探讨黄河下游淤区开发与管理--中国期刊网

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探讨黄河下游淤区开发与管理

发表时间：2020/11/17 来源：《基层建设》2020年第22期作者：王磊李强

[导读] 摘要：黄河下游淤积区土地是黄河经济发展的重要资源之一。

        台前黄河河务局河南 457600
        摘要：黄河下游淤积区土地是黄河经济发展的重要资源之一。在退耕还林还草的地区，对其他作物的灌溉是不可缺少的。由于淤积区长度大、宽度小、地势高、肥力薄、渗漏严重、地下水位低，植树造林费时费力，效率低，投资大，灌溉困难，无保障。有时水直接从黄河中抽水。这两种方法并存。只有当旱情特别严重时，才重新人工浇水。通常用雨水灌溉。
        关键词：黄河；下游淤区；开发；管理
        1黄河淤背区开发利用的现状及存在的问题
        随着黄河防洪工程的不断实施和完善，需要开发更多的淤地，这些淤地具有保水性差、经济效益低等特点。国家已经提出了相应的措施来改变这种状况，从而改善黄河淤地的状况，提高其经济效益。淤地管理模式也从原来的单一方式发展到现在的多元化管理模式，包括专人统一管理、人员个人管理、租赁管理群众。目前，黄河淤地区部分地区有多种发展形式，包括适林、经济林、银杏树和苗圃。这些地区的管理方式主要有单位集体管理和职工合同管理。
        目前，黄河淤地开发还没有有效的管理制度，各地根据实际情况制定临时合同管理办法是普遍现象。其中，周边当地居民和职工是主要租赁对象。由于租赁对象人员相对固定，且能力和水平不同，在开展工作过程中也存在一定的态度差异，使淤地经济开发利用受到一定程度的影响，其地理优势难以发挥充分发挥，从而造成资源浪费，降低经济效益。在开发过程中，缺乏全面的开发利用规划，影响了科学集约的产业经营规模的形成，对其开发利用的支柱产业难以理解。
        2采取的主要措施
        2.1加大工程巡查力度，彻底消除工程隐患
        建立工程管理巡查、督查制度，落实工程管理“双岗责任制”，进一步加强工程日常巡查力度，按照“养重于修、修重于抢”的原则，重点检查各类工程缺陷，如管护边界、沟波及凹坑、残缺等工程缺陷，对发现的问题及时登记、倒签，及时修复，确保质量，及时评审落实到位，切实落实项目管理工作一项一个接一个。及时整理工程维修资料，确保各类记录真实、清晰、准确、完整、规范，逐步实现管理到位、责任到段的管理模式。
        2.2战略实施的效益与风险
        实施“一河两道”战略有利于逐步改善滩区及其相邻区域经济社会发展环境，缓解甚至解决当前滩区核心矛盾，如艾山以上宽河段全面实施该战略，滩区2282km2土地(占下游滩区总面积的72%)因地制宜，开展生态环境建设，改善147万人的生活和发展条件。以“一宽一河”格局为前提进行滩涂治理，基本不影响黄河下游整治的总体布局，不会显著增加应对罕见洪水和大沙的风险。通过系统管理，可以有效应对因水沙变化的不确定性所带来的泥沙淤积风险；通过加快古县水库的建设，即使未来潼关年均泥沙恢复到6亿吨，冲淤平衡也将在未来得到缓解2090年前后的下游河流完全可以得到保证。从中可以看出，根据水沙变化规律和系统管理能力的变化，可以看出，在水沙变化规律和系统管理能力的基础上，水沙系统是一个重要的组成部分“一河两道”战略，风险可控。
        2.3建立规章制度体系，认真落实责任制
        按照深化体制改革的要求，积极探索项目管理在体制改革中面临的新问题、新困难，严格执行黄河水利工程养护技术质量标准和黄河委员会颁发的《黄河工程管理考核办法》，结合本单位工程管理中存在的实际问题，进一步修改完善《项目管理评审办法》等相关规章制度，提高制度的可操作性和实用性，认真落实管理责任制，真正落实各项规章制度，以鼓励和约束各环节管理人员的行为。
        加强项目管理中“月检季评”考核，通过检查评价，对项目负责人的项目管理和防护情况进行量化、评分和评价，及时消除小问题、小缺陷，从而有效地掌握日常工程管理工作。

