摘要：水利工程中的管理及控制要综合管理多种资源，例如人力、物力以及财力，要对以上资源做出科学组合，协助企业收获最佳的结果，达到企业经营的利润最大化目标。利用造价管理可以保证工程的建设质量合格，节省项目的原料及人力成本投入，是水利工程管理中的核心组成部分。然而，国内许多企业对水利工程的造价管理及控制态度冷漠，导致工程的实际造价管理质量较低。由于水利工程管理较为特殊，通常会遭到多类不确定因素的影响，国家政策的影响特别突出。所以，水利工程的实际造价管理及控制质量对水利工程发展及社会经济提升意义重大。
关键词：水利工程；造价全过程；管理
1水利工程造价管理中出现的问题分析
1.1施工单位问题
施工单位是保证工程进度及质量的主体，其存在的意义是非常重大的。但根据我国部分水利工程的施工单位调查来看，很多施工单位中的施工人员也好，管理人员也罢，都是存在一定问题的。比如：对于施工人员而言，很多都是为了能够赶工期，就招聘了大量的农民工们，来工地进行施工，但由于这些工人在进行作业时，都仅仅只是凭借着自身的工作经验来进行的，所以就没有一个非常专业性的作业水平。其次，就是施工单位的管理人员，本身对于水利工程而言，其整个施工中涉及到的人员以及部门就非常的多，从而导致在进行管理时，就无法保证其统一性，而恰恰就因为这点，就导致了无法对多个部门进行统一的管理，从而使得各个部门的问题，频频的出现。
1.2工程设计问题
水利工程的设计是否合理，也是直接影响造价的主要因素之一，首先由于水利工程本身就是一个工程量大，且工序多的工程。那么，在对于工程设计方面的要求，自然而然就高了很多。比如：在材料设备的使用上，在施工现场的使用上等等，都是需要进行一个合理的费用设计的，如果对这些方面都没有进行一个有条有序的设计，那么最终只会使得整个工程的造价不断的升高，从而影响到工程最终的建设成本问题。
1.3工程预算问题
对于水利工程而言，工程预算工作，直接关乎着企业的经济效益问题，如果没有把该工作放在首要位置，那么对企业自身的影响，将是无人预知的。根据我们对该方面的调查情况来看，很多企业中的相关管理人员自身，就没有做好相应的本职工作，并且也没有重视工程的预算问题。工程造价在建筑行业中所处的位置，其实就如同心的心脏，它占据着最重要的角色。换句话说，一个建筑企业是否能够得到更大的经济效益，是否能够在当今市场环境日益激烈的状况下，得到稳定的发展，都是靠的工程的造价，所以说，对工程造价进行管理，是非常必要且有意义的。但根据相关了解，我们得知，很多管理人员对于工程预算这项工作的管理，都是非常片面的，基本上都是用来敷衍领导来检查时用的。要不就是只重视了整个施工过程的建设状况，却忽略了工程预算在整个工程建设中所占据的重要地位。然而该现象的存在，无疑将在极大的程度上，使得工程在决策得的阶段，出现许多因预算不当的问题，而导致最终施工所用去的费用，远远超出了施工前的预算费用，进而给建筑工程的经济效益带来消极的影响。
2做好水利工程造价全过程中控制与管理的有效措施
2.1决策阶段造价控制
水利工程建设中的第一阶段就是项目决策，在该阶段，水利工程建设过程中的各个参与方要对问题进行全面分析，做好相应的协商工作，从而完成对水利工程在建设期间的经济上、技术上的合理分析。同时，还要系统分析投资额、产出额等各项内容，通过对价格、风险等各项因素内容进行合理分析，实现对水利工程项目建设内容进行合理决策，对水利工程建设带来的经济效益和社会效益是否可以满足人们在生活上的具体需求进行衡量，在决策期间对有限资金进行合理应用。造价估算是水利工程建设期间的一项重要内容，该项工作会对水利工程项目建设资金投入造成直接影响。
全过程中造价管理需要从实际情况出发，对水利工程项目建设的选址、规模、设备、技术等各项内容进行全面分析，并且做好相应的监督和考量工作，通过合理分析确保各项内容的合理性，从而完成对水利工程项目造价情况的规范性。
2.2设计阶段造价控制
2.2.1设计招标方案
设计招标方案可以实现水利工程建设过程中设计的准确、实用、经济等各个方面的合理控制，进而使水利工程建设效益得到有效提升。
2.2.2限额设计
依据批准设计任务书及投资估算，完成对初步设计的投资估算控制作业，按批准的初步设计总概算控制技术设计成施工图设计。与此同时，各专业要在确保功能达到应用标准的基础上，依据分配投资限额控制，完成相应的设计工作，并且要对不合理变更进行严格控制，确保不会突破总投资额。通过逐层限额设计，完成对投资限额的合理控制与管理。
2.2.3会审设计图纸
会审设计图纸是水利工程造价的一项重要内容，做好会审图纸工作，可以使施工人员及时发现水利工程设计过程中存在的各种不足之处，及时做好相应调整工作，尽量避免图纸变更，在确保水利工程项目顺利建设基础上，最大限度减少各种浪费现象的发生，进而达到节约水利工程施工成本的目的。
2.3施工环节的造价控制措施
在进行水利工程建设施工的过程中，施工环节包含着较多的因素，且由于其涉及范围广、工程量大，故在进行工程造价控制时困难重重。在工程施工的环节过程中，不仅要确保工程的质量能够符合相关要求，同时要通过对造价的控制，对工程的各个环节进行细节把控，对进度进行有效地规划，这对于后期的工程结算也十分有利。在施工环节众多因素的会使得工程造价控制变得更加复杂，而由于施工阶段有大量的成本投入，因此施工阶段也是造价控制的重中之重。水利工程施工管理人员要根据具体的工程实施情况，对水利工程实施过程中存在的问题进行合理的分析解决，在保障工程实施质量的情况下减少成本的投入。
2.4竣工阶段的造价控制措施
水利工程的竣工管理对整个工程项目而言至关重要，竣工管理会对水利工程项目带来巨大的影响，因此工作人员必须对此投入更多的关注。为做好水利工程竣工阶段的造价控制，必须做好内部的监督管控，在工程竣工时根据清单进行严格的审查，对工程的施工标准以及造价标准进行核对。防止出现质量与造价不符的情况，在保障工程质量的情况下，有效降低工程的造价成本，一旦出现质量不合格的情况，严格进行责任追究。做好内部的监督管理，避免出现由于个人利益使用不符合要求的施工材料而产生的质量问题。水利工程的竣工环节是一个工程项目结束的最后阶段，因此必须做好最后一关的把控，确保造价控制贯穿在建筑工程施工的整个过程中。
结束语：工程造价管理及控制是水利工程修建活动有序开展的基础，同时又是提升工程建设质量的基础。因为国内相应的条例与法规缺乏完善，某些水利工程领域的企业毫无管理意识，导致工程造价管理及控制水平的低下，阻碍水利行业的健康发展。相关企业要立足工程实际，结合自身水平，综合考虑多种情况，建立起符合企业自身发展的制度及规范，有效提升企业潜在的发展力量，综合来说，我国有关企业要有效落实水利工程的造价管理及控制工作，科学把握水利行业往后的发展趋势，为我国水利行业的有序、健康发展添砖加瓦。
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