摘要：随着城镇化的不断深入，有利于缩小城乡差距，实现资源的合理配置，增强经济发展的平衡性。土地资源作为城市化进程中的重要资源，是决定其发展水平的主要因素。为了有效缓解当前土地资源短缺,我们应该加强城乡规划,促进土地利用率的提高,澄清之间的内部关系城乡规划和土地管理,符合当前城市化的发展趋势,和改善城乡建设的水平。
关键词：土地规划管理；城乡规划实施；关系
引言
最近几年，我国城乡规划建设得到了迅猛的发展，城市人口数量不断增加，这对于土地规划管理的要求也越来越高。科学合理的土地规划管理可以有效促进城乡建设长期稳定发展，并且也可以提升土地使用效率，从中可以看出土地规划管理与城乡规划实施之间存在紧密的联系。
1土地规划管理与城乡规划实施的关系
1.1城乡规划实施的核心是土地规划管理
在新时代背景下，只有把土地规划管理当作核心问题，才可以保证城乡一体化建设科学发展，有效提升土地利用效率。在城乡规划实施过程中，由于农民土地使用率得到提升，农民的居住环境也变得非常集中，以至于城乡布局变得更加容易规划。想要有效提升城乡规划实施的合理性和土地规划管理的合理性，相关部门应结合土地实际情况，科学合理的进行安排与利用。因此，在城乡规划实施中，土地规划管理属于核心内容。
1.2土地规划管理和城乡规划实施互相衔接
如果土地规划方案缺乏科学合理性，那么会严重影响到城乡规划的实施，还会对城市的生态环境造成破坏，进而影响到城市发展功能。因此，相关部门应保证土地利用合理性，对土地规划管理制度进行不断完善，做好引导与调控工作，加强宏观调控力度。此外，在土地规划管理中，需要对管理深度进行拓展，充分利用两者之间的关系，利用详细的规划内容和清晰的管理政策，促进城乡规划可以顺利高效的实施。因此，土地规划管理和城乡规划实施之间存在紧密的衔接。
2土地规划管理与城乡规划之间的矛盾
随着我国社会经济不断发展，人们生活质量不断提高，使城镇建设资源更加紧张。当建设用地无法满足人们的生活需求时，就要征用农用地，不符合我国保护农耕用地的原则。如果没有处理好土地规划管理与城乡规划二者之间的矛盾，就会制约我国全面建成小康社会的步伐。我国经济发展速度较快，人口不断向城市转移，很多农村土地逐渐被闲置，需要通过土地规划管理工作，科学地利用闲置土地。我国土地资源比较紧张，土地价格不断上涨，一些开发单位不断提高土地价格，制约了实际生产工作。利用城乡规划可以全面发展城乡经济，但由于各种因素的影响，加大了土地规划与城乡规划之间的矛盾，在城乡规划过程中，存在不合理规划土地的情况。我国城镇化进程不断加快，建设用地面积大大增加，直接影响了农业用地的数量和质量。一些城乡规划工作忽视了耕地保护原则，没有合理控制建设用地和农业用地，随意扩张建设用地。在土地规划过程中难免会涉及到土地赔偿问题，征用土地后需要落实安置工作，但一些人随意降低农用地的价格，不符合市场价格，无法保障农民的利益，加大了后期土地利用的难度，阻碍了城乡规划建设的发展。土地规划管理与城乡规划的工作内容具有一定的差异性，归属不同的部门，这也突出了日常工作的差异性，无法统一规划工作的意见。实施土地规划管理，可以科学利用土地资源，充分发挥土地的价值。城乡规划主要是规划城市未来发展。土地规划与城乡规划二者不仅具有密切的联系，还具有鲜明的矛盾。
3加强土地规划管理促进城乡规划实施的策略
3.1把土地管理作为核心内容促进城乡规划合理发展
在土地规划管理工作中，增减挂钩政策是重要的途径，其可以在很大程度上调整城乡结构，进而有效提升城乡的经济水平。
如果增减挂钩政策进行贯彻落实，可以有效提升农村的土地使用效率，有效转变农村村民的居住类型，从分散转变成为集中，进而有效提升城乡布局的合理性和有序性，使城乡之间的距离得到缩短。但是，在对增减挂钩政策进行实施时，容易和一些农民利益产生冲突，想要有效解决这一问题，可以对土地规划管理相关政策进行推行，对增减挂钩政策的作用进行规范，促使土地使用更加合理、城乡规划更加合理。每个地区的实际情况存在一定的差异，因此需要结合实际情况，进行适当的产业发展定位和土地用途定位，进而使农民的利益可以在最大程度上得到保护，不对耕地进行破坏，使农村劳动力可以科学有序地转移到城市，进而有效促进城乡规划的实施。
3.2实现有序扩张
新区扩张和旧城改造，是当前土地规划的两种主要形式，在建设用地计划的制定中应该综合考量当地的发展现状与未来发展趋势，实现与城镇建设用地扩张的有效协同。对新区扩张范围进行控制，将工作重点放在土地利用率的提升上。城乡规划中的扩张策略，通常应用于小城镇和开发区的建设当中，在大中城市建设中应该加强控制力度，防止出现土地资源浪费的问题。对旧城改造与新区扩张进行综合规划布局，明确该地域的城乡发展状况，对建设用地量进行合理分配。经济结构与土地用途是规划方案制定中的关键，明确用地类型与发展重点，促进规划方案的有效执行。
3.3利用信息化手段
根据我国城市发展情况，需要有效协调实施土地规划管理与城乡规划。以城市规划和城市发展为工作目标，通过信息化手段采集土地资源信息，全方位地监测土地资源。政府部门需要加强分析监测数据，明确土地规划的实际情况，及时调整土地规划管理中存在的不足，节省成本支出，利用信息化处理手段，保障土地规划管理与城乡规划的效果。工作部门需要利用现代信息技术，建立空间规划体系，实现土地规划管理与城乡规划统筹发展。全面整理空间规划体系，结合区域发展需求，整体协调土地规划和环境建设方案，不断深化和细化各项规划内容，校准不同规划之间可能出现的问题。
3.4强化二者实施交流
开展土地规划管理与城乡规划具有不同的实施方法，因此土地规划管理与城乡规划并没有实质性的矛盾，只是具有不同的管理方式。这就需要加强二者交流，有机整合土地规划管理与城乡规划。传统的城乡发展工作中，土地规划管理与城乡规划是两个独立的部分，在实际工作过程中是分开工作的。为了避免二者的矛盾不断升级，在最初发展阶段需要加强协调和沟通，不仅要顺利开展土地规划管理工作，也要落实城乡规划工作，使两项工作更好地服务于社会发展。
3.5利用评价机制
土地规划管理与城乡规划之间具有密切的关系。在城市规划过程中，需要利用多种控制措施，有效结合土地规划管理与城乡规划，实现统一管理，这样可以加强土地规划管理与城乡规划的关系，保障管理和规划工作的水平。工作人员还要不断创新管理方法，保障整体工作质量。当土地已被批准使用后，政府部门可以发挥土地利用评价体系的作用。如果征用人不符合标注，政府有权收回土地，保障土地利用的高效性。以城市实际情况为基础，落实评价方法，突出城市的综合效益，合理征用土地，减少城市发展和土地规划管理之间的矛盾。
结语
在新时代背景下，土地规划管理与城乡规划实施具有相辅相成的关系，加强土地规划管理和进行城乡规划，不管是针对城乡建设来讲，还是对土地资源利用和开发来讲，都具有较为积极的意义。
参考文献
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