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摘要：水利工程有一定的复杂性，在建设过程中很容易发生一些问题，因此做好管理工作是非常有必要的。安全管理具有影响因素多、控制难度大等特点，在实际的工作中，需要根据综合性以及动态性原则，选择合理的管理优化对策，以此保障水利工程的有序建设。本文以水利工程为中心，分析工程建设特点以及管理性质，研究建设中存在的安全问题，并提出相应的管理对策，希望给予相关领域参考和借鉴。
关键词：水利工程；安全问题；管理对策
引言
安全是建筑行业最为关注的问题，所有工程在建设施工过程中均需要面对很多安全隐患和安全威胁，采取有效的安全管理措施是保证工程安全及工程建设进度的有效方式。水利工程建设涉及到多个施工领域，因此，水利工程的施工安全管理难度也大大增加。而水利工程施工难度和施工规模的加大也使得水利工程施工安全管理难度也在不断增加。
一、水利工程建设特点以及管理性质
（一）水利工程的建设特点
第一，水利工程施工要求具备高强度的稳定性、承压性、防渗性和抗裂性等，还要肩负挡水任务、蓄水任务和泄水任务等多种职责；第二，水利工程施工地基要求特殊，多数建立在地质条件较差和地下水复杂的区域，因此施工人员必须有针对性地制定施工措施；第三，多数水利工程建设在水源充足的区域，如湖泊区域和沿海区域等地方，可以满足水利工程对自然水源的要求，进而根据实际情况进行施工导流、截流和水下作业；第四，水利工程作业受气候影响，具有季节性的特点，因此要对控制温度采取对应措施；第五，施工作业时，要合理规范动工时间和规章制度，不能给环境造成干扰。
（二）水利工程的管理性质
首先，动态性。水利工程在具体施工中，其安全影响因素处于不断变化中，因此，安全管理需要遵循动态性原则，通过动态的、相应的、实时的控制措施，确保施工建设安全。其次，综合性。安全管理涉及多个部门和机构，需要各个参建单位和主管部门进行密切配合，进而满足安全管理的要求。最后，超前性。在开展安全管理过程中，需要对存在的不确定因素和安全隐患进行提前分析，并采取有效的方法和措施进行控制和预防，通过超前的管理思想避免发生安全事故。
二、水利工程建设中存在的安全问题
首先，施工单位对于安全管理缺乏足够的重视，安全制度存在一定的缺陷，并且在执行中存在落实不全面、执行力度不足等问题，导致安全制度形同虚设，难以起到规范和约束的作用。其次，监理人员没有发挥其安全监督的职能，施工单位与监理单位缺乏有效配合，安全监管没有落到实处，施工单位也没有制定合理、科学的安全监督制度。最后，施工人员本身岗位技能不高，尤其是特殊岗位，施工单位没有对人员进行岗前技能培训，为安全施工埋下了一定的隐患，同时，施工单位对所有参建人员没有进行安全教育和培训，培训活动流于形式、浮于表面，导致施工人员在安全意识、安全素养和安全技能方面存在缺陷，难以有效应对突发的安全事件。
三、水利工程建设安全管理措施
（一）在思想上做好安全教育
要想保证水利工程施工建设的安全进行，必须要提高施工作业人员的安全意识和管理人员的安全意识。首先，需要提高所有人对安全的认识。这就需要领导加强对安全管理重视，完善并制定各项安全标准，加强对岗位责任人的安全意识培训。其次，在工程管理的各个岗位必须要明确其责任，落实安全责任，将其作为考核和评价标准。最后，对施工作业人员加强安全防护设备的配置。按照要求和规定对施工人员配备安全防护帽等设备。在工程施工阶段一旦发现安全隐患必须要及时制止。
（二）明确安全管理制度，落实安全管理规定
水利工程施工涉及到的施工人员数量众多，明确的安全管理制度能够让所有施工人员明确了解哪些行为是被允许的，而哪些行为又是明确被禁止的。这就要求水利工程建设的主管单位与施工单位在工程建设正式开工之前，根据国家相关法律法规和行业标准制定明确的安全管理制度，确保这些制度能够涵盖水利施工的各个方面，同时根据不同施工环节的具体情况将安全管理制度细化，坚持“质量第一、安全第一”的施工原则。施工安全人员必须要严格执行相关制度，将安全管理规定落在实处，提高施工人员对安全制度的重视程度。
（三）做好水利工程施工单位重点环节的安全生产管理工作
第一，按照水利工程安全施工准则建立对应的安全生产管理制度和责任制度；第二，水利工程施工单位要随时检查安全防护设施工具，并及时进行维护和更换；第三，在水利工程施工单位，及时安排专项安全管理人员，保障安全管理工作的正常开展；第四，增强施工单位内部的安全例行检查工作，对安全隐患问题进行整治，然后将事故隐患进行归纳总结，并在单位告示栏上公布，提高员工戒备意识，积极开展安全警示教育，以杜绝安全隐患。
（四）构建安全管理领导责任制
在水利工程施工过程中，领导责任制的建立是必不可少的，只有在领导责任的明确中，各施工项目负责人、技术人员才能严格执行施工方案并对施工进度进行深入的监督与落实。管理部门应成立专项检查小组，针对各单位施工情况进行相关检查，明确安全管理的重要性，从而使水利工程施工安全得到高度重视，为安全管理的进一步开展与落实奠定基础。施工单位应将施工安全作为首要任务，保护施工人员的生命安全。只有在生命安全得到保障的情况下，工作人员才能全身心投入到水利工程建设之中，为社会的发展做出贡献。
（五）建立企业安全文化
参建人员是水利工程施工建设的主体，其安全意识、安全能力和安全责任对工程安全管理的水平具有直接影响，因此，施工单位需要对安全管理予以高度重视，并在企业内部建立安全文化，促使安全成为每个员工的工作准则和行为标准。首先，施工单位要定期组织参建人员进行安全教育培训，针对特殊岗位人员，要进行针对性安全培训，提升其安全意识和安全素质，防止在工程施工中出现不安全行为，预防安全事故的发生。其次，施工单位要加强安全文化体系构建，包括安全理念、安全制度、安全细则等内容，改善企业内部安全环境。最后，施工单位要加强安全激励，对按照要求和规定进行操作的人员给予一定的经济奖励，对不顾安全条例违规操作的人员进行经济处罚，调动员工遵守安全纪律、执行安全制度的热情和积极性。
（六）加强安全检查监督
首先，施工企业要建立安全检查监督机构，落实相关安全制度和管理手段，做好各个管理机构的纵向和横向沟通，保证施工活动安全进行。其次，对施工现场进行安全管理，为施工人员创设安全和谐的施工环境，全面落实各项安全管理制度。最后，组织人员对建设施工进行抽查，对发现的安全隐患要及时整改，纠正施工人员的不安全行为，防止出现施工安全事故。
四、结束语
随着科学技术的不断更新，水利工程建设开始引进更先进的技术，工程建设的速度得到明显的提高。水利工程建设作为民生建设的主要工作，只有保障其施工的安全，才能加快水利工程建设的发展速度。对此，相关部门要加大安全管理的力度，健全相应的体制，保障各种设施的正常供应，做好各方面的防护工作，只有这样才能落实安全管理工作，进一步实现水利工程项目的顺利发展。
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