关于新形势下国企基层单位营造风清气正干事创业环境的思考--中国期刊网

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关于新形势下国企基层单位营造风清气正干事创业环境的思考

发表时间：2020/8/6 来源：《基层建设》2020年第10期作者：费一

[导读] 摘要：本文立足国企基层单位作风建设的具体状况，论述了国有企业营造风清气正干事创业环境的重要意义，分析了目前国企基层单位作风建设方面存在的问题及原因，提出了国企基层单位营造风清气正干事创业环境的具体举措和对策。

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        摘要：本文立足国企基层单位作风建设的具体状况，论述了国有企业营造风清气正干事创业环境的重要意义，分析了目前国企基层单位作风建设方面存在的问题及原因，提出了国企基层单位营造风清气正干事创业环境的具体举措和对策。
        关键词：国企；作风建设；干事环境；问题；对策
        国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，是党执政兴国的重要支柱和依靠力量。国有企业必须深化作风建设，营造风清气正干事创业环境，激发干部职工奋发有为、履责担当，为企业向高质量发展提供坚实保障。
        一、营造风清气正干事创业环境的重要意义
        1.营造风清气正干事创业环境是党中央一贯的政治要求。党的十八大以来，党中央深入推进全面从严治党，着力纠正党风政风和社会风气。习近平总书记多次对作风建设作出重要指示，要求拿出过硬措施，扎扎实实地改。国企必须讲政治，贯彻好这一政治要求，营造风清气正干事创业环境。
        2.营造风清气正干事创业环境是国有企业高质量发展的现实需要。高质量发展是党委政府对国企发展转型的要求，也是国企做强做优做大的必由之路。国企必须以风清气正干事创业环境发动全体员工规范担当作为，推进企业实现高质量发展。
        3.营造风清气正干事创业环境是干部职工的强烈期盼。习近平总书记多次强调，要把人民满意不满意、高兴不高兴、答应不答应、赞成不赞成作为衡量党和国家一切工作的根本标准。国有企业也不例外，要以职工的期盼为努力方向，营造风清气正干事创业环境，旗帜鲜明改善风气，鼓励担当作为。
        4.营造风清气正干事创业环境是促进担当作为的强大动力。习近平总书记强调：“风清则气正，气正则心齐，心齐则事成。”风气正，才能最大限度调动积极性，激励更多人干事创业；让更多有能力的人走上重要岗位，最大限度管住权力。
        二、营造风清气正环境存在的问题及原因
        1.政治意识不强。政治意识是最根本的意识，坚决贯彻落实党中央的决策部署是其具体要求。经过数年努力，尽管国企作风得到较大提升，但在基层单位还是存在一些具体问题。如笔者所在单位开展的作风重点督查中发现，有的单位违规报销费用；有的开展形式主义、官僚主义集中整治不力。究其原因，还是政治意识不强，未认识到贯彻上级决策部署就是讲政治的集中体现；受国企特殊化和市场歪风影响，注重守住大节、忽视了小节；少数领导人员自我要求不严，有特权思想。
        2.制度宽松软。由于作风建设相关规定主要针对地方，而对国企较少具体指导，使国企对一些具体要求把握不准，制度边界不好界定，加之自身作风建设相关要求分散在管理制度中，影响了上级精神准确落地。同时，有的国企基层单位制度内容违反上级规定，甚至无制度，使工作无章可循或错章错循。究其原因，还是纪律规矩知识掌握差，甚至不知道制度，或者对上级要求把握不准，难以结合实际制定制度。此外，制度执行不到位，如有的基层单位存在费用违规或超标准报销问题。
        3.管理不严不实。督查发现，部分基层单位存在工作程序不规范、尽责不够、形式主义等问题。如有的单位干部选任缺少民主推荐、纪检监察部门出具廉洁意见等重要环节；有的单位财务审核人员把关不严，报销不合规费用。究其原因，责任部门未能有效履行业务监督职责，审核把关不严；一定程度上存在重事实轻规矩，缺乏较真精神，存在好人主义。

