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深入推进铁路运输企业在安全生产标准化建设方面的探讨

发表时间：2020/11/17 来源：《基层建设》2020年第22期作者：刘小敬

[导读] 摘要：加强安全生产标准化建设是铁路运输企业提高生产安全能力的重要举措，陕西铁路物流集团红柠铁路公司在安全生产标准化建设方面做了许多工作，文章通过分析红柠铁路公司在安全生产标准化建设方面出现的问题，就如何进一步推进铁路运输企业安全生产标准化建设，提高安全生产水平和企业管理水平提出了建议措施。

        陕西铁路物流集团车务段陕西榆林 719000
        摘要：加强安全生产标准化建设是铁路运输企业提高生产安全能力的重要举措，陕西铁路物流集团红柠铁路公司在安全生产标准化建设方面做了许多工作，文章通过分析红柠铁路公司在安全生产标准化建设方面出现的问题，就如何进一步推进铁路运输企业安全生产标准化建设，提高安全生产水平和企业管理水平提出了建议措施。
        关键字：红柠铁路；安全生产；标准化建设；建议措施
        一、探究的背景
        安全是铁路运输企业永恒的主题，开展安全生产标准化活动是强化企业安全生产基础工作的重要举措，是有效防范事故发生的重要手段。铁路运输企业不仅有技术标准和管理标准，还有安全生产标准和作业标准，如何让企业员工，尤其是生产岗位的操作人员严格执行安全生产标准和作业标准，是企业安全生产标准化工作的重中之重。对于运输企业的安全生产来说，只有让“标准”成为“习惯”，让“标准”融入到每一名职工的血液中，才能确保铁路安全生产工作万无一失。文章从制定标准、实施标准和修订标准三个方面进行分析，提出了建议和措施。
        二、对安全生产标准化工作开展过程中存在问题的几点思考
        1.安全生产标准化制度建设方面
        （1）企业标准和行业标准兼顾融合不容易：红柠铁路公司作为煤炭企业下属的铁路运输企业，不光要执行铁路行业的行业标准，还要执行煤矿企业的企业标准，在标准的制定方面容易存在厚此薄彼或标准过多的情况。
        （2）安全生产标准化的标准修订容易滞后：在安全生产标准化工作中，作业标准的修订工作都是由技术员完成的，而作业标准的执行人员是一线的操作人员，所以就出现技术员不能及时准确的发现某项作业标准需要修改，一线操作人员大多认为自己是制度的执行者，不能及时反映该项作业标准需要修订的情况，最终导致现行的某项作业标准的适用性和可操作性不高，但是却没有及时修改的情况。
        2.安全生产标准化检查考核方面
        （1）安全生产标准化检查工作容易流于形式：一线操作岗位的安全生产活动是持续进行的，但是技术人员和安全人员深入一线检查的次数和时间是非常有限的，更多的时候只能是翻阅和查看台账记录，现场作业过程的标准化检查工作相对会较少。
        （2）安全生产标准化问题考核容易重复：未按照标准化作业的问题，很大一部分也属于违章违纪问题，那么同一件问题就会因为是违纪违问题统计在安全管理系统里面，又会因为是安全生产标准化执行不到位的问题统计在安全生产标准化管理系统里面，当两者都作为绩效考核指标的时候就出现了重复统计、重复考核的现象。
        三、铁路运输企业如何推进安全生产标准化建设提出的几点建议措施
        1.加大安全生产标准化制度合理化的建设。
        （1）合理的制定标准：在标准的制定方面，一方面因为是铁路运输企业，所以还是应该把铁路运输的行业标准作为企业制定作业标准和管理标准的基本依据；另一方面煤矿企业作为安全生产的高危行业，安全生产的要求会更加严格，运输企业可以将煤矿严格的安全管理框架作为运输企业的安全管理框架高标准的要求自己，把煤矿的企业标准作为补充，完善行业标准中没有的部分。
        （2）定期的修订标准：不管是管理标准还是操作标准，都采取定期集中修订和紧急修订的方式。

