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对建筑工程竣工结算审核工作若干问题的探讨陈晓伟

发表时间：2020/8/19 来源：《基层建设》2020年第12期作者：陈晓伟金吉承

[导读] 摘要：建设工程竣工结算一般是指施工企业按照合同规定的内容完成全部承包的工程，经有关部门验收质量合格，并符合合同要求之后，向发包单位进行的最终工程价款结算。

        浙江益诚工程咨询有限公司浙江绍兴 312000
        摘要：建设工程竣工结算一般是指施工企业按照合同规定的内容完成全部承包的工程，经有关部门验收质量合格，并符合合同要求之后，向发包单位进行的最终工程价款结算。建设工程结算审核主要在工程竣工图的基础上，根据招投标文件、施工合同，设计变更、现场签证等资料，根据国家有关政策法规，对送审的竣工资料做出符合工程施工实际的造价审核结果。
        关键词：建设工程;竣工结算;审核
        引言：工程竣工结算是整个建筑市场的“灵魂工程"，是建设工程造价控制的最后一关,若不能严格把关,项目决策,设计与招投标阶段及项目合同签订、施工实施阶段所做的投资控制将失去意义。客观公正的审核,能够帮助建设单位挤压报价中的水份，同时也能够保证施工单位的合法权益，避免因恶意压价带来的经济损失，避免结算扯皮、合同纠纷、甚至诉诸法律等不必要的麻烦。
        1建筑工程竣工计算审核工作中的问题
        （1）在送审的结算中，往往会出现预算多报的情况，其主要的原因有以下几点:①部分结算的编制人员其业务素质不是很高，以至于工程计算的失真。②一些建筑单位在合同的发包以及现场的签证中可能会用词不严谨致使结算的结果与实际的结果有出入。③目前,大部分结算审核工作实质上是由建设单位委托给中介机构完成，审核核增核减的审计费往往由施工单位直接支付给审计单位，这样，就造成施工单位故意高估冒算,以高额的审计费来博取施工单位的额外利润。（2）结算失真的原因还有以下几点:①在额度的套用方面,对于定额中的换算的理解或者是缺额套用的子目有出入,对于定额的综合理解忽视，没有换算系数，高套定额。②对于联系单盲目的签证，事后进行补签，签证的表述不清楚，精确度不够，时间性也不强。③对于材料的价格也存在着一些问题，比如，主材料的型号以及材质都没有确定明确，除了规定的价格之外，很大-部分采用了市场价格,这在一定程度上也影响了结算的造价。④在费用的计算中，没有按照合同的要求来套用定额，三类的工程却经常套用为二类的工程，不管工程是否达到了文明施工的程度，都会计算文明施工增加费。
        2建设工程竣工结算审核分析
        2.1 竣工结算审核概述
        竣工结算为工程建设的最后一个环节，对其进行审核，是提高工程造价管理效果的重要措施，对提高工程建设投资效益具有重要意义。对竣工结算进行审核，可以将审核结果作为工程造价管理的依据，同时也是竣工验收后决算编制以及新增固定资产价值核定的重要依据，施工单位需要其来向建设单位收取工程最终价款。因此，需要严格按照专业要求进行竣工结算审核，来价款结算的准确性、合理性、客观性，减少高估冒算行为的发生，为工程造价管理提供依据，可以更好的提高工程建设综合效益”。想要有效展开工程竣工结算审核工作，需要根据专业要求，提前做好准备工作，并严格按照规范将各项措施落实到位，降低各项因素的影响，从根本上来提高审核结果的准确性。
        2.2 竣工结算审核步骤
        建设工程规模不断增大，对其进行竣工结算审核，具有较大的复杂性，需要提前对工程施工要求、所选施工技术以及施工方法等进行综合分析，选择最为合适的审核方法，来提高审核结果的准确性。且正式进行审核时，应按照步骤来完成:第一，详细核算总工程量，对比实际情况扣除多算的工程量。对比竣工图纸与工程成品，将现场未施工项目工程量删除。第二，核查工程量清单报价。对清单报价以及竣工图纸实际做法进行核查，对综合单价中未施工或者主材变更项目进行调整。第三，各项目费用核查。按照合同单价计算各项目费用，其根据施工单位相应投标取费费率标准计算。而对于无合同单价的项目，则应按照合同以及招投标文件内容计算。

