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市政工程造价控制与管理中存在的问题及解决方法探讨马明镜

发表时间：2020/10/13 来源：《基层建设》2020年第19期作者：马明镜

[导读] 摘要：随着社会经济的发展，我国的城市化进程有了很大进展，市政工程建设越来越多。

        泰安市华能城市燃气工程设计有限公司山东省泰安市 271000
        摘要：随着社会经济的发展，我国的城市化进程有了很大进展，市政工程建设越来越多。市政工程建设能为人们提供更高质量的服务，提高生活质量。市政工程建设中需要强化工程造价控制，实现动态的造价控制，将造价控制应用到工程建设各环节当中，科学设置方案，合理预算成本，为工程建设提供充足的资金保障。文章介绍了市政工程建设如何做好造价控制，探究对策和方法，希望对市政工程造价控制，改善投资环境有所帮助。
        关键词：市政工程；造价管理；常见问题；解决方法
        引言
        在城镇化不断推进的当下，市政工程作为城镇建设中重要的一环，肩负的责任与使命愈发重大。由于市政工程自身的公益性，需要投入大量资金，为了更好的控制资金使用，为社会提供更好的服务，工程造价的监控就显得尤为重要，必须进行合理的规划与管理。
        1工程造价
        工程造价是指在前期对项目建设中方方面面所用成本的总计。是指构成项目在建设期预计或实际支出的建设费用。工程造价具有评判的功能、支配的功能、展望的功能、操纵的功能。它是项目进行决议的参考根据；是建设单位决定投资或招投标的根据；是筹措聚集工程本钱的根据；是工程项目建设投资控制重要的手段。由于工程造价涉及面的广泛和知识的繁难，工程造价在我国高等学府中成为了一个前景广阔的专业，它的就业面广阔，有利于我国培养工程建筑方面的高精尖人才。工程造价是项目进行可行性研究重要资料；是建设单位决定投资的根据；也是投标商决定投标的重要资料之一。
        2市政工程造价管理存在的问题
        2.1建设单位在项目决策期管理能力不足
        要做好市政项目的工程造价控制与管理，建设单位项目管理部门应当具备丰富的专业技能。即使建设单位将具体的造价控制工作委托造价咨询公司，建设单位仍然是最终的决策主体。如果建设单位的项目管理人员专业知识不足，可能会忽略市政工程造价控制的关键环节，从而造成投资的严重浪费。
        2.2工程设计因素影响
        在对市政工程进行造价评估时，预算编制和设计图纸是进行科学评估的依据。许多在实际施工中暴露出来的问题都是由于设计不合理导致的，设计环节是时间最短的一个环节，由于要追求快和好，就容易忽视资金层面的因素，导致在后续实际施工的中对资金的需求量明显增多，最终出现资金超出工程预算总造价，给工程验收、审计决算带来很多不利因素。因此需要高度重视工程设计工作，以使工程造价管理与评估结果更加合理、科学。
        2.3重进度、忽视经济性比较
        市政项目的设计方案应当是各建设目标合理协调统一后的结果，并满足技术性、经济性要求。但由于建设单位的约束，市政工程设计多方案的比选大多只停留在表面形式，无法针对项目开展客观合理的多目标综合对比，只是为了符合业主预期，加快工程进度，这样就难以通过限额设计来控制工程总造价。
        2.4政策因素影响
        市政工程项目必然与国家建设规划相伴发展，市政工程项目造价工作的有序开展离不开国家政策的支持。在市政工程造价工作中，造价工程师应同政策结合进行工作，对项目的价格、人力成本等问题严格依照相关规定进行确认，以避免市政工程造价工作出现问题。

