达川区建设工程招标投标管理站 四川省达州市 635000
摘要：我国市场经济正在快速的发展，推动了建筑行业的极大进步。招投标制度是一种市场经济的重要调节手段，目前被广泛的运用和实施。但是现阶段我国在招投标市场的管理当中还存在有一定的问题。本文主要探讨了目前招投标市场在管理方面的漏洞，并针对性地提出了应对策略。
关键词：招投标市场；管理现状；应对策略
招投标工作涉及的领域繁多，中间的变动也很大，这也是导致招投标市场管理不稳定的原因之一。笔者从事建筑市场招投标的管理工作多年，现在笔者从实际工作出发，对目前的招投标市场管理现状以及应对策略提出以下的看法：
一、目前招标投标市场当中存在的主要问题
（一）招投标代理机构管理不规范，招标代理市场不完善
目前市场当中的招投标代理机构，存在有很大的行为不规范的现象。这些行为使工程招投标增加了很多不公平竞争因素；监管部门这些事的态度处理虽然合理合法，但缺乏主动积极性，对代理机构的工作也没有制定科学的标准进行评判；招标代理公司存在有相互压价的恶性竞争，造成了很多乱收费的现象发生[1]。
（二）专家评标制度存在漏洞，地方保护现象严重
首先，评标专家的专业水平参差不齐，而且有很多的专家缺乏相应的法律知识，评标的常识掌握的也不足，在评标的过程当中，这些评标专家往往无法准确的抓住重点和难点。其次，进行评标时时间过于短促，在这个短暂的时间内，无法去看完标书的全部内容，使得标书制作的过程过于的形式化，评标工作的质量也受到了一定程度的影响。再次，在评标时，评标专家过于的看重定性的评分，而忽视了定量评分。最后，这些评标专家的费用一般都是由招标方直接支付，使得这些评标专家会产生一种“拿钱办事”的心理。
一些业主在招标文件当中和评标的方法中设立对本地本行业有利的条款，并且存在排除潜在投标人的现象，具体表现为：对投标企业资质、人员要求设置一些不合理的条件，并且在进行行业的综合素质、整体业绩的评分时实施保护机制。甚至还会设置很多不符合行业标准的障碍在招标文件的各个角落，排除潜在投标人的进入[2]。
（三）投标企业恶性竞争激烈
我国目前对于招投标市场的管理措施是颁布多条政策法规进行约束，例如对企业的施工质量、安全防范、施工条件等等方面都有明确的规定，在这样的基础前提之下，施工企业的成本也在随之提高。但是在实际的招标过程当中，一些施工企业在进行投标竞争时，会采取一味的低报工程价格，甚至不考虑成本的行为进行恶性的竞争。工程质量与工程成本之间的关系是十分密切的，二者是相互影响的，如果施工企业在用低于成本价的低价中标后，他们如果想要从中获取利润，必然会通过材料的控制、人员工资的控制等方法去节约成本。
（四）陪标现象、转包问题严重
一些部门为了从中谋取私利，滥用自己的职权，在招标投标活动还没开始之前就内定好了施工单位，举行招投标活动也只是走个过场，流于形式，其他参加活动的投标单位只是陪标，根本没有资格竞争[3]。在这样的情况下，招投标活动变成了一种不具有基本作用的形式，无法去谈公开、公平、透明。
想必大家都对“豆腐渣工程”这个词汇不陌生，而造成“豆腐渣工程”的根源就是“转包”现象。有很多的建筑方在中标之后，不按照合同的约定，非法的将工程直接转包，或者是将其中的一部分工程分包给其他的建筑单位，这样做的目的是从中抽取价格可观的管理费。但是这些建筑方在将工程非法的转包之后，不去注重工程的质量问题、安全问题，更不进行管理，导致项目安全的隐患重重。
二、招投标市场管理的应对策略
招标投标工作是否能够真正做到公平、公正、公开的实施，对工程的质量、市场的竞争和企业的技术进步有着直接的影响。对于社会的公共利益和招标投标活动当事人的合法权益也有极大的影响。针对以上的问题笔者提出了以下的建议：