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逐步实现项目管理精细化、维护规范化、及时检查整改的要求，切实提高项目管理水平，确保防洪工程的完整性。
        3黄河下游淤区工程管理与开发
        3.1黄河下游淤区工程的管理
        对于黄河淤背地区的管理，我们可以从以下几个方面考虑：一是这个地区的开发可以实施职工菜篮子工程，在这方面，我们可以划分一定面积的土地由有关单位统一管理，以解决职工的蔬菜需求问题。其次，淤地后方工程的实施也是黄河防洪工程的实施。要高度重视淤地这一宝贵资源，不断研究创新土地利用政策，把管理工作落实到位。三是不断完善淤地工程管理方法。四要做好宣传，营造良好的管理环境。在项目开发过程中，要做好与相关部门的沟通，确保相关工作的顺利实施和开展。
        3.2黄河下游淤区的开发
        黄河下游地区水土资源丰富，职工相对集中，土石方工程施工经验丰富，机械化设备齐全。这些都是区域经济发展的共同点，有利于施工队伍建设和提供相关技术咨询服务。这个地区的地理条件和地理优势有一些差异。在发展过程中，要有针对性地采取措施。
        就城市区域经济而言，这些地区离城市较远。但由于交通便利，人力资源丰富，依托城市，服务城市，可以充分利用先进的生产力，城市居民是产品的主要消费群体，消费市场十分广阔。在发展工作过程中，我们可以充分利用这些优势，具体从以下两个方面着手：一方面可以为城市提供新鲜的蔬菜、水果和活畜产品。另一方面，由于其便利的交通条件和广阔的土地资源，可以建立大型的产品仓库作为商品的储存区和中转站，促进经济发展。
        就城郊区域经济而言，它地势开阔，污染小，生产过程中有充足的照明条件，生产成本低，劳动力资源丰富廉价。该经济区可以充分利用这些优势，开展相应的工作。首先，可以加大对农业基础设施的金融支持力度，调整生产结构，进而促进农业与经济同步发展。其次，要根据市场的发展趋势，实时关注市场的发展情况。调整生产经营，促进经济建设和发展。最后，要注重科学技术的发展，以及相关人员综合素质的提高。因此，要选派专业技术人员参与淤地开发，为行业发展提供技术支持和指导，注重专业人才培养，做好开发人员培训工作，为后续开发提供基础保障。
        3.3下游淤区灌溉方式
        目前，农田灌溉应用最为广泛的灌溉方式是原有的大型地面灌溉，设施简单，但存在用水率低、灌溉均匀性差等缺点。相对于目前水资源短缺，针对干旱缺水的形势，我们正在逐步采用喷灌、滴灌和微喷灌等节水方式进行灌溉。根据黄河淤地水土资源分布和作物种植结构，适宜的灌溉方式为地面灌溉和微喷灌。
        地面灌溉：采用地面灌溉沟渠、边界或网格田灌溉方法。在地表水流过程中，灌溉水通过重力和毛细作用渗入土壤，或在田间地表建立一定深度的水层，并在重力作用下逐渐渗入土壤的灌溉技术。根据灌溉水渗入土壤的方式，地面灌溉可分为四种类型：一种是边界灌溉：水从最后一条灌溉渠引入边界农田，灌溉水在重力作用下沿边界长度以薄层流的形式在边界上流动，垂直渗入土壤。另一种是沟灌：水从最终的灌溉渠引入灌溉沟渠，灌溉水沿着沟渠的长度流动，部分水在重力和土壤毛细作用下通过沟壁渗入土壤。第三种是网格灌溉：从最后一个渠道将水引到土堤围起来的网格田，保持一定的水层深度，通过垂直入渗使土壤湿润。第四，漫灌：只需一个简单的垄，水进入田间后，让水流入土壤。
        结束语
        充分利用黄河下游淤积区现有的排水沟、堤防，对淤积区进行输水排涝。引黄河道或引黄干渠取水时，淤积区每隔1000m设置一个取水口，取水口设在淤积区上游，将淤积区灌溉控制在下游1000m以内。
        参考文献
        [1]张学连，仇星文，李征，卜鹏.黄河淤背区发展方向探讨[J].科技信息，2019(27).
        [2]路孟军，秦永斌，任龙梅，杨红军.引黄灌区井渠结合灌溉措施的探讨与实践[J].内蒙古农业科技，2018(1):105-106.