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        4.监督乏力无力。尽管国企监督取得较大进展，但对同级监督、本单位监督还是比较乏力。纪委书记是副职，在正职的领导之下，同级监督事实上难到位，尤其对“一把手”监督更停留在理论上，不敢发力。同时，对下级监督收力，受人情世故影响，抹不开脸面。此外，职工群众不熟悉相关规章制度，找不准具体问题，且信息公开不够，无法有效监督。
        三、营造风清气正环境的举措和对策
        1.抓住关键少数。国企领导人员是企业改革发展的领路者、组织者、推动者，必须率先垂范。要强化国企干部的身份和职责意识，自觉在大局下思考问题、谋划工作，确保上级决策部署落实。要提高纪律规矩意识，坚持以身边事教育身边人，提高教育针对性；坚持教育关口前移，将纪律规矩知识纳入内部选聘、新任干部廉洁谈话、入职培训中。要发挥带头作用，遵规守纪，按制度程序办事；带头担当作为、开拓进取。
        2.强化制度体系建设。要建立健全制度，全面梳理上级制度文件，查漏补缺，建立健全缺失的制度，把上级的制度文件精神转换成本单位具体的规范，形成合法合规、便利管用、长期长效的作风建设制度体系。要加强调研论证，既不能只看上不顾下，也不能闭门造车，既按照上级精神又关照具体实际，形成规范和震慑，又不束手束脚，切实成为“紧箍咒”。要强化制度执行，严格按制度程序办事，把好制度执行关，做到守土有责；加强监督考核，健全失职追责问责机制，以问责倒逼责任落实、制度执行。
        3.深化理论知识学习。要倡导学习之风。领导人员带头强学习，在党员干部中大兴刻苦学习之风，组织高新理论和与职工履职密切的知识学习，让干部职工开眼界、知不足、主动学习。要加强学习督促。修订完善学习制度，在各类监督检查中重点检查学习情况，以考核明指向、倒逼学习。要分层次施教。针对领导人员、中层管理和党员员工分层分类提学习要求，特别是强化大局观、全局观，强化执行“三重一大”决策制度、贯彻落实上级安排部署、合规工作等意识。
        4.加强监督管理。要发挥纪检监察体制改革效力，发挥派驻纪检监察组的优势和权威，督促各级党组织认真履行主体责任，带头接受监督并支持纪检监察组织的工作。落实“以党内监督为主导，推动各类监督贯通协同”精神，构建党统一指挥、全面覆盖、权威高效的内部大监督机制，以整体联动、资源互通的精准高效监督促进环境构建。要抓好关键少数的自我监督，教育引导各级领导人员正确认识监督与厚爱的关系，强化自我监督意识，配合支持监督，并将领导人员配合监督情况纳入到“两个责任”考核。要加强民主监督、群众监督，发挥工会组织民主监督作用，健全职工大会、职代会等民主管理形式，赋予工会应有的职权，支持其参与企业民主管理，切实发挥监督作用。要强化惩治及时性、严厉性。倡导“马上就办”理念，在合法合规前提下，对不良风气及时惩处、曝光通报；重点抓好基层单位问题处理时效时限检查，将处理情况纳入年度考核综合评价。
        营造风清气正干事创业环境是一项综合性系统性工作，需要在实践中不断提升，既着力解决作风建设问题，推进风清气正干事创业环境营造，又以良好环境推进诸多问题解决，助推企业高质量发展。
        参考文献：
        1.中共中央.中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定.2019年10月31日.
        2. 周丽. 浅谈如何加强新时代下国有企业的作风建设[J]. 社会科学前沿, 2018, 7(10): 1684-1687.
        3.侯栋材.加强国企廉政文化建设营造风清气正发展环境[J].现代企业文化.2017,(24):73.