摘要：社会的迅速发展与建设使得我国人民的生活质量不断提高，国民经济处于持续增长阶段，水利水电等基建工程建设规模日益增大，施工技术难度系数也越来越大，施工过程中对安全管理与控制提出了更高的要求，对工程建设质量提出了更高的要求。为了确保工程建设过程中的安全可控，满足现代社会实际需求，必须不断增强对水利水电施工安全的管理与控制。
关键词：水利水电工程；安全管理；安全控制
一、水利水电施工安全管理的原则
1.1预防为主的原则
预防为主是水利水电施工安全管理的第一准则。首先，加强对于管理人员和施工人员的培训工作，从源头上避免习惯性违章的发生，减少事故，使员工树立安全的理念，明确施工安全的重要性。其次，在正常施工中，不可避免地会有一些突发性的因素，因此应确保安全用品的质量，从而有效防止安全事故的发生。再次，从根本上消除危险因素，即采取有针对性的安全措施，提高对于安全技术的重视程度。最后，加强施工现场的管理，安排专门人员在施工现场巡逻，及时发现危险因素，从而确保水利水电施工安全。
1.2安全优先原则
安全是任何施工中的第一要务，在水利水电工程中也同样如此，离开了安全，施工就无法正常进行，更加无法获得应有的经济效益和社会效益。然而在实际的工程建设中，为了抢施工进度而罔顾施工安全的现象十分普遍，导致安全事故的频发，严重影响了水利水电工程的施工安全。因此，应始终将施工安全放在首位，重视施工人员的人身安全。
1.3强制性原则
安全生产的理念不能因管理者的想法和个人的意志而发生改变，应作为一项强制性原则和行为准则时刻铭记，并落到实处。对于水利水电项目的人员配置、安全管理原则以及防护措施，都必须强制性地落实，并采取强制性的措施改正和追究违法行为。
1.4全员管理原则
无论是工作人员，还是工程项目的领导，都应该明确自身的安全职责，坚定安全生产的目标。真正地意识到自己所肩负的责任，认识到施工安全对于施工的正常进行以及企业发展的重要意义。从自身做起、从小事做起，提高安全意识，并体现在实际的工作中，形成全员重视安全生产的良好氛围和安全施工环境。
二、水利水电工程施工安全事故多发的主要原因
2.1安全意识差、监管力度弱
安全意识是确保水利水电工程施工安全的重要保障，但我国诸多施工操作人员严重缺乏相应的安全生产意识，并且还存在侥幸心理，不重视自身生命安全。同时，水利水电工程建设难度相对较大，工程所处地区的地理位置相对复杂，建设周期也较长，使得安全管理工作无法实现全面监管，施工技术方面也缺乏必要的监管制度。此外，在水利水电工程建设安全监管过程中，一些监管人员缺乏必要的监管素质，无证上岗、玩忽职守等消极监管现象普遍存在，导致安全隐患无法得到及时的发现与处理，这就需要构建合理的水利水电工程安全监管机构。
2.2管理机制不完善
水利水电工程施工质量、施工进度、运营成本与工程施工管理水平之间存在直接的关联。目前，我国许多水利水电工程施工单位管理十分混乱，无计划的施工、无视有关法律法规等情况普遍存在，已经严重影响到了水利水电工程施工的顺利进行。同时，施工现场管理人员任务的分配也不明确、不细致，甚至不存在相应的管理机构以及工作负责人、监督人，进而导致工程施工质量无法得到有效的保障。此外，施工现场作业人员的素质也相对较低，不服从管理、不听从告诫的现象层出不穷，对工程施工管理的有效开展造成了极大的阻碍。
2.3处理问题不及时，导致事故处理难度加大
就当前情况来看，我国大多数水利水电工程施工项目场地处于偏远山区，远离中心城区，这使得与其相配的安全设备设施无法得到保障，再加上交通不畅通，一旦出现安全问题，无法得到有效的、及时的解决，甚至有时需要冒着安全事故的危险继续相关施工操作，进而加重了安全问题。此外，施工现场消防安全设备也存在不完善的地方，使得发生的安全事故无法得到及时有效的解决，使得水利水电工程遭受更大的损失与损害。
三、水利水电工程施工安全控制措施
3.1加强作业现场的安全管理
（1）抽检施工单位的主要施工机械和特殊工种的上岗证，严禁无证上岗现象的发生，严禁电器电路由非电气人员安装维修。
（2）对容易发生事故点的地方加强监察，并在技术方面给予一定的支持，同时加强巡视监督，时刻控制现场作业状态，防范事故的发生。
3.2落实安全管理意识
要将安全管理意识落实到安全管理的各个环节，对现场施工的每处环节都要宣传到位，让所有的施工人员认识到安全管理和安全施工的重要性。在日常的安全施工管理中，需对施工人员进行定期的安全管理培训，并加强考核，考核不过关的施工安全管理人员，一律不允许上岗工作。同时，各项工程的施工管理人员要认真负责，一旦发生安全事故，要及时处理，并明确事故责任，真正将安全管理责任落实到位。
3.3强化相关规章制度
相关制度的实施，能够规范施工流程，约束施工人员行为，保障水利施工的顺利进行。①要针对不同施工环境、不同工种制定不同的规章制度，制度内容应涉及到岗位安全标准，严格规定注意事项、施工工艺、施工流程等。②制度制定完成后，还应该加强实施力度，将其落到实处。制度的约束，能够有效避免错误操作造成的安全事故。此外，必须加大处罚力度，如果发现施工人员违规，则必须采取有效措施进行处理，视情节给予罚款或下岗处罚，从根本上解决水利施工安全隐患问题。
3.4完善施工监管制度
施工企业应建立健全安全生产责任制和安全生产教育培训制度，完善安全保障体系，做到“有章可循，违章必究”，制定安全生产操作规程，确保安全工作上下贯通，消除安全隐患。加强工程施工安全管理监督，严格执行安全生产规章制度，采取强制性措施落实安全机构设置、人员配备、安全防护设施用品投入，细致检查，并加强防护用品质量检验，认真处理“三违”现象及安全事故，全方位做好安全生产管理工作。
3.5加强宣传教育，提高安全施工意识
在工程施工的安全管理中，需要对施工人员进行安全培训，加强宣传教育，提高工作人员的安全施工意识，从而使每一位员工都能掌握安全技能，增加施工安全知识，如：凡是进入施工现场的人员都要安全“三级教育”，并要严格考核。而对特种岗位作业人员要持有“特殊工种作业”证书，对施工生产中违章指挥的管理人员要严厉处罚。同时，要加强水利施工现场的管理，规范施工现场，配备专门管理人员及时清理建筑废弃物，对现场所需的施工材料进行严格管理，确保施工现场通道畅通。
四、结语
水利水电工程安全生产与人们的根本利益密切相关，对于社会经济的发展和进步具有重要的促进作用。本文主要对水利水电工程施工安全控制措施进行了详细阐述，为了保证安全施工，必须加强作业现场的安全管理，落实安全管理的意识，强化相关规章制度，完善施工监管制度，加强宣传教育，确保设备施工安全，促使水利水电工程能够更好的服务社会。
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作者简介：许瑞刚（1986.10.31-），男，汉族，助理工程师，大专学历，研究方向：水利水电工程管理