摘要：经济社会的发展，推动着城市化建设，推动着市政工程建设的规划发展，以此提高城市功能，改善投资环境。工程造价作为市政建设项目的重要环节和因素，造价控制对降低市政工程成本，保障市政工程建设，提高建设收益等有着重要的作用。做好市政工程造价控制就显得十分必要。市政工程需要采取科学的措施，实现动态造价管控，加强对市政项目工程全过程、全方位、各阶段的管理和控制，增加建设项目的投资和收益，确保建设项目的施工质量和施工水平。
关键词：市政工程；工程造价；控制
市政工程作为现代社会建设的重要基础项目，是推动城市化发展的主要动力，也是国家发展的必要任务。因此，要紧抓各项市政工程的质量，通过建立健全工程管理体系，实施现代化的全过程管理，并融合绿色环保理念，将成本预算融合到市政工程项目建设中，实现对市政工程的全面合理管控。
1市政工程全过程造价控制的重要性
市政工程作为国家基础设施建设的主要方式，包含了方方面面，管道线路的铺设由政府进行统一建设与管理，公园街道的设计建设也是由地方政府进行招标建设，因此，市政工程作为城市化建设的重要方式，需要进行大量的资金投放。但是现阶段市政工程中经济支出的管理不够全面，政府负责拨款进行工程项目的建设，缺乏精准化的预算，中间可能存在贪污受贿现象，材料设备也没进行全面管控，造成成本浪费现象。因此，通过建立健全市政工程全过程造价管控体系，科学合理地进行预算设计，从而实现工程造价在工程全过程中的合理管控，用经济成本牵引工程建设，实现对工程经济数据的合理管控，用合理的资金数额进行高质量的工程项目建设。
2市政工程全过程造价控制与管理的应用措施
2.1投资决策阶段的应用
工程项目投资阶段是对一个工程项目设计方案从施工建设、经济等方面论证其可行性的阶段。该阶段是决定整个工程项目投资多少的主要阶段，可以说该阶段对整个工程项目施工建设的质量有非常密切的关系，也直接关系到全过程工程造价效果。为此，在该阶段，应对工程项目的有关资料进行充分的了解，并结合行业、国家以及地方等标准与基础资料对工程项目进行一个科学合理的造价评估，然后通过市场调研以及积累的估算数据及资料等，结合工程项目设计方案，选择适当的估算方式，对工程项目投资成本进行估算，对其经济性做出客观评价，结合工程项目投资风险与收益分析，最终给出决策意见。
2.2工程设计阶段的应用
（1）在市政工程的设计阶段，设计人员在开展设计工作时，要考虑到多方面的因素，在满足业主要求和设计规范标准的前提下，设计出成本最小、周期最短的方案，在设计阶段，建设方会要求设计单位进行设计方案的优化，优化的过程就是寻求成本的节约，这也是控制工程造价的有效方式。（2）检查方案的合理性，能否适用于实际的施工中，是否存在疏忽会导致工程无法施工或其他情况，工程设计的不完善也会导致后期大量的设计变更，这些设计变更会增加工程造价，且在工程预算的编制中无法体现，给市政工程项目带来巨大的资金风险，因此在设计阶段一定要系统、全面地对方案进行审查，确保方案的完善和适用，在设计阶段做好动态的造价管理与控制。
2.3招投标阶段的造价控制
招标和投标是市政工程的重要环节，政府进行工程项目的规划建设，需要寻找承包商来承接工程。如果工程较大，则需要几个企业分包，并且企业间需要进行沟通和衔接，保障工程能够合理开展。但是现阶段招投标大多是通过关系网进行的，对于施工企业的技术能力和价格合理性等方面缺乏系统的分析，容易造成工程质量问题。因此，通过造价控制在招投标阶段的融合，利用造价控制系统进行招标价格和质量的相关细节统计，并展示文件，帮助政府选择合适的企业进行工程建设。
2.4实施阶段的工程造价控制
实施阶段的工程造价控制能够有效降低施工阶段的成本，保证施工进程，这阶段需要强化对工程等的管控，增强投资和收益。造价控制需要做到事前把关，主动监控，严格审核工程变更，减少不必要的费用支出，避免投资失控。在施工阶段强化施工技术，运用新材料、新工艺、新技术等，提高劳动生产率，降低工程直接费和间接费，控制现场经费和总部管理费，降低投资，增加收益。（1）需要积极推行工程量清单招标，在市政工程施工招标时，采用合理低价中标、给出标价等不同的办法，通过多种形式确定中标价。通过采用不同的评标办法，降低投标过程中的暗箱操作事件的出现，使投标更加公开透明，有效控制工程造价。（2）需要严格控制工程变更，在施工阶段需要实施动态化的造价控制，将造价控制应用在施工的各个环节当中。及时发现工程建设中的问题，促使施工建设按照合同规定、设计方案和建设要求进行。对于工程建设中出现的变更事项，需要严格控制，设计变更应尽量提前，及时修改图纸，降低变更损失。施工前做好现场勘探和市场调查、图纸会审、技术交底等工作，避免建设过程中出现返工、延长工期等情况，严格管控合同外费用。还需要规范变更的程序和流程，降低工程变更带来的影响。（3）需要强化现场签证管理，实行监理负责制等制度。监理人员需要熟练掌握和了解现场施工具体状况和管理事项，熟悉工程造价相关知识，认真核实建设项目相关签证，严格审查，保证现场签证的准确性和及时性，有效规避签证方面巧立名目、弄虚作假、以少报多、蒙哄欺骗、互相扯皮等造成的损失。还需要整理和存储相关的签证数据等，为工程索赔等事项提供科学依据。
2.5竣工验收阶段
工程竣工阶段即施工收尾阶段，该阶段需要对工程施工进行结算并对工程施工情况进行验收。为了给工程结算提供便利，在工程竣工阶段要对全过程工程造价方面所涉及的资料进行收集与整理，同时，可以借助当前先进的信息技术手段对全过程工程造价的相关材料进行分析。在这一过程中涉及的工程造价主要是针对工程施工中实际应用到的材料、设备、设计变更情况等，结合合同规定进行价格调整，从而合理编制工程结算价。除此之外，结算完成后，还要对全过程工程造价进行分析和总结，以便为后续工程项目施工建设提供一定的数据与经验支持。
3结语
综上所述，造价控制对降低市政工程成本、保障市政工程建设、提高建设收益等有着重要的作用。市政工程需要采取科学的措施，实现动态造价管控，加强对建设项目工程全过程、全方位、各阶段的管理和控制。通过强化对项目建设设计阶段、施工阶段、结算阶段的有效控制，控制和审核每个环节的造价，制定科学方案、合理进行预算、做好投标工作和结算工作等。及时发现投资中和建设过程中出现的问题和工程的薄弱环节，完善投资管理，提高投资效果。
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