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        3全面把握工程竣工结算审计的重点
        3.1审核工程量
        工程量是计算工程造价的基础数据，它的准确与否直接影响结算造价的准确性。核定施工工程量是工程竣工结算审计的关键。对工程量的审核，主要是审核工程量是否有多算、重算和错算,主要包括计算内容是否与竣工图、设计变更或现场签证相符;工程量计算是否符合清单计价规范、定额的计算规则;工程量单位是否与定额单位、清单计价规范单位相一致;分部分项工程所包含内容是否与定额、清单计价规范所包含内容相一致等。要准确地核实各分部分项的工程量，熟练地掌握工程量的计算规则，熟悉清单计价规范、定额计价中的各项说明和计算规则的含义很重要，审查时要抓住工程量大且造价高的分项工程的工程量作为审核工作的重点,详细计算和核对,对工程量小且单位造价低的分项工程可作一般性审查，审查时要注意工程量计算的尺寸数据来源和计算方法,根据合同确定的计价方式注意区分各种版本定额工程量计算规则、清单计价规范的异同点，注意应扣除的部分是否已按规定扣除,分清计算范围。
        3.2 审核好材料价格和价差调整
        材料价格的取定及材料价差的计算是否正确,对工程造价的影响是很大的，是结算审核中不容忽视的问题。由于建筑产品的多样性、复杂性,使得建筑材料品种、规格具有多样性且材料价格随时间变化明显，材料价格计算、调整是否按照合同约定进行,这是材料价格审核的关键,其次对定价材料价格的核定应认真甄别其有效性和合法性,同时应注意定价材料所包含的工作内容,是否已包含采保费、运杂费等,避免重复计算。还要搞好市场调研，及时掌握建筑材料的一些新变化、新动态、新趋势,才能在审核工作中做到心中有数。
        3.3审核列项的合理性和综合单价
        1审核结算所列项目的合理性。注意由于清单计价招标中漏项、设计变更、工程洽商纪要等发生的高估冒算、弄虚作假问题;工程项目、工作内容、项目特征、计算单位是否与清单计算规则相符，是否有重复内容;重点审核价高、工程量较大或子目容易混淆的项目，保证工程造价准确。2审核综合单价的正确性。除合同另有约定外，由于设计变更引起工程量增减的部分,属于合同约定幅度以内的，应执行原有的综合单价;工程量清单漏项或由于设计变更引起新的工程量清单项目、设计变更增减的工程量,属于合同约定幅度以外的,其相应综合单价由承包方提出,经发包人确认后作为结算的依据。3审核计算的准确性。计算公式的数字运算是否正确，是否有故意计算、合计错误以及笔误等等。
        3.4 加强费用审核
        费用审核应从以下几个方面人手:1费用定额套用是否与采用的工程预算定额相配套，费用定额套用是否区分了工程的性质,如土建、装饰、安装、市政等;2应注意取费文件的时效性;3工程类别的确定是否满足工程类别的制约条件、税费的取定是否与工程所在地区相一致;4工程费用项目的组成、费率确定是否符合规定或合同约定，没有发生的费用项目是否已剔除;5取费基数是否正确,按照合同约定应进行调整的费用是否已按约定的计算基数进行调整。
        结语：做好工程结算审核，合理确定与有效控制建设投资，需要审核人员具有良好的职业道德、较高的业务素质和丰富的工作经验。工程情况各不相同，掌握科学合理的审核方法，认真做好工程量、价、费的审核是保证工程造价合理确定与有效控制的关键。结算审核牵涉到工程建设许多方面，需要建设各方积极配合，只有这样工程竣工结算审核才能顺利进行，才能全面真实地反映建设项目合理的工程造价，客观地维护建设各方的经济利益，使建筑市场更加规范有序地运行。
        参考文献：
        [1]刘元芳.基于国际视角的工程造价专业人才能力标准与课程体系研究[].长春工程学院学报(社会科学版),2009年02期.
        [2]李杰加强竣工结算管理的有效途径[].包钢科技, 2008年01期