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摘要：随着我国城市化进程的不断推进，全国范围内的城市规划投资建设也越来越多。当前人们的生活水平越来越高，对生活的诉求开始向质量转变，追求便捷、卫生安全的城市环境是每一个居民的基本诉求。这就对市政工程的建设提出了更高的要求。城市的规划需要满足未来发展的需求，因而当前面临的主要问题正是满足未来生产生活需求的高标准市政工程造价一直居高不下，这直接阻碍了城市与经济的健康发展。因此，如何控制好市政工程造价，成为当前市政工程企业首要考虑的问题。
关键词：市政工程；成本管理；问题；措施
当前人们的生活水平越来越高，对生活的诉求开始向质量转变，追求便捷、卫生安全的城市环境是每一个居民的基本诉求。这就对市政工程的建设提出了更高的要求。城市的规划需要满足未来发展的需求，因而当前面临的主要问题正是满足未来生产生活需求的高标准市政工程造价一直居高不下，这直接阻碍了城市与经济的健康发展。因此，如何控制好市政工程造价，成为当前市政工程企业首要考虑的问题。文章就新时期背景下影响市政工程造价的几个主要因素进行深入分析，并提出相应的改进策略，以供参考。
1市政工程成本管理中存在的问题
1.1人员问题
人员问题主要体现为工程造价管理人员对项目所需的资料信息整理不全面、缺乏最新的市场价格分析和掌握能力。当前许多造价管理人员主要依靠政府提供的相关费用标准和市场价格，通过简单估算得出造价预算。此外，还有许多工程造价人员过于重视局部的成本控制，缺乏整体大局动态管理。例如直注重预算结算上，对其他阶段的造价管理和控制工作流于形式等。这类方式省时、省事，无需劳累的工作就能完成造价预算，但是没有全面把握市场价格波动，没有依靠科学的判断来参考政府提供的相应市场价格，无疑使得整个项目的工程造价缺乏合理性、科学性和准确性。
1.2材料费用的问题
在市政工程项目建设过程中，材料费用，人工费用以及机械费用占据着非常大的比例，只要做好了这些费用的管理，才能够获得良好的成本控制效果。因为材料的采购，运输，管理都存在问题导致材料的损失，人员的浪费都会造成成本的增加。
1.3其他问题
市政工程的设计方案对整个工程造价有至关重要的作用。项目尚处于图纸设计阶段时，就应充分考虑造价因素，并对设计方案进行比选和优化，从中选取最经济、效果最好的方案。此外，造价因素还需要渗透到设计图纸的每一个细节，避免因重大设计缺陷使施工成本增加，导致项目造价管理失控。在整个造价管理活动中，施工因素是最不可忽略的部分。如果施工进度、施工效率没有得到有效管理，一旦因为施工队伍懒散、责任意识、效率意识不强，出现效率不高、进度滞后，就会增加施工成本，并且会出现许多施工安全隐患。此外，施工过程中质量不合格导致的返修或重新施工，都会导致返工，从而延误施工工期，对整个工程的收益产生重大影响。影响市政工程造价的影响因素还有许多其他因素，诸如环境因素、政策因素、法律法规以及一些突发性因素等。这就需要市政工程造价人员进行充分考虑，并以科学合理的造价预算，确保项目顺利开展。
2提高市政工程成本管理的措施
2.1加强建设前期阶段的工程成本控制
市政工程成本控制需要强化对工程建设前阶段的管控，分析研究市政建设项目、设计的建设方案、采取的措施等的可行性，做好现场探勘和市场调研工作，逐步完成初步设计。通过前期的准备控制成本，科学制定预算，减少前期投资估算偏差造成的投资效益低下的问题。合理设计建设方案，降低施工阶段的技术变更和投资超额带来的不利影响。科学决策、优化评选、准确估算、制定限额标准，为市政工程建设项目的顺利进行提供保证。一方面，前期的工程成本控制需要做好投资估算，加强技术与管理，做好投资管控。
首先，成本控制人员需要具备专业的成本控制知识，强化测量和计算机制图等方面的学习，不断提高成本控制的能力和水平。其次，还需要做好建设项目的实际勘探和市场调查工作，依据建设、监理、施工、造价咨询等单位的实地测量情况和具体的施工建设项目要求，结合工程专业软件，确保测量及计算的准确性，为工程建设提供科学依据，从而提高工程建设的可行性，有效地降低成本。
2.2人工费用的控制
在人工费用控制过程中，需要把工作重点放置在劳务分包费用的管理上。我国目前的劳务市场发育不够成熟，劳务队伍的能力也存在有非常大的差异性，在施工队伍的选择过程中需要选取一些有着项目经验以及施工信誉良好的施工企业，避免以为施工人们工作素质过于低下造成的施工质量问题。此外在劳务分包过程中需要严格尊徐法律法规来进行，对于分包的成本也要进行严格控制。最后在施工过程中还可以通过一些奖惩措施来促进工人的工作积极性，引导工人严格按照相应施工规范进行作业，这样就能够促进市政工程项目的施工质量跟施工效率得到进一步提升，借此来获得良好的工程施工效益。
2.3强化施工各个阶段的成本管理工作
强化施工各个阶段的管理工作是工程成本的工作的重要组成部分。施工阶段就是把设计图纸中的内容借助原料和工艺落实到客观世界的过程，是整个项目中人力、物力、财力消耗的最主要阶段。在施工的各个阶段中，充分落实成本管理工作，合理有效地利用资金，对提升施工单位效益具有重要意义。首先，成本管理人员要充分了解市场动向、材料及设备行情，对材料和设备做好科学的动态管理，做好入库出库记录和清点工作。其次，要对相关负责人做好监督管理工作，提升全体施工人员的成本意识和质量意识，切实落实质量管理，避免出现因返工等增加成本的问题。
2.4建立全方位的成本管理概念
为了实现市政工程造价的有效管理，还要实现构建全方位、多角度的成本管理概念，对整个市政工程项目进行成本管理工作。市政工程的成本管理单位需要在结合施工图纸基础上，进行成本计划的明确，做好整个工程项目的技术管理与分析工作。此外对于市政工程各个阶段的资金使用情况进行全方位的监控，做好施工工序以及施工设计方案的检查工作，在此基础上进行工程施工成本的科学评估，来做好市场工程项目的成本预算管理工作。在具体工程施工过程中，需要对于成本变动情况进行详细的分析，对于影响到施工成本的因素需要在第一时间内进行解决与处理，确保市场工程的成本管理效果。
结语
综上所述，成本控制对降低市政工程成本、保障市政工程建设、提高建设收益等有着重要的作用。市政工程需要采取科学的措施，实现动态成本管控，加强对建设项目工程全过程、全方位、各阶段的管理和控制。通过强化对项目建设准备阶段、设计阶段、施工阶段、结算阶段的有效控制，控制和审核每个环节的造价，制定科学方案、合理进行预算、做好投标工作和结算工作等。及时发现投资中和建设过程中出现的问题和工程的薄弱环节，完善投资管理，提高投资效果。
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作者简介
袁康（1986-），男，陕西咸阳人，中级工程师，研究生学历，毕业于西安理工大学，水利工程专业，主要从事工程管理工作。