（一）充分发挥招标投标管理机构的管理职能
《招标投标法》当中明确规定了招标的范围，适用范围以及立法的宗旨，应当必须遵守的原则等等，还对招标、投标、开标和中标各阶段的行为标准进行了约束。比如说《招标投标法》当中的第7条中明确规定：“招标投标活动的当事人应当接受依法实施的监督”。笔者认为在招标投标活动当中进行监督管理一定要去强化招标投标的备案制度，做好招标投标的书面报告，在招标投标过程当中一定要做到公平、公正，并将招标投标的结果公之于众。其次还要建立健全企业的信用管理制度。在招标投标的监管过程当中，建立以市场为主体的信用档案，在档案中必须要详细的去记录市场主体的业绩、不良行为等等，档案的内容要让社会大众看到。市场主体的种种不良行为直接会影响到他们最终的评标，这样的做法可以让那些信用不良的商户无立足之地。与此同时，还需要设立检查处、举报处，这些部门专门负责去监管招标投标活动过程当中的违规行为，并给予及时的整治和管理。最后，要充分的地发挥监理工程师的监理职能，从质和量两个方面加以全面的分析，确保获得中标资格的人不会在后期将工程进行转包。
（二）创造公平竞争的市场环境
建立公平竞争市场环境的核心是，投标人在招标投标活动当中能够公平、公正、公开的去完成良性的竞争。在招标投标活动当中，企业要进行择优选择的制度，让不同的竞争单位的技术在竞争当中得以提高，资源的配置也在竞争当中得以优化。因此必须要明确建筑市场的服务职责。以政府作为主导，建立一个有形、有秩序的市场。所有的工程活动必须要在市场中进行活动和交易，在市场中完成透明的良性竞争，真正的做到凭本事、凭实力获得中标资格。作为行业主管部门要充分发挥其专业知识，在招投标工作的事前事中事后监督中要利用专业知识发现业主和代理公司的不足和违规之处，即时指正，将招投标工作按照国家省市法规有序进行，避免国家资金的损失，保证招投标的公平公开公正性。在这样健康、有秩序的市场中，工程招投标事业才能更合理。
（三）加强评标专家队伍的培训和监管
在招标投标的活动当中，人的因素起着十分重要的决定作用。专家队伍的素质结构，对招标的质量招标的效果有着直接的影响，所以必须要建立一个知识结构合理，并且专业面涵盖较广的专家队伍，保证评标工作的科学性。相关的政府部门、司法部门要及时的介入，对专家队伍实施动态的管理，定期组织专业的政法专家，对专家队伍进行培训，并且制定评比考核的制度，确保专家队伍能够紧跟时代的步伐，全面的去掌握专业知识。只有评标专家具有良好的综合素质，才能够保证招标工作的顺利进行。
结语
招投标活动是一项比较复杂的市场经济行为，美国等西方的国家经过了上百年的运行，才形成了一套有效的管理方法。目前我国的招投标市场管理还处于起步的阶段，我国仍然需要不断的探索，才能够保证招投标市场的健康发展。以上只是笔者根据自己的工作经验提出的几点策略，以供大家参考阅读。
参考文献
［1］胡婷婷. 浅析工程建设项目招投标的现状、问题及对策[J]. 低碳世界, 2018, 000(011):262-263.
［2］胡盛富. 浅谈国内招投标市场诚信现状及对策[J]. 城市建设理论研究(电子版), 2012, 000(023):1-3.
［3］苏兴富. 建筑工程招投标管理现状及解决策略[J]. 建材与装饰旬刊, 2011, 000(004):P.417-418.
［4］苏兴富. 建筑工程招投标管理现状及解决策略[J]. 建材与装饰:下旬, 2011.
作者简介：潘秋霓（1979.9）,女，四川省达州市人，工程师，本科，工程招投标