摘要：社会的发展进步需要各项工程的助力，对于水利工程来说，在社会发展中该工程起到的作用是不可替代的，水利工程满足了社会生产生活的基本用水、发电、灌溉等需求，是社会进步的一大利器，但是随着社会化进程的加快和需求的增多，隐藏在水利施工中的安全生产问题也慢慢浮现，该如何推进水利施工的安全生产管理，保障水利工程的整体质量是值得探讨的问题。
关键词：水利施工；安全生产；管理策略
1水利施工安全生产管理的重要性
加强水利施工安全生产管理可以直接提升施工质量，让施工人员的心情更加放松，贯注全身心的注意力在施工建设上，如此一来水利工程整体的质量得到有效保障和提升，企业就可以获得更多的经济效益和社会效益；对水利施工进行有效的管理有助于工期的顺利推进，减少浪费在施工上的资金、人力和物力，同时，施工安全管理可以及时发现施工过程中的缺陷，越早发现就可以越早弥补，避免了工程重建和施工问题的出现；水利工程施工管理对施工人员的人身安全保障起到了很大的作用，合理进行施工管理有助于发现施工中的安全隐患，当问题都被一一消除剩下的就是对施工有利的积极因素，助推水利工程提高施工质量和安全管理质量不在话下。
2水利施工安全生产管理的影响因素
2.1环境方面
水利施工中安全事故的发生是很容易受到客观因素影响的，从气候环境这方面来说，如果在强劲与或者风沙较大的环境下施工，极有可能出现施工误差，在操作规范和步骤管理上的实际效果会大大降低，而且部分施工设备是不能在强降雨和雷雨天气下使用的，如果出现意外对于企业和水利工程都会造成很大的损失，严重者还会危及施工人员的安全；从现场施工环境这方面来说，有时候施工单位并不注重对环境的管理，如果施工人员在炎热的天气下工作，且周围垃圾堆成山高，这种刺激性气味对施工人员的身体健康非常不好。
2.2人为方面
从人为方面来说，一是施工人员自身的业务能力和专业水平不高，在一些细节化工作中其自身能力无法满足施工需要；二是从工作人员的心理方面来说，如果施工者对某一项目产生抵触或者厌烦心理，那么该工作人员基本上是不会投入精力施工的，还可能会因为注意不集中而发生意外 ；三是从工作人员的生理状况来说，有些施工人员为了挣钱是不顾及自己身体的，很多时候都会带病工作，但建筑与其他行业不同，没有良好的生理状态是不足以支撑建筑劳动的，最终还是会有大概率发生事故。而且我国当前的人力资源形式不容乐观，人才分布非常不平衡，土木工程、工程建设的人才比较缺稀，空有一身劳动力而没有专业的素养和技术能力的人不在少数。
2.3安全意识淡薄且质量意识不高
通过对部分水利工程施工的现场情况调查，我发现有很多人把施工当做了一场玩笑，虽然说放松的心情在水利施工中是有必要的，但是过于放松就是对自己、对工程的不负责。从水利工程方面来说，工作人员的闲散心理容易让他们消极怠工，在施工中对细节的不注重可能就影响了水利工程的整体质量，就算工程建好投入使用，实际效果也不会和预期的一样好；从对施工人员自身来说，部分人员安全意识和忧患意识及其淡薄，水利工程的施工现场环境是比较危险的，可能一些废弃材料从高空降落就会造成人员伤亡，但是仔细想来现在参与建筑施工的大部分都是农民工，他们没有经过专业的培训和组织管理，在意识观念方面是有些差的。
3水利施工安全生产管理的具体策略
3.1完善水利工程中施工安全管理体制
水利施工安全生产管理首先要进行管理体制的创新和完善，各级水行政主管部门和流域管理机构首先要完善举报制度，对于检举水利施工安全隐患事项要及时处理，坚决做好举报监控工作，对于一些不属于自己责任范围内的举报要第一时间转接可受理部门。
