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关于规范城区车辆停放的四点建议

发表时间：2020/8/5 来源：《基层建设》2020年第10期作者：张兴兰

[导读] 摘要：针对城区车辆停放存在的问题，从优化停车设施规划布局，提升停车设施利用效率，加大规范停车宣传教育，加大规范停车专项整治等方面提出建议。

        重庆市璧山区委党校重庆 402760
        摘要：针对城区车辆停放存在的问题，从优化停车设施规划布局，提升停车设施利用效率，加大规范停车宣传教育，加大规范停车专项整治等方面提出建议。
        关键词：规范；城区；车辆；停放
        近年来，随着社会经济的快速发展和居民生活水平不断提升，城市机动车、非机动车保有量越来越多，市民出行趋于便捷化，但与此同时，日益增长的停车需求与现有的停车资源之间的矛盾越演越烈，城市停车“乱象”横生，严重影响了城市环境秩序，成为城市发展中的一块“顽疾”。有效规范城区车辆停放，不仅是事关道路交通运行秩序、道路通行安全的大事，也是事关璧山城市品质提升、事关人民群众生命财产安全的大事。
        一、城区车辆停放存在的问题不足
        （一）停车设施利用不足
        由于前期规划不足，致使停车场的规划布局不均衡。旧城区和部分建成年限较早的居住区，无法拓展更多的停车泊位。一些临街道路本身通行压力较大，不具备改造或划定停车位的条件，无法用来调整以缓解城区停车压力。另一方面，现有停车场利用不足。一些小区业主与物业矛盾纠纷突出，车辆停车收费问题便是其中重要一条。有些车主考虑到车辆停放的方便程度及地下车库费用偏高，一般不愿主动停放到地下车库，较随意停放于小区道路上，致使现有停车设施存在极大闲置。许多小区地下车位和私人车库空置，绿化带被挤占，夜晚车辆充斥路面拥挤不堪。此外，“僵尸车”辆部分存在，部分非机动车侵占机动车位现象时有发生，部分商户利用锥形桶等市政工具占用车位，方便自家车辆停放、或临时下货。
        （二）乱停乱放问题突出
        一是在非机动车道上或道路两侧乱停乱放车辆问题突出，非机动车道上或道路两侧违章停车不仅会大大降低道路的通行能力,影响其他车辆安全通行，更严重的可能引起交通堵塞，造成交通秩序混乱。二是车与人“抢道”现象严重。在一些区域，机动车占用人行道停车的问题以及摩托车，电动车占用人行道问题尤为严重，造成行人没路可走，只能穿行于车辆之间，严重影响了行人的交通安全。三是城市车辆乱停乱放侵占绿地，占压市政管线及消防通道等现象很普遍。在个别小区，乱停乱放车辆经常堵塞小区消防通道或者挡住消防栓等设施，导致消防车辆无法及时到达现场，严重危害人民群众的生命财产安全。此外，一些群众规范停车意识淡薄，乱停车、乱占车位等行为加剧了停车难。
        （三）管理服务有待加强
        市政设施规划有待进一步加强，如一些主要道路规范化停车位标识不够，部分群众办事停车不便，为图省事随意停车；一些背街背巷未明确标识停车位，乱停乱放问题较为突出，时常发生交通堵塞情况，一但发生紧急事件，安全隐患较大，且助长了群众乱停车的思想观念。另一方面，执法监管有待加强，处罚措施不到位的情况明显。乱停乱放车辆不认罚现象也在一定程度存在，造成了乱停乱放车辆处罚不到位，形成车辆乱停乱放的恶性循环。此外，针对小区的停车管理相关政策和法规宣传力度不够，停车收费产生纠纷继而会引发物业管理费收缴矛盾，更增加了业主与物业管理公司之间的误会。

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        二、规范城区车辆停放的四点建议
        （一）优化停车设施规划布局
        建议统筹城市功能分区的区位特征、用地属性、公共交通发展等状况，合理测算停车需求，明确阶段性适应目标，优化设施布局。开展停车规划专题调研，特别是要统筹考虑人口居住、停车需求、长远发展等多种因素，综合确定停车设施的数目、布局、规模、形式等。另一方面，要充分利用闲置土地，设计多种形式停车设施。充分利用闲置地块，如城市绿地、未开发地块等，可向地下拓展，不影响城市景观；设计新型的停车设施，如楼层立体停车场等。如此既可以减少对城市开发用地的占用，也能较好的解决“停车难”问题。此外，还建议建立健全停车场发展的鼓励办法和政策体系，通过一系列经济手段和土地利用优惠条件吸引各种资本投入停车设施的建设、运营；鼓励单位向社会开放停车场地，促进停车产业的健康、有序发展。
        （二）提升停车设施利用效率
        进一步推广智能停车模式，把智能化、信息化的技术与立体化、机械化的停车设备结合起来，缓解停车压力，促进停车资源的集约利用,提高停车设施的使用率。对于老城区可适当挖掘路内停车潜力，缓解需求量大的区域的停车问题；在停车需求量大的区域，在低峰时段可适当鼓励单位停车场地对外开放，以提高使用率；改进物业服务管理，通过价格杠杆、政策手段改变居住区地下车库只售不租现象、公共停车场被挪作他用现象。此外，还应大力发展市政基础设施改造提升工作，进一步补齐城市基础设施“短板”，完善城市功能，优化城市环境，提升城市品位，不断满足人民群众日益增长的对美好生活的需要。
        （三）加大规范停车宣传教育
        一方面，要加强规范停车宣传教育力度。围绕提升城乡综合文明程度目标，以增强机动车、电动车、摩托车驾驶人交通文明素质，瞄准重点路段、重点车型、重点群体，针对性开展规范停车、有序停车、安全停车宣传教育，提升社会共识，加强协同共治，倡导良好的文明交通习惯。另一方面，打造立体式宣传网络。通过报纸、电视栏目、微信公众号、发放《致广大市民的一封信》等形式，加大车辆规范停放宣传活动，进一步明确停车标准要求，引导广大市民将车辆停放在施划区域，并按标示方向入位、同向停放。张贴机动规范停放温馨提示，发放宣传资料，悬挂横幅，广泛宣传城市道路停车有关法律法规，增强驾驶人依法停车、规范停车的意识。此外，加强宣传，鼓励出行者转变出行观念，引导居民采用绿色交通出行，减少停车的社会需求，也是化解停车难、停车乱的重要方面。
        （四）加大规范停车专项整治
        坚持人性化管理，采取教育与处罚相结合的原则，以教育引导为主，及时向乱停乱放车辆驾驶人讲明治理车辆乱停乱放行为的意义，倡导遵章行驶、安全出行理念。同时，开展车辆停放规范集中整治，重点整治广场、商圈、车站等人流车流量较大的路段。对未停放在施划区域以及不按标示停放的，将依法予以处罚。坚持日常巡查与定点执勤相结合，确保对重点路段、重点部位的有效监控，减少路面违停行为，及时疏导交通拥堵。对在机动车道、非机动车道、人行道乱停乱放机动车的违法行为及时发现、及时规范，对交通陋习“零容忍”，发现一起查处一起，为规范城区车辆停放提供坚强支撑。
        作者简介：张兴兰，女，汉族，研究生学历，工作单位，重庆市璧山区委党校；政治经济学高级讲师.