如何发挥国企纪检监察组织的监督作用

发表时间:2020/7/2   来源:《基层建设》2020年第7期   作者:张立力
[导读] 摘要:国有企业纪检工作要想落到实处,必须围绕企业中心工作,认真履行监督执纪问责。
        重庆建工第九建设有限公司  重庆市九龙坡区  400080
        摘要:国有企业纪检工作要想落到实处,必须围绕企业中心工作,认真履行监督执纪问责。中共重庆建工第九建设有限公司纪委从企业实际出发,积极探索,通过加强队伍建设和制度建设,压实责任,创新方法,把廉政建设责任落到实处,为企业发展保驾护航。
        关键词:国企;纪检监察;监督作用
        一、加强国企纪检监察组织监督的重要性
        1、有利于加强党对纪检监察工作和反腐败斗争的集中统一领导。在党的直接领导下,对行使公权力的党员干部、公职人员进行监督,对违纪者进行查处,对涉嫌违法犯罪者调查处置,这是坚持党管干部原则、加强党的领导的重要体现,是完善坚持党的全面领导体制机制的重要举措。这样就从组织形式、职能定位、决策程序上,把党对纪检监察工作和反腐败斗争的集中统一领导具体体现出来,并实现了全过程领导,使各级党委全面从严治党政治责任进一步强化。
        2、有利于完善纪检监察工作领导体制。党的十八大以来,我们扎实推动党的纪律检查工作双重领导体制具体化、程序化、制度化,强化了上级纪委对下级纪委的领导,各级纪委认真履行协助党委推进全面从严治党、加强党风建设和组织协调反腐败工作的职责,坚持查办腐败案件以上级纪委领导为主,线索处置和案件查办在向同级党委报告的同时向上级纪委报告,认真落实各级纪委书记、副书记的提名和考察以上级纪委会同组织部门为主的要求。同时,深化了派驻机构改革,全面加强对中央一级党和国家机关派驻机构的统一管理,完善地方纪委向同级党和国家机关派驻机构全面覆盖。在坚持党的集中统一领导前提下,通过继续深化纪检监察体制改革,必将进一步完善纪检监察工作领导体制,保证纪检监察机关监督权有效行使,有力推动全面从严治党取得新成效。
        3、有利于推动纪检监察工作规范运行、高质量发展。通过及时研究解决纪检监察体制改革中遇到的问题,使纪检监察工作和反腐败斗争在决策部署指挥、资源力量整合、措施手段运用上更加协同高效,进一步提高规范化、法治化水平,推动高质量发展。比如,整合规范纪检监察工作流程,强化纪检监察机关内部权力运行的监督制约;健全统一决策、一体运行的执纪执法工作机制,纪委监委履行双重职责,把适用纪律和适用法律结合起来,对涉嫌违纪、职务违法、职务犯罪的问题一体审查调查;制定同监察法配套的法律法规,将监察法中原则性、概括性的规定具体化,形成系统完备、科学规范、运行有效的法规体系;纪检监察机构发挥合署办公优势,把纪委监督与监委监督贯通起来,形成纪律监督、监察监督、派驻监督、巡视监督同向发力、协调衔接的监督格局。
        二、有效发挥国企纪检监察组织的监督作用的策略
        1、完善并落实各项纪检监察制度。一些国有企业,由于涵盖业务多、涉及面广、管理层级复杂,党风廉政建设主体责任和监督责任容易层层递减,必须通过加强制度建设,实现纪检工作规范化、法制化。九建公司纪委根据工作实际,及时修订完善纪委议事、管理人员廉政档案管理、容错纠错、反腐协调等方面的制度,规范监督程序,把权力关进了制度的笼子。
        2、层层传导并压实廉政建设责任。国有企业纪检部门落实正风肃纪、保驾护航目标,必须把党建工作与业务工作结合起来,不断强化激励担当,全面提振干部精气神。九建公司纪委与基层党支部签订党风廉政建设和反腐败工作责任书,制定“两个责任”清单,中层以上管理人员全部填写了领导干部廉洁从业档案,并定期更新。