同时，水利行政主管部门要自觉承担起全国水利工程建设安全生产的监理职责，第一是贯彻国家法规政策，建立水利施工安全生产管理的规章制度；第二是发挥监察管理作用，实现对全国水利工程监督检查，指导水利工程施工的安全进行；第三是组织并指导全国范围内水利工程的安全生产负责人、施工领导人及施工单位管理者展开安全施工考核。相对来说，流域管理机构的责任范围较小，只需要承担管辖区域内水利施工的安全生产。
3.2完善相关部门的监督管理工作
负责水利工程安全生产监督管理的有效部门有：水利行政主管部门、流域管理机构和省、自治区、直辖市人民政府水行政主管部门。水利行政主管部门的监理职责在安全制度的完善中已经详细说过，所以本段专于对后两个部门的职责做详细解释。流域管理机构在履行监理职责时可要求被检查者提供专业文件和相关资料；可进入施工现场进行实地检查；可直接指出施工中有违安全生产规定的行为并监督改正；可在发现安全隐患后指导人员疏散并排除。省、自治区、直辖市人民政府的监理内容：（1）组织对管辖范围内的水利施工安全生产监督，对水利施工单位负责人、安全生产管理人员进行项目考核；（2）水利工程施工现场的检查应按照标准章程和技术要求规定，安全监督的检察人员数量配置要合理；（3）水利施工安全生产的备案资料需要抄送至同级安全生产监理部门。
3.3强化参建人员的职业素养和专业能力
作为勘察（测）单位要遵循操作流程，在执行工作时要有保障各类管线、设施及周边建筑物安全的能力，还要有对勘察结果负责的能力，具备高度的安全责任素质；设计单位要标注出施工重点和关键环节，工程设计中要用新式材料和特殊工艺加固工程结构，采纳安全管理人员意见进行安全事故预防，在安全事故分析中设计单位必须要积极参与；监理单位要具备审查安全施工技术的能力，对于一些比较严重的安全隐患绝不瞒报；水利工程施工人员要有高超的技术水平，具备满足水利工程不同特点的施工技巧，在施工的同时注意对自身的保护，提高自我保护意识。
3.4进一步加强项目的安全管理
从整体来说，水利施工本身就是一项风险比较高的工作，要求安全管理和风险控制必须做到位，必须保证工作人员的人身安全，所以项目安全管理和安全审查必须要秉承严谨科学的态度，对于水利工程中危险系数较高的项目，有关部门必须要进行多次风险试验并准备多个风险规避计划，提前做好风险控制和准备措施。还有，一个整体工程的不同阶段都面临着不同的风险，最基本的风险辩识工作是必须要做的，还要结合工程的施工特点进行风险评估然后对症下药，只有在施工过程中做好了风险控制才更有利于安全管理。
3.5强化施工单位的安全责任
在水利施工安全生产中，施工单位有其必须要承担的安全责任。首先，施工单位在进行水利建设之前必须要有安全生产许可证，单位负责人必须要承担全部的安全生产责任，同时要求单位负责人有专业的执业资格证，能够有效落实水利施工安全生产的责任制度，还需要有面对生产危机的处理能力，有较高的安全生产措施制定水平；其次，施工单位需要作出一份完整的施工报价，其中包括安全作业费和安全设备所需费，凡是涉及安全作业的费用将全部用于安全保障，不得擅自作为他用；最后就是水利施工中的特种作业人员，这些人员必须要受过专业的国家培训并有特种作业资格证才能任用，否则出现意外事故需要单位负责人和施工单位承担全责。
4结束语
综述，水利施工安全生产管理存在着必须性和必要性，做好施工安全管理才能打好施工建设的质量基础，而水利施工安全生产管理直接关系到水利工程的质量，所以要求施工单位和参建部门共同建立起有效机制，提升参与水利工程施工的技术人员、材料、机器水平，推动我国水利工程施工建设的未来发展。
参考文献：
［1］程杰林.刍议水利水电工程施工质量管理控制措施[J].建材发展导向.2017,(9):45-54.