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        3市政工程造价控制措施
        3.1建设前期阶段的工程造价控制
        市政工程造价控制需要强化对工程建设前阶段的管控，分析研究市政建设项目、设计的建设方案、采取的措施等的可行性，做好现场探勘和市场调研工作，逐步完成初步设计。通过前期的准备控制成本，科学制定预算，减少前期投资估算偏差造成的投资效益低下的问题。合理设计建设方案，降低施工阶段的技术变更和投资超额带来的不利影响。科学决策、优化评选、准确估算、制定限额标准，为市政工程建设项目的顺利进行提供保证。一方面，前期的工程造价控制需要做好投资估算，加强技术与管理，做好投资管控。首先，造价控制人员需要具备专业的造价控制知识，强化测量和计算机制图等方面的学习，不断提高造价控制的能力和水平。其次，还需要做好建设项目的实际勘探和市场调查工作，依据建设、监理、施工、造价咨询等单位的实地测量情况和具体的施工建设项目要求，结合工程专业软件，确保测量及计算的准确性，为工程建设提供科学依据，从而提高工程建设的可行性，有效地降低成本。另一方面，前期准备阶段的造价控制需要做好市政工程概算定额的编制、审查及优化施工方案。综合考虑技术、可行性、操作性、施工期限、施工质量、施工费用等因素，科学分析，从众多的方案中选出最科学、最合理的建设方案。为后期的设计、施工和工程结算提供依据，降低施工成本，减少施工中不利因素的出现，满足施工要求。此外，还需要做好对施工设计、施工方案、技术措施等有关工程造价方面的内容的审查，结合现场施工情况，做好经济分析，提出更科学合理的建议，控制工程造价。
        3.2深化设计文件
        市政项目在设计时要充分考虑交通流、水文、地质、地形等条件，并对可行性研究报告中所确定的多个方案进行深入的优化，开展技术性和经济性的全面对比分析，避免图、表、说明不一致的情况，从而确保编制的概预算更加精确，降低后期出现工程设计变更而影响造价控制的可能性。
        3.3招投标以及施工阶段的工程造价管理
        在进行招标投标的过程中，要能够挑选出更加合理的，适合这个工程的施工企业，这样可以保障工程质量提升，同时也可以让工程成本有效降低。一个比较合理的成本，以及较为科学的技术，是能够让工程可以按时完工的最为基本的条件。在招投标的任务结束之后，要能够签订一个施工合同，合同的签订是非常重要的，合同当中的内容要能够和工程实际相吻合，双方的权利义务也要足够明确，在发放施工经费的方面，要能够提前进行商讨，对一些违约的处罚要进行比较详细的规定，同时要划分出责任，在工程实施的过程中，要能够将所有项目都具体化在实施的阶段，虽然对整个工程造价的影响是比较小的，但是仍然不能放松警惕，在施工的时候要注意对材料供应方面的控制，这在工程施工当中是最大的材料费用，一般在工程施工的预算中有70%左右都是因为材料费而产生的。在进行材料选购和使用的时候，也要进行全面记录，要委派比较专业的负责人对材料流动当中的每个环节进行控制，防止材料的使用的时候产生问题。其次，管控部门要及时了解施工的实际情况，对于所掌握到的资料信息要及时刷新。在工程完成的时候才能够进行比较合理的对账。
        3.4有效控制竣工结算费用
        工程款的结算是施工的最后一个环节，市政工程结算会对市政工程造价产生直接影响。因此，市政施工企业需要制定既符合国家规范要求，又能提高企业结算效率的工程结算管理制度，避免出现结算缺项或漏项等状况。在竣工验收的过程中，施工企业应以合同约定为准，对各个阶段的造价准确分析，严格依据合同规定及时进行报送和审核，避免因施工进度、企业管理等方面出现费用激增而造成项目经济效益的降低。
        结语
        综上所述，市政工程是给市民所服务的工程项目，涉及到非常复杂的内容，工程非常繁琐，所以在市政工程施工的时候，要采取相应措施来控制工程造价，只有对造价全过程进行控制，对工程项目进行动态管理以及监控，才能够让工程造价有所节约，从而使得市政工程能够获得更多的经济效益以及社会效益。
        参考文献
        [1]胡东全.市政工程造价控制管理遇到难题及改进[J].江西建材，2017（16）：225-225.
        [2]尹新华，董哲.建筑工程造价常见问题及措施分析[J].建材与装饰，2018（4）：202-202.
        [3]孙维舟.市政工程造价控制与管理中的不足及改进[J].建材与装饰，2018（10）：215-215.