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摘要：建设项目预算成本作为建设项目投资的重要依据，在建设过程中受到各方的高度重视。施工项目成本的确定和有效控制是分期控制投资的重要依据，是施工管理的重要组成部分。由于市场和人为因素的影响，初期的成本预算经常出现偏差，经常出现预算超支，造成大量资金的浪费。在严重的情况下，它还会导致成本失控。本文主要针对建筑工程造价超预算的原因及控制对策进行简要分析。
关键词：建筑工程；造价；超预算；原因；控制对策
1建筑工程造价超预算的原因
1．1施工方案的原因
施工方案的变动是最有可能导致建筑工程造价超预算的原因之一。一般来说，建筑项目工程的施工成本一般都是跟随施工方案而改变的，但由于建筑项目工程的实施过程比较漫长，期间施工方案会发生诸多的变化，直接影响着施工成本。随着建筑工程建设的深入会出现越来越多的问题，如由于建筑项目施工现场环境变化的影响，施工人员不得不更改施工方案，而更改过后的方案又需要新的原材料，从而加大了预算成本以及实际成本，影响了建筑工程项目的预算编制执行计划。另外，由于在实际的施工过程中，施工单位缺乏与建设单位之间的沟通，从而导致工程造价超预算;施工单位与建设单位之间的协调不及时也是导致工程造价超预算的主要原因，主要是在工程完成后，建设单位不满意最终的建设成果，要求项目重建，从而会浪费大量的建筑材料，导致建筑工程项目造价超预算。
1．2预算编制的原因
导致建筑工程造价超预算的主要原因就是建筑工程造价预算编制不够科学、合理，而发生这种情况出现的主要原因则是造价预算人员缺乏专业的素养以及造价预算意识。由于工程造价预算人员在前期没有对市场进行充分的调研工作，从而导致对市场分析不足，影响了工程造价预算编制的科学性。很多造价预算人员在进行预算编制时没有深入分析工程建设项目的方案，对相关的细节把控不准确，对建筑工程项目的建设全局把握失衡，从而影响了预算编制的科学性。另外，预算编制人员对施工需要原材料的价格没有进行充分调研，而是根据自身的经验对施工环节进行预算编制，从而导致实际的施工成本与预算编制存在较大的差距，发生工程项目造价超预算的现象。
1．3市场环境的原因
导致建筑工程造价超预算的另外一个主要原因就是市场环境的变化，也就是原材料市场的价格变化。建筑工程项目的实施对原材料市场有着明显的依赖性，原材料价格的波动会直接影响到建筑施工的成本，所以原材料市场价格的波动是影响工程造价超预算的主要原因。我国建筑行业在核算建设成本时，用于购买原材料的金额款项要占工程总成本的65%左右，而随着建筑施工原材料的成本上升，其占比也在不断扩大，受到经济的影响，原材料的市场价格波动比较频繁，给预算编制人员带来一定的挑战。另外，由于建筑工程项目的施工时间长，涉及的范围广，给预算编制带来诸多的不确定因素，需要对未来市场情况进行预测，而原材料市场的价格可能会在建设周期内发生变化，预测的难度较大，容易发生误差，造成计划预算与实际支出不符，从而导致工程造价超预算。
2建筑工程造价超预算的控制对策
2.1提高项目准备质量
项目准备工作的质量对建设项目的正常进行有很大的影响。一是认真评价和考核项目管理人员，对不能做到的及时清理，从道德素质和业务技能等方面加强对项目管理人员的培训和进修。与施工人员合作，尽快了解和掌握现场可能出现的所有变化或问题，以确保项目预算的准确性和合理性。在开始项目之前，有必要从专业角度分析项目以及评估。项目开工后，可以在适当的框架内对项目预算进行修改或完善，要制定严格、完善的规章制度，对建设项目的建设和发展进行管理和支持，确保：所有资本流动都有适当的改善程序，所有建设项目都有完整的批准程序和适当的监督机构。
2.2提高预算工作人员的专业素养
