市政公用工程造价变更管理措施--中国期刊网

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市政公用工程造价变更管理措施

发表时间：2020/10/10 来源：《基层建设》2020年第17期作者：于佳

[导读] 摘要：对市政公用工程而言，工程变更会对其造价产生巨大的影响，因此，有效管理和控制工程变更对市政公用工程十分重要。

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        摘要：对市政公用工程而言，工程变更会对其造价产生巨大的影响，因此，有效管理和控制工程变更对市政公用工程十分重要。基于此，本文对市政公用工程中有关造价变更方面的内容展开论述，分析其变更原因，探究其有效的管理措施，确保建设资金的使用更具科学性和合理性，以此实现其经济效益最大化。
        关键词：市政公用工程；造价变更；管理措施
        引言
        对于市政公用工程而言，项目在实际建设时会受各种各样因素的影响，这些因素大部分具有不确定性特征，必须对此问题予以足够的重视。通常情况下，大部分市政工程施工作业面比较广，再加上自然环境会对其有所影响，施工条件变化较大，所以较容易导致工程出现变更的情况，对工程投资有很大程度的影响，因此增强造价变更的相关管理工作至关重要。
        1造价变更管理的重要性
        为了增强城市发展的建设水平，进而改善城市居住的环境，应对城市重要的功能进行完善。对于我国城市发展建设工作，其市政公用工程的项目建设中施工技术水平与管理能力正快速发展。现今的市政公用工程的项目规模以及数量正逐渐增加，如何才能更好地确保造价管理工作有效开展，并确保其效益能够进一步提升，这是当前市政公用工程项目建设中最为重视的部分。市政公用工程的投资来源是地方政府的财政投资，在市场化的发展中，其投资环境正在改变，投资的方式也随之改变，针对当前投资活动来说，还是以政府为主导，加之市政公用工程的投资额度相对偏高，其施工作业活动也相对较为复杂，工程施工要求比较高，所以在多变的环境下，市政公用工程建设工作应注重造价变更问题的管控，由此能够为造价管理成效的提升提供保障。
        2市政公用工程变更对工程造价的影响分析
        2.1对预算控制产生影响
        通常来说，不论哪种因素导致工程发生变更，其工程造价都会受到不同程度的影响。就部分大型工程而言，不论是开工，还是竣工，如果施工单位在其中任何环节中没有对工程变更进行控制，都会对整个工程效益产生巨大的影响。因此，一旦发生变更，需做好工程量有无增减的记录，以此控制工程预算。总而言之，假如施工单位无法对工程的整体投资预算进行有效管控，将会对工程总造价造成巨大的影响。
        2.2增加工程签证索赔
        工程变更签证索赔也是施工过程中的一个重要环节，由于该环节最为有利可图，很多施工单位都会在工程变更签证上做文章。例如，在施工过程中，以工程变更为由向业主单位提出相应的签证索赔要求，导致市政工程项目造价因工程签证索赔发生变更。
        2.3对变更结算造成影响
        已经实施的工程实体，因发生变更后得拆除重做，而很多造价人员没有了解这个过程，导致容易漏记漏算已施工的工程实体费用和拆除的费用。因此，必须结合施工资料判断其变更是发生在具体施工之前还是施工之后，以此确定其变更前的费用有无被扣除，避免工程费用出现多计现象或者漏记现象，而对工程结算造成影响。
        3市政公用工程造价变更的管理措施
        3.1深度设计，减少工程变更情况
        以工程造价量清单计划模式为基础，严格控制工程造价，降低工程变更发生的几率，尤其是因设计方面所导致的工程变更。在进行设计时必须详细、深入，设计方必须对施工现场进行详细勘察，规划出科学、合理的施工图。因为科学、合理的施工图是准确计算工程造价量清单的重要基础，同时也是保证整体施工质量、施工成本及竣工结算的重要管理依据。

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业主方应该注重对设计方案进行不断优化，合理研究并选择适宜的设计方案，并保证设计质量具有一定的深度，以避免施工过程中因设计问题所导致的工程变更情况出现，进而实现对工程造价的有效控制。
        3.2完善工程项目招标文件，严控工程变更
        工程超标文件一般包含了施工项目的付款、结算方式、计价方式、材料差价计算方式等重要内容。投标单位是依据招标文件所列的有关条款及工程量清单中的量完成表述后参与投标。所以，在建立招标文件中的条款时必须保证准确性，特别是审计到工程造价方面的内容必须做到周全、详细且准确，以便投标单位能够准确把握招标人提出的具体要求，实现对工程造价的有效控制，避免因招标文件内容自相矛盾、遗漏、错误所导致的工程造价变更。
        3.3针对工程造价建立健全的管理体系
        对于市政公用工程而言，要想提升其造价工作的管理水平，首先，其造价部门应以国家相关法律法规为前提，在此基础上科学、合理、有效地管控工程造价；其次，有关部门在审核其工程造价的过程中，需制定相应的审核方案，并确保方案的科学性和合理性，以此提高审核结果的准确性和可靠性；最后，为使市政公用工程的相关审核工作可以顺利实施，相关部门应切实履行其监管职能，完善其监管制度，对工程审核工作应重点进行监督和管理，确保其中的问题被及时发现、及时解决，以此提升审核部门的审核效果，对工程造价进行合理、有效地控制。
        3.4制定完善、合理的项目变更实施计划
        对于市政公用工程而言，一旦项目发生变更，相关人员必须及时对其中所涉及的施工内容、施工范围和施工进度等方面进行修改，制定出新的施工方案。在制定新的施工计划时必须结合项目内容、项目进度以及项目成本等方面进行综合考虑，力争将新的施工计划制定的更加详细、更加科学，制定过程中需做好记录，及时找出其中出现偏差的部分，对部分无需变更或不适合变更的内容进行调整，确保整个工程的顺利完成。
        3.5提升对工程造价的管制
        为确保工程的正常实施，在市政公用工程实际建设过程中，需对其项目变更进行科学、有效地管理与控制，如此，不仅可以提升工程施工效率，还可以有效提升工程质量，使企业获得最大化的经济效益。施工人员需结合工程实际情况对其施工方案进行综合考虑。然而，有些市政公用工程在发生项目变更时，并未综合考虑施工成本、施工进度、项目工期、项目内容、施工技术和安全性等内容，使得即使对施工方案进行了新的调整，但其施工变更在效果方面和作用方面仍存在许多不确定性。基于此，项目出现变更时，相关技术人员应对其变更方案进行把控，降低项目变更对工程施工产生的影响，有效降低成本，使损失达到最小。当项目出现变更时，相关技术人员必须对其具体实施过程进行有效管控，保证变更内容严格遵照变更后的施工方案要求进行施工，以此确保施工质量和施工效果。
        3.6优化竣工结算工程造价控制
        项目工程成本通常由结算决定，在工程竣工结算过程中，应对施工合同、招标文件、技术联系单、施工图纸、施工取价、额定计价、现场签证、变更工程量等资料进行严格地审核。审核时，应以施工合同为依据，对其优惠条件、计价方式、结算方式进行对比商洽，对结算汇总金额进行验证，核实因工程变更而增加的造价费用，严控工程造价。
        结束语
        总而言之，项目变更对于市政工程建设项目造价而言十分重要，必须对其予以高度的重视，结合市政工程的具体情况，采取有效的方式，科学的管理工程造价，对项目变更工作加强管理，进而将市政工程的经济和社会效益发挥到最大化。
        参考文献：
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