中国煤炭地质总局第二水文地质队
摘要：当前，全国地勘单位分类改革工作逐步推进，地勘行业挑战与机遇并存，基层党建工作作为地勘经济发展的政治保障和精神动力显得尤为重要。党的十八大报告在强调党的建设总要求时提出“提高党的建设科学化水平”，而党的十九大报告在强调新时代党的建设总要求时，把“提高党的建设科学化水平”这句话变为“提高党建工作质量”，首次提出“不断提高党的建设质量”的科学论断，反映了党的建设实践和理论探索的新进展，也是加强党的建设的新概念、新表述、新标准。作为地勘单位的基层党务工作者，如何在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，结合地勘单位实际情况做好新时代党建工作，对于提高基层地勘单位党的建设质量至关重要。
关键词：新时代 地勘单位 基层党建
近年来，随着党中央对党的建设的逐步增强，在经过“保持共产党员先进性教育”、“解放思想大讨论”、“深入学习实践科学发展观”、“创先争优”、“群众路线”、“三严三实”、“两学一做”、“不忘初心 牢记使命”主题教育的洗礼后，地勘单位基层党组织建设逐渐标准化，各级党组织坚持抓常抓长、落细落实、加强监督，基层党建工作在一定程度上得到有效加强，呈现良好的发展势头。但就基层党建工作实践而言，地勘单位基层党建工作仍然存在一些不容忽视的问题。对此，本文作者通过在基层党建工作的心得体会就存在的问题进行了思考和梳理，并提出几点建议。
一、加强新时代国企管理体制下地勘单位基层党建工作的重要性
习近平总书记强调，坚持党的领导、加强党的建设是国有企业的“根”和“魂”。作为国有企业麾下的重要组成部分，强化基层党建，有利于促进党务工作和地勘工作的深度融合，必须不折不扣落实好党的十九大精神和中央决策部署，不断加强国企管理体制下的地勘单位党的基层组织建设工作。
新的发展形势对国企管理体制下地勘单位党建工作提出了更高的要求，通过近年来地勘单位党建工作的运行情况看，部分单位党的领导作用和党的建设工作不同程度存在“弱化、淡化、虚化、边缘化”的问题。原因是多方面的，既有国企重经济发展、重经济效益，相关地勘单位重技术提升、重技术规范、重业务操作等方面的因素，忽略了党建工作应该发挥的作用，同时也有国际国内各种新的思想理念的冲击，再加之党组织和党员在工作实践中的模范带头作用发挥不充分，相应削弱了党组织在单位中的作用。
党的基层组织是确保党的路线方针政策和决策部署贯彻落实的基础，新时代党的基层组织建设是一项系统复杂的工程，特别是国企管理体制下的地勘单位党的基层组织建设，领导、促进和服务地勘单位改革发展，充分发挥党组织的政治核心作用和战斗堡垒作用，成为新时代地勘行业基层党建工作的新课题。
二、当前地勘单位基层党建工作存在的实际问题
（一）党组织政治核心作用发挥不够。从思想上来看，对于党建工作的重要性认识有待于进一步提升；从党的组织生活来看，党组织活动少，形式单一，缺乏吸引力和表现力，有时是按部就班、将就着组织一点活动“走个过场”，有时活动比较空洞，内容创新不够，没有真正发挥以党建工作统一思想、凝聚共识的作用。
地勘单位由于其服务领域和工作的特殊性，呈现点多、线长、面广、流动性大的特点，基层地勘单位党员分布较为分散，流动性大。野外一线党员不集中，不易成立党支部，即便成立党小组有时也不够条件，部分党组织机构设置欠合理，给党员组织生活带来了问题，组织归属感不强。
（二）业务工作与党建融合程度不够。首先，党建工作对业务工作的介入不够，对业务范畴内的安全环保监督、三重一大决策的参与和监督力度不够；其次，紧密度不够，有时虽看似重视党建，按照党建工作的程序原则性开展工作，却没有结合单位主要业务工作开展，对业务工作的主动支撑性不够，以党建工作引领、推动和深化业务工作的作用没能充分发挥；再次，单位上下普遍将业务工作成果作为党建工作好坏的体现，认为抓好业务提升和技术管理可以很大程度替代党建工作，缺乏党建工作的旗帜特点，实质是割裂了两者的辩证关系，由此弱化了党建工作。
