中国兵器工业试验测试研究院 陕西省渭南市华阴市 714200
摘要：伴随着经济的发展，我国工程建设项目也逐渐增多，对其造价管理及控制也被提上了日程，项目工程造价管理是项目管理的目标之一，与项目质量和项目进度管理之间有着密切的联系。工程造价一直都对建设项目有着较大影响，同时也是建设项目管理中较为重要的内容。为加强工程造价的合理性，在目前建设项目工程造价管理中，要求落实全过程控制管理模式，实现工程造价的全面管控，以改进工程建设质量。而本文就对建设项目工程造价的全过程控制管理进行了具体说明。
关键词：工程建设项目；造价管理；造价控制
引言
合理的进行造价控制能够使工程建设费用花费在限额之内，同时对可能出现的成本偏差进行及时的调整，将成本重回正确的控制轨道，防止项目出现三超的问题，能够将企业资源进行优化配置，以实现项目最佳的投资效益目标。
1建设工程造价全过程控制
在建设工程项目建设中，由于存在的影响因素较多，极易导致工程造价出现较大波动，进而增加建设成本影响最终经济效益。而全过程控制管理的落实，可从建设项目前期分析阶段开始，直到项目竣工结束，对工程造价实行合理管控，科学划分投入资金，提高最终的经济效益。工程造价全过程控制主要包括招标、设计、施工、竣工环节的控制工作，造价人员应加大对这些环节的管控力度，制定合理的造价管理措施，保障工程的顺利开展。
2全过程工程造价控制中所存在的问题
第一，在建设工程项目中经常会有边施工边进行设计图纸的情形，导致后期工程设计方案频繁变更，这种工作模式虽然能够在前期节约施工的时间，但是却不利于整个建设工程项目全过程造价控制工作。在施工过程中经常对设计图纸进行修改，会使得整个工程施工出现停顿，增加了窝工窝料的可能性，带来了很多造价控制的不确定性；同时在造价控制上也提升了难度，使得工程实际建设费用充满较多的不确定性，甚至会存在资源浪费的现象，使得工程造价管理人员难以发挥其实际的工作能力。为了解决设计图纸频繁变更的问题，在施工作业前需要充分做好准备工作，设计方案图纸都必须根据项目实际情况而制定，在施工过程中，施工技术人员需要严格按图施工，不能对图纸进行随意的修改，减少对施工过程中的干扰。第二，造价管理制度不健全。在工程施工过程中没有建立健全的造价管理制度，不能够充分利用造价管理结果，在考核工作结束以后，没有按照施工实际情况进行相应的分析和落实。在建设工程造价规划工作上，没有高度重视造价管理的重要性，造价管理制度得不到有效的改进。另外，工程造价管理中财务方面存在缺陷、漏洞也会在很大程度上提高了工程造价管理的难度。同时，还有财务、成本管理人员责任感差、专业性不强，导致财务信息混乱、丢失，甚至因为个人利益而造假账等等，都会使工程建设受到不同程度影响，给企业造成经济损失。
3工程建设项目造价管理及造价控制
3.1设计阶段
设计阶段造价管理和控制是工程造价管理的核心内容，合理规划设计图纸内容，可降低日后工程建设中存在的造价波动问题，使各环节工程造价均在规定的标准范围内，避免超支现象的产生。设计单位及人员要从技术和经济两方面展开深入分析和研究，加强设计图纸的准确性、可行性，以达到经济指标，做到效益最大化。首先，选择专业较强的设计单位参与到图纸规划设计中来，结合项目建设要求及现场情况，开展图纸设计及方案编制工作，改进建筑结构的合理性、施工技术选用的科学性。其次，落实限额设计。设计人员需结合项目投资目标对各环节资金成本进行规划和控制，并利用多方案对比的方式，选出最为合适的方案应用到工程项目建设中，在改进建设质量的同时，降低支出损耗。在限额设计中，材料成本支出所占比例较大，设计人员应与工程造价人员展开及时沟通，对材料市场变动情况实行分析和预测，确定材料价格及波动范围，做到成本控制。
同时还应将工程造价与设计费用经济性挂钩，达到以最少成本获得最大效益的目标。最后，应用BIM技术，利用三维建模对工程项目形态予以模拟，提高方案设计的合理性、可靠性，减少变更、返工问题带来的资金消耗。
3.2投标报价阶段的项目成本控制与管理
投标报价阶段是项目成本控制与管理的最初阶段，如何进行有效的管理对项目成本控制具有重大意义。此阶段我公司要求项目经理部全体员工、公司造价部门的所有人员积极参与其中，熟悉图纸、分析招标文件的各项内容，并以专业的视角找出招标文件存在的问题和漏洞，以便在答疑会上提出，避免因问题的发生而给企业带来不应有的损失，通过技巧性的报价，使企业合理利益最大化，同时避免索赔事件的发生。
3.3施工阶段
施工阶段工程造价全过程管理要注意进度款支付、签证变更、索赔这三个环节。在进度款支付管理中，施工单位在按照规定要求完成工程量之后，需提交相应的工程预算书，由造价管理部门负责审核，审核通过并签字后，将其提交到财务部门，由财务部门按照预算书要求支付相应的进度款。工程预算书审核的内容包括工程量计算是否属实、清单及定额套用是否准确、材料价格是否合理等。利用这样的方式，从源头上杜绝施工单位不合理要求，避免工程款超拨现象的发生。签证变更对工程造价波动的影响较为直观，尤其是频繁的变更事项不仅会影响工程进度，还会导致资金上的过多损耗，所以在全过程管控中，工作人员要对变更方案的造价成本予以提前估算，并将估算结果与变更方案一起提交给相关部门实行审核，确定变更方案不会对工程项目带来较大经济损失，且与实际要求相符的情况下，签字确认落实变更方案。如果审核中，发现其与项目建设要求及国家现有条款存在矛盾，或者会造成较大的资金支出，则需要重新审视问题，重新制定方案。工程索赔处理要求造价单位详细掌握合同条款、法律条款内容，在出现索赔问题时，严格按照规范要求开展作业，避免矛盾激化，拖慢工程项目进展。
3.4竣工结算
竣工决算阶段是确定整个建设项目实际价格的重要环节，在市场环境中，由于大部分建设方并不具有审核竣工结算的能力，因此建设方一般选择一家技术水平比较好，责任心比较强的第三方工程造价管理机构，对于施工方提交的竣工结算资料进行审核。审核单位首先要确保所提交的工作量的准确性，尽量不出现工程量的遗漏或者是重复，然后需要对整个施工过程中出现的签证进行审核，查看是否遵守相应的合同条款，按照当地工程造价管理部门所确定的取费标准进行取费，以确保所费文件的时效和一致性，费率计算也要具有科学性，这样才能够保证竣工结算的质量。
结语
总之，工程建设必须重视对工程造价管理工作，并将工程造价管理始终贯穿在工程建设中的各个环节，能够有效地控制各个环节施工管理成本，避免出现资金和资源的过度浪费以及供给不足问题。为了保证工程建设施工管理效果，相关管理层工作人员就必须进行深入的探索研究，通过科学的管理标准以及合理的量化考核指标对工程造价进行综合管理，在保证工程的安全、质量的前提下，促进建设工程的顺利开展，使建设企业经济效益最大化。
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