黄满连
紫金矿业集团股份有限公司紫金山金铜矿
摘要：工程造价预结算是决定工程项目投资的重要措施与有效手段，是项目投资标准制定的客观依据，现阶段建筑业迅猛发展，为了适应建筑项目管理的新形势，必须进一步提高工程造价预结算审核的力度，所以应清晰而深入地剖析实践工作中存在的问题，结合现实问题提出整改措施与改进方法，推动建筑行业稳健发展。
关键词：工程造价；预结算审核；问题；措施
1工程造价预结算审核存在的主要问题
1.1预算审核管理相对较为静态
目前，我国建筑工程在预算审核方面未能进行动态管理，致使预算额定和审核工作之间的数据产生较大差距。首先，我国建筑工程在预算编制方法方面较为落后，没有科学的预算管理系统和信息系统，使得相关人员难以及时获取新的预算信息。其次，由于不同人员使用的预算编制方法和对工程施工各个环节的理解程度都不同，导致预算审核人员在工作中出现一些误差，难以更好实现预算审核管理。最后，由于建筑工程的周期相对较长，面对瞬息万变的市场，其建筑材料价格随时可能出现波动，使得工程预算出现失误。然而，施工单位方面未能及时获取和掌握新的价格信息，造成预算出现偏差。
1.2错套定额的问题
“地价高套”、“定额借用”等问题，是工程预算审核过程中较为常见的问题。主要表现为建筑工程项目定额与工程项目建设施工所应用的施工工艺不相符；个别清单综合单价存在异常数据（偏低或偏高）；清单单位与定额单位不一致等。在实际工作中，一旦出现错套定额、高估定额等现象，且财政评审过程中未及时发现这一问题，将导致财政资金浪费问题的产生，降低工程造价预结算审核工作质量。现阶段，工程项目比较复杂，在实际工程中往往会存在系列不确定的因素，同时由于新技术新材料的不断涌现，使得工程造价的补充内容大幅度增加，这就使得其可靠程度比较低，致使很多补充定额存在不合理，从而导致工程单价因为定额换算而被抬高，不利于经济效益的提升。
1.3虚报工程量的问题
在工程造价预结算审核过程中，工程量审核是重点，也是难点。追其原因：（1）建筑工程项目的多样化、规模化发展态势决定，建筑工程工程量较大，需要财政评审人员花费更多的精力与时间进行计算。（2）建筑工程项目建设施工过程中不可避免受多因素影响出现工程变更问题，加之多数建筑工程项目存在施工周期长、涉及施工工艺多等特征。而在结算过程中，财政评审工作人员主要依据施工现场情况、工程变更资料进行审核。因此，当送审单位在工程量计算过程中，存在谎报费用、工程量重复计算、工程量不规范计算、数据放大处理等行为时，将增添评审难度。当工作人员未及时发现送审工程量存在的虚报问题时，不仅形成财政性资金投资浪费问题，也易引发建设单位与施工单位的矛盾，降低此财政评审公信力、权威性。
1.4结算审核人员的素质不高
有很多因素都可能影响到工程的结算审核工作。比如：审核工作人员对图纸的熟悉程度、对施工实际情况的掌握程度、施工方案的设计工作、施工验收工作等。这些因素都需要结算审核人员具有较强的工作能力，且要全面了解并掌握工程资料，否则会拉低审核工作的效率。但是，部分结算审核人员还没有具备较高的专业素质，一些施工单位所聘用的审核人员也存在能力不足等现象，因此这些工作人员很难做到把理论和实践联系起来，也没有全面发挥出对审核工作的管理和引导作用。目前，我国对建筑工程预结算审核人员的专业素质提出了更多规定和需求，相关审核人员应当以客观、公平、负责的态度对待自己的工作，保证预结算审核工作可以按时足量高效完成。
2工程造价预结算审核策略
2.1加强审核管理
