山西省交通开发投资集团有限公司 山西太原 030006
摘要：在我国市场经济和社会经济的快速发展中，国有企业占据着举足轻重的地位，它对促进国家经济发展、实现宏观经济调控，维护社会稳定发挥着极其重要的作用。近些年国有企业的改革和发展引起了党和政府的密切关注，同时在国有企业的改革中也出现了“党的领导能力减弱、党性思想观念淡化、放宽政治规律、无视组织原则、选人用人腐败、企业员工无法承担起国家赋予的责任、四风问题屡禁不止，导致国有资产的流失和管理人员的腐败等问题。因此，加强国有企业党风廉政建设和反腐工作成为当前国有企业党组织开展工作的首要任务，同时也成为国有企业纪检监察机构面临的主要监督难题。
关键词：国企；纪检监察；监督作用
一、国有企业纪检监察机构的作用
国有企业的纪检监察部门在国企的改革发展稳定中发挥着极其重要的作用，助力着国企的持续健康发展。
1. 落实全面从严治党监督责任
国企纪律监察机构的工作重点是监督、执行及责任落实，深化方式、职能和作风的转变，全面提高党赋予的监督职责，强化监督能力，进一步协助国有企业党组织高质量开展党风廉政建设和反腐败工作。
2. 促进国有企业的健康发展
根据国有企业的经济活动特性，纪检监察机构的主要任务是依据“一党章两准则四条例”监督国有企业领导干部履职尽职情况，负责企业的廉洁文化建设，听取群众意见并负责国有企业党组织和干部廉洁工作的调查和处理，引导党员及干部有作为，敢担当，激发党员干部养成“清正廉洁”的自觉性，切实扛起“作表率”的责任感，为企业健康可持续发展筑牢根基。
二、国有企业纪检监察机构的难点
国有企业纪检监察部门在纪检监察工作中经常会遇到这样或那样的问题，也会遇到许许多多的难以解决的难点问题。
1. 国有企业管理者对纪检监督工作认知不足
目前，仍有很多国有企业的管理者相信企业的经济效益是企业工作的主要目标，国有企业的纪检监督工作有时在一定问题上会阻碍企业的发展，影响企业的经济利益。并且有部分国有企业管理者表面上看，虽然同意和支持纪检监督工作，但在其思想上纪检监督工作只是“表面文章”，不理解或排斥纪检监督工作的实施。在国有企业中，纪检监察机构最重要的任务是拒腐防变，最主要的职责是监督，不理解纪检监督工作，不重视纪检监督工作的这种现象严重妨碍了这一职责的履行，对国有企业党风廉政建设和反腐败工作造成了极其不利的影响。
2. 国有企业纪检监察干部队伍建设有待提升
由于受到国有企业相对封闭的人力资源环境影响，企业的纪检监察部门与其他一般部门相似，主要领导由内部选拔。因此，从人员选拔及录用的观点来看，纪检监察干部先天就存在执纪执行困难、监督工作难以开展的现象，甚至出现部分国有企业的纪检监察部门变成养老机构的奇怪现象。另一方面，由于国有企业参与的领域具有一定的特性，以生产制造、基础设施建设等主要工程领域的企业相对难以选定有着强大党政及审计领域等专业知识的综合性纪检人才，因此，实际工作效率不高，最终影响了国有企业纪检监督工作执行。
3. 国有企业纪检组织机构不完善
目前，我国国有企业纪检监察机构发展不成熟、不完善。部分国有企业纪检监察机构只设定在集团层面，下级不设置相关机构。
部分国有企业纪检工作由党委工作部代为办理，降低了工作水平，大大降低了工作效率。部分国有企业设立纪检机构，指定即将退休的老同志来完成表面工作。
4. 国有企业纪检监督方式单一
与政府部门的纪检监督机构相比，国有企业的现有纪检监督方法缺乏必要的专业支持，纪检监督人员的专业性知识不足，调查及处理腐败案件能力不足。另外，大部分是事后监督，适时性延迟。国有企业的纪检部门中有一部分碍于情面，不监督同事，不监督下属，纪检监督效果弱，在企业运营过程中不能有效地防止违纪违法行为，存在纪检监督几乎不起作用现象。
三、国有企业纪检监察发挥监督作用的途径
1. 优化完善国有企业纪检监察机构
首先，在国有企业集团成立独立的纪检监察机构，负责企业执纪监督工作。二是，在下级单位，特别是条件成熟的情况下，建立拥有比较完整的人力和组织资源的纪检监察机构。三是，在条件不成熟的单位，可以采取派遣入驻的方式，安排纪检监察派驻组集中办公，办公经费另行处理，避免受被监督单位过度干预。
2. 优化改善纪检监察队伍建设
一是，纪检监察队伍应加速纪检监察人员的配备，改善纪检监察队伍建设。二是，扩大上、下级纪检监察人员的业务交流，定期抽调下级人员参与执纪审查、监督检查工作，增强基层纪检干部的业务水平、业务能力。三是，为了熟悉国有企业特定的经营工作，在国有企业的经营工作中安排纪检监察人员进行短期轮岗学习。四是，在各工作单位和各种工作战线中抽调纪检监督人员，通过巡回训练模式培养复合人才。
3. 加强国有企业的党的领导
国家领导人在国有企业党的建设全国工作会议上指出：拥护党的领导能力，加强党的建设是国有企业党组织的“根”和“灵魂”。国有企业党组织要起到主导性和政治性的核心作用。为此，企业的党委和纪检监察机构应明确划分“两个责任”的分工，共同推进“三会一课”“三重一大”等制度落实，持续改善党员的自我政治修养，促使党员干部通过廉洁警示教育，巩固底线意识。企业的纪检监察部门要利用好新媒体宣传平台等活动媒体，全面构建国有企业党风廉政建设和反腐败工作宣传教育阵地，加大对廉洁文化的宣传力度，使广大党员干部真正感受到监督就在眼前、关怀就在身边，努力创建“思廉、倡廉、崇廉”的廉政文化氛围。
4. 加强资源整合，实现纪检监督工作效率最大化
一是，为了实现纪检监督资源的整合，加强纪检监察部门与其他部门的监督联动。建立反腐败工作领导小组，统筹安排相关党务、审计、纪检、巡视检查、法务等部门共同参与到国有企业的综合监督中，形成规范协同效应。二是，为了实现纪检监察机构各个层级的资源整合，加强上、下级纪检监察机构之间的交流。在国有企业层面上统筹部署调整纪检监察队伍配置。三是，通过专项的纪检监督实现资源的整合。如在巡视、检查、成果监测、项目管理以及其他特殊检查中，可以将不同部门不同单位的人员整合起来，有效形成监督合力。
四、结束语
纪检监督对保护国有企业经济利益起着重要作用。能够有效地保证国家法律法规及企业战略得以实施。考虑到目前国有企业纪检监督工作的不同困难和问题，进行纪检监督工作时，要建立有针对性的困难问题解决方案，从而有效地促进国有企业健康可持续发展。
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