（三）服务型党组织建设不够扎实。一方面，党组织宣传教育工作没有跟上形势变化，教育形式老化，最终导致党员持续教育管理形式化，党员意识淡薄，丧失了自豪感和荣誉感，党员的模范带头作用也就不容易发挥；另一方面，基层服务型党组织创建中明确提出的行动指向是“服务改革、服务发展、服务民生、服务群众、服务党员”，但从目前的现状来看，在工作方式上还是习惯于通过发布命令、召开会议、下发文件等形式来推动工作，没有实现从“管理”到“服务”的角色转换。以地质勘查行业为例，主要业务范围涵盖地质矿产勘查、水文工程勘察、工程物探、工程钻探、工程测绘等工作，以野外作业为主，如何发挥党组织作用，针对不同类型的业务工作设计开展一些既有温度、又有实效的特色活动，为野外工作的党员职工解除后顾之忧，是相关单位和党务工作者应当考虑的重要问题。
（四）基层党支部人员队伍整体专业化素质不高。地勘单位基层党支部班子人员配备虽然整齐，但大多数为兼职状态，且没有经过专业化、系统化的培训，业务素质良莠不齐，理论素养和专业水平整体不高。他们在组织开展基层党支部各项活动的同时，还负担着繁重的业务工作任务。党的建设和中心工作双重任务要求，使得基层党支部工作者显得有些力不从心。
（五）理论武装达不到预期效果。坚持用党的先进理论武装头脑，切实筑牢党员群众政治思想基础，是党建工作的一项基本任务，也是党发展至今的一条重要经验。
但从基层党建工作实践中可以发现，一是基层党组织理论学习缺乏系统性，或是打零敲碎不成体系，或是学于表面而对所学理论研究和理解不够深入；二是野外一线党员不能参加集中学习，学习氛围不够浓厚；三是理论学习与工作实践还有所脱节，部分组织者、学习者既不善于结合本职工作学理论，也不善于运用理论解决工作中遇到的矛盾和问题，学归学，用归用；四是党建活动缺乏创新。党建工作开展传统性党建活动多，多以读文宣报为主，创新活动载体相对较少。
以上问题的存在，不仅影响基层党组织的形象，而且削弱了党组织的凝聚力和战斗力，不利于党的健康发展。
三、做好新时代地勘单位基层党建工作的几点思考
新形势下，基层党务工作者应准确把握党建工作与经济建设的结合点，继承党建工作中的优良传统。同时，结合地勘单位改革进程中的实际问题，将党建工作融入基层单位中心工作，发挥思想政治教育功能，着力提高党员干部群众的思想政治素养，从而推动经济发展和党建工作同步协调发展。加强和改进基层党建工作，具体来说，要重视以下几点：
（一）加强理论学习，让工作作风“实”起来。加强理论学习是提升党建工作效率和质量的关键。因此，地勘单位在基层党建工作中，应着力强化党员先进性教育，通过学习推动实现自我提高，让党员意识到自己承担的责任，自觉做到对党员的身份更加珍惜、对党员的形象更加爱护、对党的事业更加忠诚、对党员的要求自觉践行，促使党员在党的指引下形成自觉、自律、主动的意识，从而提高思想认识，提升服务效能，增强党员的创先争优意识，切实转变工作作风，形成高效、务实、廉洁的工作作风。
（二）抓好班子建设，让业务素质“强”起来。基层党组织建设中，抓好党支部班子能力素质的提升，是抓好组织建设的关键所在。地勘单位基层党组织，班子成员兼职多，人员分散、流动性大。因此，要抓好基层党组织班子建设，一要把好选人用人入口关，既要党性观念强、政治素质高，又要有充沛的精神和无私奉献精神，真正推选出党员群众信得过，责任心强，业务素质过硬的同志担任书记、委员；二要强化党内政治生活，全面落实从严治党。充分利用批评与自我批评这一有力武器，强化党建责任意识，教育引导和强化支部书记“两手抓”的意识和能力，使其行动上更加自觉履行“一岗双责”，把管党治党责任落实到基层，落到实处；三要重视班子整体素质的提高，走出重书记、轻委员的思维误区，提升班子整体党务能力，保证书记出外勤、不在位等情况出现时，基层党组织各项工作有序开展；四要加大培训力度，将地质行业“传帮带”的光荣传统引入党建工作中。通过集中培训、交流研讨等形式对基层党务人员进行理论培训，将培养教育融入日常党务工作中，实现理论与实践结合培养。同时，也要加强上级党委对下级党支部的指导、督查、考核，形成班子整体齐抓共管的良好局面。
