盘小花
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摘 要：电力工程具有覆盖范围广、施工工期紧张、投资金额大等特征，因此，为了确保工程建设的效益，降低其整体造价成本，相关施工单位就要在工程招投标阶段，按照工程量清单模式对工程造价进行全面的控制。本文对该模式下，如何做好电力建设工程招投标阶段造价控制工作进行着重的探讨，并提出一些相应的控制措施，以便有关人员参考。
关键词：电力工程；工程量清单模式；招投标；造价控制
招标工程量清单是工程量清单的计价基础，其可以准确的体现出工程建设过程中的实际施工量，进而在实现招投标双方利益最大化的同时，促使工程建设能够在规定时间内保质保量地完工。目前，该控制模式在电力建设工程造价控制工作中占有着很重要的位置，其不仅能够保证投资资金的充分利用，而且还能提高工程造价预算的准确性，进而为相关建设企业获得利益最大化打下良好的基础。因此，对该控制模式下，如何有效开展电力工程招投标阶段造价控制工作进行深入探究，很有必要。
1 工程量清单模式计价依据分析
通常，电力工程施工方要想在招投标阶段，对招标工程量清单进行编制，就要参考以下计价依据来进行开展，这样才能确保工程量清单的准确性，从而为施工单位节省大量的投资成本：第一，电力建设工程工程量清单计价规范；第二，当地相关部门发布的计价依据与方法；第三，火电工程限额设计参考造价指标；第四，相似工程或项目的招投标文件；第五，当地的地质和水文资料以及施工项目的工艺方案和大概情况等。
2 工程量清单模式下的招投标阶段造价控制策略
2.1提高工程量清单编制质量
第一，在编制工程量清单时，要对编制人员的专业素质、专业知识以及操作技能等进行全面考核，使其可以全面了解和掌握工程量清单计价规范及相关规定，这样才能确保清单编制质量，为工程造价控制工作的顺利开展打下良好的基础；第二，招标单位要认真贯彻落实交叉编制审核制度，即选择两家有资质和丰富经验的咨询单位，一家进行编制，一家进行审查，这样既可以节省工程招标阶段清单编制时间，又能确保清单项目内容的完整性和精确性，与此同时，还要实施清单编制奖罚制度，以便可以充分调动编制人员的工作热情，避免人为失误情况的发生，这样才能为制定招投标阶段造价控制决策提供可靠的参考依据；第三，招标单位要安排专业审查人员对工程施工图进行全面审核，并对其中涉及的主要材料、设备、新工艺、新技术的可行性与风险性进行深入的分析，以免投标人因盲目理解而在报价与项目实施过程中出现不必要的纠纷及经济损失。
2.2采用科学的评标方法
第一，要按照国家标准计价规范以及当地相应预算定额以及人工、材料、机械的实际价格和费率标准，对与招标文件中提供的工程量清单相一致的项目进行计算，而分部分项则要参考综合单价和单位工程造价控制要求来进行计算。
因为当地预算定额中涉及的人工材料、机械台班消耗量能够充分体现电力建设工程合理消耗的平均水平，而参考限价是根据社会平均水平和当地的市场价格来进行确定的，所以，为了保证工程招投标造价控制的有效性，相关投标单位就要采用实际招标工程的参考综合单价与单位工程造价来进行报价。在这一过程中，若是投标人报价与参考价之间出现较大的差距，则应及时对招标单位提供的文件资料进行重点审查，并按评标方法规定予以其扣分标准处理，以免出现串标或哄抬标价的行为。第二，要对电子化评标系统的应用给予相应的重视，进而通过该系统来对招标方面报价进行全面的审核与评判，以便可以最大化确保报价的合理性。同时，还要利用电子评标系统对投标人提供的施工方案和技术措施进行认真的分析，确保其能够在先进合理的基础上，做到文明施工、安全施工、环境保护等。与此同时，还要利用该系统对各投标单位的工程量清单报价及商务标书等进行严格审查，以便可以及时的将其中存在的漏项和异常报价等问题挖掘出来，进而有效帮助招标单位对投标单位进行择优入取，进而为电力建设工程的顺利开展创造良好条件。第三，要对工程量清单提供方式进行全面完善。除了招标文件附件采用纸质提供方式，应采用电子文档形式来编制工程量清单，这样既可以减轻清单编制人员的工作量，避免因输入错误而引起的废标问题发生。另外，电子文档提供方式的应用还可以帮助评标专家提高工作效率，能够快速准确的对报价进行审核与综合评价，进而在很大程度上约束投标单位，防止其在招投标过程中出现串标、围标等不正当的投标行为。
2.3科学制定施工合同
第一，要保证施工合同的完整性，在编制其合同内容时，除了要全面体现招标文件中有关合同的相关规定，还要包括招投标过程中形成的有关答疑、补遗、修改、询标记要、承诺、各种协议等内容。另外，还要在施工合同中对承发包双方的权利、义务、违约责任等进行充分的明确。必要时，可引入相应的律师机制，以便从法律角度来规范合同内容，减少合同执行过程中出现不必要的矛盾纠纷。第二，要重视专用条款内容的合理制定。因为该条款是发包人与承包人在结合工程实际情况，按照合同规定共同制定的规章制度。由于其可作为通用条款的补充和完善，所以，在编制过程中一定要注重条款内容的全面性与合理性，不仅要包括工程计量调整、价格调整、履约保证、工程变更等规范要求，还要对工程结算、合同争议解决方式的操作进行详细的规定。例如，对有关工程量条款和工程量清单的误差调整问题，相关造价控制人员就可按照专项条款要求来确定最终调整方案，并对调整方法与时间、调整责任人等进行合理安排。另外，对有关价款和应约定变更的分项综合单价的计价原则与计价方法进行确定时，也要根据专项条款要求来进行，这样才能确保施工合同的科学性与合理性，进而为工程招投标阶段造价控制工作的顺利开展提供可靠的支撑依据。
结束语
在电力建设工程招投标阶段，做好工程造价控制工作，十分必要，其不仅可以为后续工程建设的顺利开展提供可靠的支撑依据，而且还能帮助相关建设单位实现利益的最大化。因此，在工程招投标阶段，必须按照工程量清单计价模式来开展造价控制工作，不仅要确保工程量清单的编制质量，采用科学的评标方法，而且还要保证施工合同的完整性与合理性，这样才能保证工程造价控制效果，为工程的顺利完工打下坚实的基础。
参考文献：
[1]杨伏明,单正乐.初探工程量清单计价模式下招投标阶段的工程造价控制[J].中国招标, 2018,09:22-23.
[2]袁冰.工程量清单计价模式下招投标阶段的工程造价控制[J]. 建设监理,2019,02:30-31.