提高预算工作人员的专业素养和能力是解决由于预算人员自身能力的原因导致工程造价超预算的主要措施，因此，要重视对预算工作人员的培训，强化他们的专业能力。
提高预算工作人员的专业素养和能力主要是对预算人员开展专业的培训，一般担任预算工作的人员都需要持证上岗，但是依然会存在部分预算人员的专业能力较差等问题，无法保障预算的准确性。而开展专业的培训能够明显地提高他们的工作能力，对工作流程更加熟悉，进而提高其专业能力和专业素养。在实际的预算编制过程中，预算编制人员要根据实际情况去调整造价预算编制，在建筑工程实施的过程中会发生诸多的变化，因此，造价预算编制要根据变化以及工程要求不断地调整，保证预算编制能够保障工程的正常实施，并具有一定的合理性。
2.3科学预测市场行情
市场环境因素是影响工程造价超预算的主要原因，而对市场行情进行科学的预测能够有效降低超预算的现象发生，提高预算的准确性。在对市场情况进行预测时要做到以下两点:①预算部门要安排专门人员对市场进行深入的调研，保证获取市场资料的及时性和有效性，从而提高专业预算人员对市场情况进行科学的预测和评估。②要加大对建筑原材料市场价格的预算控制，使建筑工程预算的结果有弹性，能够适应市场行情的变化，使预算的金额能够与实际的工程造价相符合，提高预算的准确性，从而减少发生建筑工程造价超预算的现象。
2.4重视项目实施阶段的预算
项目工程在施工的过程中，需要投入大量的资金，所以在施工过程中节约成本非常困难。另外，由于施工过程中存在原材料浪费的情况，严重影响了预算的超支。导致出现这种现象的主要原因为:首先是不可抗力的因素，如自然灾害、社会动荡等;其次是人为因素，如合同变更、技术人员失误等。因此，项目实施阶段的造价预算编制时，要充分考虑到合同、技术、建筑材料等多个方面，采用科学合理的对应措施来计算施工成本，防止出现超预算的现象。
2.5全员参与有效监管
施工阶段是控制工程造价以及有效监管各项费用支出的重要环节，因此，要建立监管部门，安排专业人员对其进行监督和管理。首先，施工单位要加强全员控制成本的理念，并将其纳入到整个施工过程，每一笔支出都要走流程，并有对应的监管责任人;另外，还要构建全员分享节约成本的制度，提高全员节约的思想意识，并运用到实践中;最后，还要提高预算人员对工程预算的重视度，规范其工作行为，严格按照相关程序办事，提高预算工作人员的工作质量和效率，提高预算的准确性，降低工程造价超预算事件的发生。
2.6严格工程造价调整审批，最大限度减少项目变更的影响
每项建筑工程建设都要经历决策、设计、实施三个主要阶段，预算产生于工程设计阶段，这就决定了预算在实施阶段中的局限性。在工程的实施中，经常会出现项目的变更，包括设计缺陷引起的变更、业主意愿所引起的变更、客觀条件变化引起的变更等。项目的变更往往意味着以增加工程造价为代价，作为工程造价预算控制人员应该最大限度地减少项目变更对造价带来的影响。造价预算控制人员要对变更部分进行技术经济论证，确认变更的必要性和可行性，尽量缩小因设计变更引起的造价超支。同时，在考虑项目变更对其它造价因素（如工期、工程质量等）影响的基础上，将项目变更向有利于节约造价的方向引导。还要严格工程造价调整审批，加强事前批准、事中监督和事后审查，对工程超量、超价部分从严控制。力争将项目变更对工程造价的影响降到最低。
3结束语
综上所述，对于建筑单位来说这是非常必要的，成本预算的合理性。在项目设计中，只有建立科学合理的项目成本控制机制，才能有效提高整个项目的经济效益。因此，在项目成本控制过程中，通过合理运用上述措施，积极引进新技术、新方法，结合当前建设情况开展成本預算工作，为建设项目的顺利实施奠定坚实的基础。
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