云南省曲靖市富源县富村镇国土和村镇规划建设服务中心
摘要：目前，我国的经济发展迅速，现代村镇建设的发展也有了改善。规划全过程监督检查测量是由规划竣工验收测量逐步扩充而来，其按照建设工程项目在建设实施过程中的关键节点分为：建设工程开工放样预测、建筑工程开工放样检测、建筑工程±0检测、建筑工程结构到顶检测和建筑工程竣工规划验收等5个阶段。规划全过程监督检查测量作为规划管理部门执法管理的重要依据，是规划管理部门检核建设单位是否按规划审批建设的保障性工作。
关键词：规划监督测量；现代村镇；应用
引言
改革开放以来，我国已初步形成了符合中国实际的城乡规划法规框架，但规划监督技术服务体系及其机制建设一直相对滞后。目前在国内还处于规划监督管理新的技术服务体系和运作机制初步形成阶段，相关技术也处于不断研究创新和推广应用的过程中。而城乡规划监督有别于一般的行政监督，其专业性强、参与的社会主体众多，社会利益涉及面广，调节幅度巨大，时效性强，是一项社会化程度高、专业性和综合性很强的系统工程。规划监督测量是以测绘为基础，参照城市测量规范、行业法规等实现测绘成果在城市管理中起到监督管理的行为手段，是关系到城市建设中管理和规划实施、监督、落实的一项重要工作，关系到人民的切身利益。规划监督测量包括放线测量、灰线验线测量、±0层验线测量和验收测量，它作为城市规划管理工作的重要组成部分，任务是提供城市规划、城市建设和城市管理所需的基础测绘和规划管理所需的相关信息。它贯穿于城市建设和监督管理整个过程，为开展行政执法管理工作提供事实依据。
1规划监督测量的主要内容
城市规划监督测量是城市健康可持续发展的重要技术保障，其主要内容包括放线测量、±0层验线测量、灰线验线测量、验收测量。放线测量指的是根据城市规划，测量主管部门的审批施工图、红线图以及总平面图等资料，通过专门的规划测量仪器，对建筑物进行三维空间放线测量，然后将白石灰粉撒在边线处，验证最终的放线是否和总平面图一致，是否准确。这种做法也称作石灰线测量。在放线结束之后，经过有关部门的核实检查后，将该建筑物的放线点坐标及附图资料提供给主管部门，让其进行放线核实；±0层验线测量通常是用在建筑物的基础竣工之后，根据放线或者灰线验线测量验证建设工程施工是否和建设规划图上的条件和附图相一致；而验收测量则是对建筑项目工程竣工之后的验收，其测量内容主要包括对建筑物的高度、建筑物的外部轮廓、建筑面积、地下管线的探测以及地形图的测量等，验收的目的就是检验竣工后的建筑工程是否和规划要求相一致。规划监督测量最常用的方法是解析法，这种方法是以国家和地方城市规划相关的文件要求作为城市规划测量的依据。通过实地定线，在比较密集的地区或者建设的建筑物比较大，则可通过解析法进行分期放线，利用该法可根据科学可靠的数据精准定位坐标位置，从而使测量达到比较高的精确度。
2规划监督测量在现代村镇中的应用
2.1横断面测量
每一基本纵断面点和线路特征点点位上，需垂直于中线施测一个横断面，直线部分应与中线垂直，在曲线部分应垂直于切线；横断面的宽度，一般以规划批准的实施宽度为准，市区要求测至两侧建筑物为止（如无建筑物，应测至一般建筑物线等距处），郊区道路测至排水沟外侧农田为止。
横断面测点数，视路宽窄情况而定，原则上能反映出实地地形变化情况即可，但不得少于5点；城市道路（指有人行道者）一般不少于9点，较宽道路（路宽≥12m）不少于11点；郊区道路一般不少于13点。高程控制采用图根水准测量、图根电磁波测距三角高程或GPS高程测量，图根沿导线点可布设为附合路线、闭合环或结点网，在此基础上加测散点标高。
2.2成果内容及样式的标准化
在满足规划管理部门要求的前提下，参照现行标准，结合第二节的数据分析，将成果图和报表的内容进行明确和量化。并在此基础上，建立标准的成果图样式。由于成果中，地形图已有标准的要求，客户盘片的内容与平面图的内容相似，晒图文件的内容与地形图的内容相似，故其内容、样式基本无需标准化。对于以WORD或EXCEL呈现的报表，其样式可以通过定制模板实现，在此无需赘述。将成果图、报表的各子项视为由若干常量和变量组成的组合变量，通过分析、归纳，确定了成果图的10个标准子图和报表的9个标准子表。在实际应用中，可以通过差异化使用上述各子项来组成各阶段的成果图和报表，从而组成各阶段的成果。在成果图可以通过变量化表达的基础上，通过定制成果图中所有出现的注记要素的图上尺寸，并建立注记要素尺寸与成果图框尺寸的对应关系，进而实现成果图样式的标准化。
2.3在竣工验收中的应用
建筑竣工后还需进行竣工测量工作，建筑施工现场具备验收测量条件，比如场外配套工程、地下管网、建筑主体外立体装修结束等。测绘单位在此阶段通过测量，并向相关部门提交相关的测量数据资料，比如建筑密度、总建筑面积、高度、楼层数、消防通道、占地面积、绿地率等。以便规划核实工作能作出直观可靠的辨析，同时在测量和施工误差的允许范围之内给出核实意见书，发现违法违规情况应及时上报行政执法部门，对其作出相应惩处。管线的竣工测量主要是根据对实地的地下管线进行探查，就管线的材质、预埋方式、埋深以及分布情况等进行探查测量，根据最终测算结果，查看其是否和规划设计管理的相关规定要求相一致，是否符合安全间距的要求。而测量所产生的管线数据，在后期的开挖、改线及维护工作中也能起到非常重要的作用。竣工验收测量是城市建设中至关重要的环节，也是直接关系到城市建设项目的社会和经济效益以及施工质量的重要环节。竣工测量的质量对实施监督管理的质量有着直接影响，且影响着测绘信息更新的质量。建筑工程竣工后的竣工验收使得建筑建设项目整个过程变得越来越完善，还能为日后的维护、改扩建等工作提供可靠的依据，同时，为城市规划管理提供准确、可靠、完整的基础数据资料，为城市建设提供可靠的数据依据。
结语
通过城乡规划监督动态管理信息服务系统的建设，创新了监管手段，实现了移动端+PC端的立体办公模式，通过对高发的违法情况进行重点、动态监管，进一步提高和完善规划监督数据成果的服务效能。随着新一代信息技术、物联网、云计算等技术的深入发展和广泛应用，在城乡规划管理中，通过数据和信息平台构建、城乡规划建设变化监测、测绘检验与数据处理等高新技术应用，将智慧发展理念融入城乡规划监督管理，打造融信息网络技术与规划建设要素信息快速获取能力为一体的城乡规划动态监督技术服务与管理体系，将为保障城乡规划的有效实施、促进城乡规划管理规范有序、健康发展发挥关键作用。
参考文献：
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