大连华信理化检测中心有限公司 辽宁大连 116000
摘要：现如今，我国是科学技术快速发展的21世纪，农村发展十分迅速，农村房地一体化确权包括农村地籍与房屋调查，是对农村范围内所有宗地的权属、位置、房屋及构筑物面积等相关信息的调查，是一项公益性基础调查。农村地籍与房屋调查的成果资料可以作为不动产统一登记发证工作的基础资料，为不动产统一登记在农村地区的开展提供保障。
关键词：农村房地一体化确权；农村地籍；房屋调查；不动产统一登记发证；智能化软件应用
引言
农村集体土地确权工作涉及面非常广泛，具有政策性非常强的特点，同时操作起来任务非常繁重，且系统工程项目方面的技术要求也非常高。土地确权最为基础的工作就是进行权属核查，以此来保证其界限清晰、面积准确，在此基础上的土地登记才真正具备合法及有效的效果。如今现代化的土地测绘技术被推出，具备效率更快、精度更高、效益更好的特点，在遵守农村土地确权工作当中权属合法、面积准确以及界址清楚的基础之上，结合卫星定位、无人机航测以及地理信息系统等等多项技术联合实现的操作流程完善和优化。
1 农村房地一体项目确权登记的法律依据及内容
1）农村房地一体项目确权登记的法律依据房地一体确权登记发证工作开展中主要的法律依据有《中华人民共和国物权法》《中华人民共和国土地管理法》《确定土地所有权和使用权的若干规定》《土地登记办法》，以及其他有关法律、法规和规章的规定。2）农村房地一体化项目的主要内容房地一体化项目确权登记中主要依据《地籍调查规程》及相关规程和标准，开展权属调查（包括宅基地使用权、房屋等建筑物及构筑物的所有权以及农村集体建设用地的使用权）、界址调查。调查中，以宗地为调查基本单元，调查每宗土地的位置、范围、面积、用途等土地利用现状，并填写每一宗地调查表。在权属调查的基础上开展地籍测量，主要涉及房产要素测量、房屋面积量算以及房产图的制作；并在此基础上，按照地籍信息化的要求，利用相关地理信息系统软件录入宗地及房屋属性、建立不动产数据库、编绘地籍图、测算房产面积，绘制房产图、输出各类汇总数据，最终进行权属登记并颁发不动产产权证书。
2 项目实施及房地一体化确权生产系统的应用
2.1 底图测量与制作
地籍图的测绘具有很强的现势性，并且具有一定的法律特征。要求测量成果具有较高的精度。收集到的大比例尺地形图现势性较差，且该地区因实施富民安居工程变化较大。所以采用1∶1000数字化测图方法进行底图测绘。以村组为单位制作比例尺约为1∶1000比例尺的地籍调查底图。
2.2 外业调查与测绘成图
外业土地调查是农村土地确权发证工作的重要环节，包括权属调查和地类调查两个部分，通过外业土地调查有利于全面查清农村土地利用现状，为土地确权数据库的建设提供可靠的成果和准确的数据信息。在实际工作中，以遥感影像数据与全野外实测两种方法相结合，能够准确、高效地完成土地调绘工作。由于采用了带有图斑地类界线的影像图作为调查工作地图，大大减少了外业调绘的工作量。依据调查底图所反映的地类信息与实地状况一一对照进行判读识别，先核查内业判读所测图斑界线是否准确，并且将各类图斑的实际位置、界线、现状地物宽度、各类要素标注等所有调查内容依据影像用线划、符号在调查底图上标绘出来。同时，依据“缺什么，补什么”的原则进行补测，利用GPS—ＲTK与全站仪进行联合测量。GPS可以实现对首级点的加密，全站仪完成测区的导线测量和碎部测量，两者联测可以获得区域内的权属界线、宗地面积和几何属性、地表覆盖物的空间位置等。在外业调绘成果的基础上进行必要的图形编辑与处理，导入外业采集的地籍数据，再通过内业成图软件最终生成符合土地确权标准的地籍图。
最后整合好区域内土地调查的相关图件和数据信息，作为下一步数据库建设的依据。
2.3 测量空中三角的方式
对于空中三角的测量主要是通过外业控制点收集来测算出所以像片内加密点和外方位元素的地面坐标，从而真正为立体测图以及纠正影像提供了定向性的发展成果。同时也可以采取适普公司所提供的AAT来自动测量空中三角，从而真正有效的提升其三角测量的效率及操作精度。而对于相应的无人机摄影测量过程中可直接采用AAT软件并联合PATB区域网的平差程序来保证测土的精确度，从而真正有效的满足摄影测量的内业需求。因此就需要将其所获得的像片控制点来作为其数据发展的主要基础，也可直接在数字摄影测量工作站当中加密空中三角，从而真正以此来获取到业内测土过程中所急需的加密点坐标及各个方位的元素等控制类信息。
2.4 数据检查与处理
（1）数据检查，按规定格式导入不动产生产登记系统。并进行拓扑检查和属性检查，对数据进行定位修改。（2）检查通过后，在不动产系统中导入权属信息表和矢量数据。系统将属性数据与矢量数据自动挂接，进行自动化的属性信息维护，包括界址点线维护，宗地代码、不动产单元号维护，四至信息维护，宗地面积维护，建筑面积、建筑占地面积维护土地用途维护等。
2.5 像片控制测量
像控点是摄影测量控制加密与测图的基础，目标选择得好坏和指示点位的准确程度直接影响了成果的精度，而像片控制测量又为解析空中三角测量提供了控制基础，所以，必须采取精密的测量方法完成像控点坐标的联测。基于GPS—ＲTK技术受外界因素影响小、能快速高精度定位的特点，采用ＲTK技术用于像片控制测量不仅可以满足较高的精度要求，而且大幅度提高了测量速度。相比常规测量方法，提高了作业效率，大大减少了外业测量作业强度和工作时间。因此，在大面积、地形复杂区域的测量工作中具有明显优势。
2.6 数据建库
利用房地一体化确权生产系统，按照《城镇地籍数据库标准》规范规定的文件命名规则、空间数据分层要求和属性数据库结构，建立数据字典，创建图形数据库并进行数据入库，形成成果数据库和元数据文件。自然资源部第三地形测量队使用自主研发的房地一体化确权生产系统对CAD数据转换入库，基于自主知识产权的GIS内核开发，使得整个系统功能灵活高效，功能扩展方便快捷。该系统以ESRI个人地理信息数据库为基础进行数据生产，编辑功能灵活全面，数据维护自动化程度高，质量控制完善，极大提高了数据生产效率，从而降低成本，为企业实现节支增效，从而产生良好的经济效益。
3 结语
农村集体土地确权一体化解决方案，综合应用了各种数字化测图技术，通过内、外业一体化的作业流程获得丰富准确的农村土地确权基础数据，利用GIS系统建立起功能完善的土地确权登记发证的数据库系统，最终保证了高质量的数据成果。在实际生产工作中该方案优化了作业程序，提高了工作效率，降低作业单位作业成本，对于农村土地确权登记发证工作的大规模开展提供了新的技术方法。
参考文献：
[1]TD/T1001-2012地籍调查规程[S].北京：中国标准出版社，2012.
[2]GB/T17986.1-2000房产测量规范第1单元：房产测量规范[S].北京：中国标准出版社，2000.
[3]TD/T1015-2007城镇地籍数据库标准[S].北京：中国标准出版社，2007.
[4]张美花.浅谈农村地籍与房屋调查工作方法与实践[J].江西测绘，2017（2）：42-44.