（三）创新工作方法，让组织生活“活”起来。做好基层党建工作，落实制度是根本。新时代基层党建工作要顺应时代发展步伐，创新工作方式方法，增强三会一课的针对性和有效性，采用宣传栏、微信群、QQ群等多种方式加强内外沟通和宣传，通过重温入党誓词、过政治生日、到革命圣地接受红色教育、知识竞赛等形式让党建活动多元化，增强党员活动日的仪式感，不断加强对党员先进性的持续宣传和教育，创新性结合单位实际、业务种类开展宣传教育活动，为从事野外工作的党员职工开展学习活动创造便利条件。
积极探索“互联网+党建”的工作模式，充分利用网络平台，开展党建指导、宣传、学习、教育等各项活动。“互联网+党建”突破了时间、空间等客观限制，既让一线党员按时参加组织生活，又为基层党建工作提供了更加开放、及时的互动平台，盘活基层党建文化，使之更加丰富多彩。
（四）落实工作计划，让党建工作“动”起来。保障党建工作与上级党委工作思想和目标上一致，工作上同步，促进党建工作比业务、比管理、抓过程。基层党委要认真履行主体责任，要明确新时代党的建设总体布局、基本原则、指导方向、工作主线、基本要求、基本目标等要求。
基层党委可采用持总体规划和短期阶段性安排相结合，做到年初有工作部署，年中有督促检查，年底有总结考核，使党的建设形成完整的运行程序，利用“推进会”等形式扎实推进各项工作。在开展“不忘初心、牢记使命”主题教育中，水文二队党委采用“主题教育推进会”的形式推动主题教育落实落地，“推进会”上各支部书记每周将主题教育已经开展的环节、计划开展的环节、主题教育中遇到的难点等情况及时向党委汇报，党委具体指导，让支部书记明晰下一步的工作内容，使支部工作具体化、可操作性强。
（五）服务生产经营，让党建力量“显”出来。作为基层地勘单位要把党的建设纳入单位整体工作部署，与经济工作同步开展、同步考评。努力克服党建工作与生产经营工作相脱节问题，要做到党建工作与经济建设，两手抓、两手硬、两不误、两促进。改变以往支部工作与生产工作相分离状态，党支部要积极协助部门负责人完成各项工作任务，让部门负责人承担党支部相应职务，列入目标考核范围，量化到从事党建工作的责任人，不断加大基层党建的工作力度。
党员的先进性要体现在日常的本职工作当中，党员做好本职工作不是党员的底线，更不是高的要求。要让党员清醒的知道：作为先进组织的一分子，不能将自己混同于普通群众，要处处、时时严格要求自己，发挥模范带头作用，做表率，始终保持一名共产党员的本色，做到永不褪色，勇于实践承诺，真正把党员的形象亮出来，把党建的力量显出来，充分发挥党员的先锋模范作用。
习近平总书记在党的十九大报告中指出：“党的基层组织是确保党的路线方针政策和决策部署贯彻落实的基础。”如今，基层地勘单位已经站在新的历史起点上，地勘经济需在向高质量转变，更需要高质量的党的建设作保证。提高党建工作质量，加强基层党建工作，是确保地勘单位在改革进程中良性发展的必要条件，是时代赋予党务工作者的职责和神圣使命，也是做好新时期党建工作的更高要求。做好党务工作要理论和实践相结合，党建工作不但要做，更要做好、做细，工作要积极思考进取、大胆谋划，要强化责任，提升履行党组织职责的执行能力，把工作做出成效，不断开创党建工作新局面，为地勘单位的改革发展提供坚强有力的保障。