加强审核管理不仅能够提高审核管理水平，而且可以帮助建筑工程做好工程造价预结算的统计工作。通常情况下，施工单位要对工程造价预结算审核结果定期统计和分析，既要检查工程造价是否合理，又要审查预算定额与审核结果之间的差距，并且对二者进行有效分析。另外，有关部门必须加强管理审核人员对相关经济指标的审核程度，关于建筑工程中的各项经济指标，审核人员必须对其进行计算。此外，审核人员还需要检查建筑工程的工程量、施工内容等相关资料、材料价格等，确保审核人员审核工作的合理性。
2.2选取适宜的审核方法
建筑工程的规模和复杂程度上的不同、施工企业不同，导致具体的施工方法也存在很大的差异。在这种情况下，相关人员根据工程的具体特点以及综合情况进行审查，对工作量、材料设备价格、定额套用等进行全面、深入的分析，常用的方法有全面预算审核法、对比审核法、分组计算审核法以及重点审核法等，为提高工程费用计算的准确性，实现施工企业最大化经济效益，审核人员就必须从实际出发，分析对技术性和专业性的要求，对出现的预算问题由设计单位进行分析和修改，不断结经验教训，注意选择适当的造价审核方法。
2.3严格控制定额套取问题的产生
首先，对于一般的工程项目，在审核过程中一定要预防套错，需要检查定额的名称以及相关工作内容是否与设计相一致，同时要检查定额的换算是否客观准确、相似的定额是否存在混用的现象。其次，针对复杂的工程项目，一定要组织项目团队进行协调商定，要确保定额套取的充分性，对于定额的含量以及所包含的内容一定要仔细斟酌，在确定之前应该进行调查取证，考虑全面，符合项目的实际情况。此外，审核工程取费一定要精准。在展开审核工作的过程中，一定要针对整个项目的费用做好审核工作，对于工程的类别一定要鉴定其审定级别，而企业的类别一定要满足招标文件当中的相关要求，对于取费以及人工费等必须要符合造价站的相关规定。
2.4做好材料价格审核
材料的价格审核是工程造价预结算审核的重要内容。施工材料的价格会受到各方面影响而上下浮动，对预算准确性造成影响，提高了材料价格的审核难度。一般情况下，在进行审核预算时，主要是根据合同进行审核的。对于合同中明确规定不能调整的条款，保持不变。按照实际预算情况，合同中允许的部分可以在施工过程中对造价内容进行调整。需要主动积极地去了解与掌握建筑市场的动态信息，同时还要结合项目的施工需要对材料的价格进行细致的分析与全面的调研，进而构建起详实的价格资料库，为材料价格的审核奠定坚实的基础。
2.5提升审核工作人员的基本素质
建筑造价预结算的实施和工作人员的职业道德以及职业素养有很大关系，且建筑造价预结算也会受到当地的经济环境、市场以及建筑技术等方面的影响，要求审核工作人员必须具备丰富的实践技能和理论基础，同时还应该有严谨的工作态度和良好的职业道德。企业要建立完善的激励和考核机制来鼓励审核人员提升自己的业务素质，并提升对信息技术的应用，从而提高工作质量和效率。同时由于大量新的施工材料、施工技术和施工工艺被应用，也要求施工人员必须加强工作中的学习新的技术和工艺，及时的补充和修订建筑造价预算定额，提高审核工作的准确度。
3结语
建筑工程造价预结算审核是一项专业性极强、涉及领域较多、复杂程度比较高的工作，而意义又是重大的。因此，为提高工程造价预结算结果的准确性，要求审核人员分析工程造价预结算审核中存在的问题，并重点把握工程造价预结算审核的要点，以此提升造价预结算审核结果的准确性，进而保障建筑工程项目的建设效益，最终促进建筑行业的稳定发展。
参考文献
[1]工程造价预结算审核问题及对策[J].王琦.门窗.2019(15)
[2]对建筑工程预结算审核工作的思考[J].王岩申.山西建筑.2020(02)