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当今社会技术和设备的更新换代是非常迅速的，所以在标准的修订方面也要跟得上节奏，管理标准的集中修订可以以2年为一个期限，操作标准的集中修订则以1年为一个期限。在标准修订的时候要去繁从简、去旧用新，避免标准过多无法执行，繁琐的标准会大大制约生产效率的提高。
        （3）畅通准确的收集信息：修订标准的前提是收集准确的修订内容，一线操作人员作为标准的执行者在标准的修订方面最有发言权，所以修订标准的信息可以从一线操作岗位的员工处收集，为了收集到丰富有效的信息，可以采取一定的绩效激励措施。
        （4）准确的修订标准：标准修订的信息收集到之后，技术员可通过跟班作业的方式梳理反馈回来的信息，再针对这些信息的合理性、科学性、适用性和可操作性进行讨论论证，得出最终的修订方案。在这个过程中日常检查发现的问题也是非常关键的，它将为标准的修订和论证提供一定的依据。企业安全生产标准化工作采用“制定、实施、检查、改进”的动态循环模式，通过自我检查、自我纠正和自我完善的方式建立持续改进的安全生产标准化长效机制，让各个岗位的管理标准和工作标准、操作流程更具科学性、合理性、适用性和可操作性。
        （5）精准的考核问题：将标准化问题划分成一般标准化问题和严重标准化问题两大类。把未构成安全生产红线和安全生产“三违”的问题纳入一般标准化问题系统，把构成安全生产红线和安全生产“三违”的问题纳入严重标准化问题系统。月度绩效考核的时候把安全问题和标准化问题结合在一起，严重标准化问题只进行一次考核，避免重复统计和重复考核。
        2.优化安全生产标准化现场检查形式
        一线操作岗位员工的安全生产标准化活动具有持续进行的特点，现场作业标准化的检查方式可以采用现场督查和回放抽查相结合的方式。回放抽查可以通过检查作业过程留下的影像、音频资料，扩大安全生产标准化的过程监督范围，将安全生产标准化工作真正从事后分析转移到过程监督中，实现安全管理关口前移。
        3.创建安全生产标准化岗位
        安全生产标准化是一项繁杂的工作，如果以“班组”为单位来开展，通常会涉及多个岗位，工作开展起来比较困难，而且容易走上形式化，但是如果以某个岗位或工种为单位开展就会相对容易，每年一个车间着力打造一个标准化岗位，重点工作放在该岗位员工安全生产标准化的习惯养成方面，不断规范该岗位现场作业标准化。每年对标准化岗位进行更换，最终达到全员化。只有让“标准”成为了“习惯”，融入到每一名职工的血液中，才能确保铁路运输安全工作万无一失。
        4.加大职工安全生产标准化的宣教和培训
        执行作业标准的前提是懂得和理解标准，如何让作业标准入脑入心是标准化培训的重点工作。传统的规章学习抽象而且枯燥，我们采取以传统的规章制度学习为基础，结合观看标准化作业视频的方式，让学习者更加直观的体会和更加深刻的理解书本上的每一条标准是如何落实在作业中的，让学习者看到活生生的具体做法。
        结论
        企业的安全生产标准化建设工作应该将制度建设和操作实践结合起来；应该将行业标准和企业标准结合起来；应该将技术管理和安全管理结合起来；应该将传统的标准学习和多感官培训结合起来；应该将岗位达标和班组达标结合起，最终形成具有本企业特色的科学性、适用性和可操作性的管理标准和作业标准，并将“标准”融入到每一名职工的血液中，让“标准”成为“习惯”，最终确保铁路运输安全生产。
        参考文献
        [1]朱如英，标准化良好行为活动实施指南，中国标准出版社，2006.8
        [2]王波、何世伟焦文根，铁路车务系统安全心理和行为模式的探讨，铁道运输与经济，2016.1