,对不断巩固党风廉政建设和反腐败工作成果、推动全面从严治党向纵深发展、保障和促进集团公司高质量可持续发展具有重要意义。集团公司党委一方面增强抓好改革发展的政治自觉、思想自觉和行动自觉,推动落实纪检监察体制机制改革要求工作,另一方面主动担当起从严治党、推动改革的主体责任;纪检机构推动各项改革要求任务的贯彻落实,结合集团公司业务工作,紧紧围绕监督执纪问责职责主业,深化“三转”,全面提高履职能力。
        二、完善纪检制度体系,推动纪检工作规范开展
        开展纪检制度体系和全面从严治党有关制度建设情况的检查和自查,一体推进“三不”、深化“三转”、加强“三为主”在制度中体现,在执行中落地。推进管理改革和制度创新,深化标本兼治,深化内部控制规范体系建设,建立完善企业权力清单和责任清单,通过编制权力清单、完善相关制度等措施,加强对所有岗位、所有业务的廉洁风险点进行辨识、评估,重点围绕工程项目、物资采购、大额资金、选人用人等重点领域进行梳理排查,评定风险等级,将廉洁风险防控工作植入企业内部控制体系和风险管理制度之内,并针对性修订相关制度、流程、职责,从制度上和实际执行上保证纪检工作深入集团公司业务工作,提高廉洁风险的预警处置能力。完善组织、纪检机构负责人同下级党政主要负责人廉政谈话、任前廉政谈话等制度,构建更加科学、严密、有效的纪检制度体系,推动纪检监察工作规范开展。
        三、贯穿业务工作,提升监督执纪实效
        要履行好监督这个基本职责、第一职责,将纪检工作向业务工作延伸,强化常态化、近距离日常监督,综合运用信访受理、线索处置、约谈提醒等多种方式,抓早抓小、防微杜渐,贯通运用“四种形态”,使监督更加聚焦、更加精准、更加有力。针对资产管理、物资采购、项目投资、工程项目等业务工作过程中的关键人、关键处、关键时、关键事开展监督,确保工作人员履职时合法合规、尽职尽责,国有资产在流转中保值、增值,杜绝国有资产流失。

通过参加(列席)集团公司党委会、董事会、监事会、经营班子会等重要会议以及建立巡察工作制度,加强对“三重一大”决策制度、集团公司规章制度、廉洁自律、政治责任等落实执行情况的监督检查。盯紧权力运行各个环节,完善及时发现问题的防范机制、精准纠正偏差的矫正机制,加强对一把手的监督,增强监督实效。要厘清党委与其他治理主体的权责边界,健全党委参与重大问题决策的规则和程序,科学设置组织机构和岗位,合理配置权力,建立重大决策事项报告制度和决策行为留痕管理制度;将党内监督同企业内控体系贯通起来,积极推行纪检监察、监事会、财务、法务监审、工会、组织人事等“大监督”机制,形成决策科学、执行坚决、监督有力的权力结构和运行机制,积极推进权力运行程序规范、公开透明。进一步落实职代会、党务公开、企务公开、职工董事监事等制度,畅通信访渠道等措施,加大群众监督力度,提升监督实效。加强对直接受理的信访举报和案件的调查、处理,严肃查处部分管理人员通过业务链条上的权钱交易进行利益输送和交换、与特定关系人结成利益同盟侵吞国有资产、纵容支持亲属或者其他关系人在管辖范围内承揽工程项目或开办关联企业谋利等方面“靠企吃企”问题,严肃查办发生在群众身边的腐败案件,强化不敢腐的震慑。
        四、优化用人机制,配优配强纪检监察干部
        把政治建设摆在首位,突出政治担当强、坚持原则、敢于监督、敢于负责、敢于动真碰硬的特征,选优配强纪检监察干部,各基层党支部配齐纪检委员,各子公司设立纪检监督员,切实履行职责,激活监督网络的“神经末梢”,充分发挥监督执纪作用。同时,优进优出,加大轮岗交流力度,配套纪检监察干部考核机制、晋升机制,吸引优秀人才、专业人才从事纪检工作。加强纪检干部的教育、管理和监督,强化内部监督制约,坚决避免”灯下黑,建设一支高素质、专业化的纪检监察干部队伍。
        五、提升履职能力,高质量完成纪检监察工作任务
        参照关于派驻纪检监察组“五规范一保障”创建要求,加强集团公司纪检监察部硬件建设,切实改善办公条件、办案所需,提高工作质量。加强纪检干部自身能力素质建设,开展新政策解读和培训,进一步加强理想信念、思想政治素质教育,不断提升政策理论研究和实际操作能力;开展业务培训,重视实际办案工作实践锻炼,适时把纪检监察干部派到上级纪检监察机关跟班学习或参与案件查办工作,练就调查研究、执纪监督的本领,提高依规依纪开展工作、精准发现问题、把握政策、作出处置的能力;不断强化求真务实的工作作风,形成敢碰硬、谋实事、求实效的工作氛围,推进纪检监察工作高质量发展。
        六、结束语
        我们要深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想,以十九届四中全会、中央纪委四次全会精神为指引,坚持全面从严治党,以高度的使命担当,全面落实纪检监察体制机制改革,把制度优势转化为治理效能,实现集团公司纪检监察工作高质量发展,持续推动集团公司改革发展。
        参考文献:
        [1]陈光中.关于我国监察体制改革的几点看法[J].环球法律评论.2017(2)
        [2]马怀德.论国际监察体制改革中的若干宪法问题[J].法学评论.2017(3)
        [3]邱霈恩.积极推进国家监察体制改革和体系建设[J].中国行政管理,2018(07):6-11.
        [4]袁曙宏.深化国家监察体制改革的四重意义[J].中国纪检监察,2018(05):14-17.
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