督促监督各级党组织负责人带头执行“一岗双责”,做党风廉政建设工作的领导者、执行者和推动者,确保压力传导到位,推动全面从严治党向基层延伸。
        3、强化对权力运行的制约和监督。要做深做细做实日常监督,强化对权力运行的制约和监督。紧盯“关键少数”、重点岗位,突出企业选人用人、大宗物资采购、设备租赁、工程分包招投标等关键环节和重点部门,既管住乱用滥用权力的渎职行为,又管住不用弃用权力的失职行为。综合运用线索处置、约谈提醒、谈话函询、参加组织生活会等形式,使监督前移、增强实效。探索完善监督职能的方式,结合企业生产经营实际,在强化制度建设上下功夫,在夯实责任上再发力,解决基层企业不敢监督、不愿监督、不会监督的问题。严谨细致做好党风廉政意见回复,推动树立正确选人用人导向,让能干事、敢干事的干部走上前台。用好纪检监察建议书,推动被建议单位找到问题根源、制定整改措施、强化制度建设,从而达到问题一项一项整改、解决根本问题的目的。坚持“惩前毖后、治病救人”方针不动摇,将“四种形态”作为全面从严治党的政策策略,严格规范工作程序,依规依纪依法行使职权,实现政治效果、纪法效果、社会效果相统一。
        4、进一步推动党风政风向上向善。要巩固拓展作风建设成效,进一步推动党风政风向上向善。锲而不舍贯彻落实中央八项规定精神及其实施细则精神,从领导干部严起、抓起、改起,深入整治贯彻党中央决策部署只表态不落实、维护职工群众利益不担当不作为等形式主义官僚主义问题。坚守重要节点,提高发现问题能力,加大通报曝光力度,防止问题反弹回潮。加强对集团纪委转办案件查处工作,严防案件查办在“人情社会”出现不积极不作为、走形式搞过场现象,推动企业纪检监察机构案件查办工作动真格、出实效。进一步完善落实中央八项规定精神、纠治“四风”长效机制,督促纪检监察机构对相关制度开展“回头看”,列出问题清单,尽快完善制度,达到紧跟形势、修补漏洞、强化制约的目的。
        5、建设忠诚干净担当善于斗争的干部队伍。要落实高素质专业化要求,建设忠诚干净担当、敢于善于斗争的干部队伍。加强政治建设,严格按照制度规定履行职责、行使权力、开展工作。教育引导广大纪检监察干部增强斗争精神,勇于直面问题,发现问题敢于较真碰硬,碰到困难敢于攻坚克难,以钉钉子精神践行初心使命。适应新时代新任务新要求,加强学习调研培训,强化实战练兵,通过以案代训等方式,提升企业纪检监察干部的政治素质、业务能力,让企业纪检监察干部在“实战”中提升能力、总结经验,推进干部队伍专业化建设。坚持刀刃向内,严防“灯下黑”,对反映纪检监察干部的问题线索,做到有线索必核、有案必查,对苗头性倾向性问题及时提醒纠正,对以权谋私、蜕化变质的坚决查处,对不适合纪检监察工作的干部坚决调离,建设组织放心、群众信赖的纪检监察干部队伍。
        结束语
        总之,企业纪检监察机构必须准确把握党章宪法赋予职责,充分发挥监督执纪问责职责,当好参谋助手,加强日常监督,精准运用“四种形态”,使企业党组织主体责任落实和纪检监察机构监督责任落实协同贯通、一体推进,以纪检监察工作新成效促进国有企业高质量高效益发展。
        参考文献:
        [1]王华伟.新时代国有企业落实党风廉政建设“两个责任”面临的问题及对策研究[J]理论探讨,2019(21):451-453
        [2]马海超.坚持挺纪在前忠诚履职尽责切实提升国企纪检监察工作水平[J]冶金企业文化,2019(15):342-343
        [3]许玮.国企纪检监察机构发挥监督职责的思考[J]中国有色金属,2019(24):162-163
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