北流粤丰环保电力有限公司
摘要：当前，清洁能源的发展及应用已经成为促进发展的重要策略，而风能就属于清洁能源与可再生能源，当下需求量大增，于是各种风电建设项目增多。本文结合笔者多年的研究与实践，探讨基于风电建设项目安健环安全管理的措施，以供参考。
关键词：风电建设项目；安健环安全管理；有效措施
伴随人们节能环保意识的增强，当前国内风电建设项目数量和规模逐渐扩大，为了实现项目保质保量顺利投产风电，就必须做好安全管理工作。于是建立基建项目安全健康环境管理制度，就要确保制度管人、制度管事。相关部门和管理人员需从招标阶段到合同管理阶段，再到施工管理过程，强化安全风险和安全技术应用的管理，做好人员的安全培训工作，全面提高安全有效性。
1.项目招投标管理与合同管理
首先，在招标过程中明确安健环施工的要求、目标，推行工程建设招投标工作中的安全文明施工承诺制度，择优选择安全管理能力强的监理和施工单位。在工程招标文件中对投标单位的资质、安全生产条件、安全生产信用、安全生产费用提取、安全生产保障措施以及相关业绩等提出明确要求。要求投标单位在投标文件中对项目单位提出的安全管理要求进行公开承诺，并由投标单位法人和项目经理在《安全文明施工承诺书》上签字确认，作为工程建设过程中对中标单位安全文明施工考核的依据之一[1]。其次，合同谈判和签订过程中，与承包商签订安全施工管理协议和安全责任状。项目单位在与设计、监理、施工单位签订承包合同时，根据合同工程量的大小，在合同中约定，预留一定比例的工程款作为安全文明施工保证金，按照项目安全文明施工总体策划要求，对照工程项目里程碑计划完成情况，进行预留、考核及奖惩。合同签订后，项目单位提前对进场施工的施工单位人员（特别是特种作业人员）、组织机构、施工机械、施工方案、施工总平面图、安全文明施工划分图、施工时间、进度计划等进行全面了解，制定安全文明施工总体策划，提高项目现场安全管理和安全文明施工标准化的总体规划深度，满足安全文明施工模块化、区域化、定置化和作业人员行为规范化的管理要求。
2.分承包商与临时工的管理
许多施工项目存在分包现象，如果施工现场出现差的分包商，施工人员素质参差不齐、安全意识不高、不遵守操作规程等，会导致施工队伍管理混乱，容易发生很多不安全行为，从而引发不安全事件。因此，加强对分承包商与临时工管理，对项目建设安全管理非常重要。对施工单位分包工程项目，应进行严格管理[2]。第一，在施工承包合同中明确禁止分包的，严格禁止分包。第二，对于施工承包合同中无约定的工程和劳务分包，施工单位若进行分包，须向监理单位提供工程分包的有关资质报审资料，经审核同意后，报请项目单位审批，在取得审批意见后再进行分包。第三，工程建设过程中，对现场分承包商进行动态管控，比如掌握分承包商是否将所承包的工程进行二次分包或变相再次分包，是否是通过借用别单位资质或挂靠别单位等手段参与的工程分包和劳务分包。对于这种情况，为更好推进工程建设进展和做好安全管理工作，需严格禁止，一旦发生，应按照工程建设合同约定，对施工单位进行处理，并清除分承包商队伍出场。同时要求监理、施工单位认真履行承包合同约定，做好分包工程的安全管理工作，严禁“以包代管”“以罚代管”。第四，要求施工单位对招用的分承包商人员和临时工必须先进行体检，按照入场要求，开展三级安全教育，考试合格后上岗[3]。
3.安全风险与工程安全技术措施管理
首先，施工项目开工前，要求施工单位对所承建的工程项目的危险源进行安全风险辩识和评价，确定安全风险程度，制订预控措施，然后报送至监理单位审核确认后根据项目进展情况开展危险预控工作。对危险源辩识和评价采取动态管理，要求施工单位根据施工现场危险源的变化，适时进行辩识和评价，建立危险源管理台帐，调整控制措施，确保预控措施的时效性。
其次，根据安全风险辩识和评价结果，结合安全文明施工总体策划要求，编制项
目安全技术措施计划，若工期超过12个月，则按年度编制，分月实施。再者，一切施工项目必须有安全施工措施，并在施工前对参加施工的所有人员进行交底、签字认可。编制安全施工措施时应根据行业相关施工技术的规定进行，编制完成后，应经过审核和批准程序，要求技术可行，安全措施严密，组织措施得当。安全技术措施的交底应根据项目类别，由相应负责人主持召开交底会，由安全施工措施编制人向参加施工的所有人员进行安全技术交底，并做好交底记录，交底人、接受交底人所有人员均签字，措施的审核和批准部门相关人员参加相应项目类别的交底会，并签字认可。
4.安全教育培训
开展安全教育培训与学习，使全员学习国家安全工作方针、有关法律法规文件、电力行业相关管理条例、规程以及安健环境知识和相应的应急救护知识等，确保满足项目建设安全管理要求。一是项目单位负责人、分管基建负责人、工程管理部门负责人及安全管理专业等人员每年参加规定的安全学时培训，项目单位组织全员安全考试，考试成绩记入安全教育档案。二是要求施工单位制订安全教育培训计划，按计划开展相关安全教育培训活动，并考试
合格，建立员工安全教育培训档案（含分包单位与临时工）。三是对于专业性较强的分项施工，比如高边坡土石方开挖工程、爆破、大体积混凝土浇灌、风机设备吊装、钢筋搭设、模板支护、消防等安全管控工作，应组织相关人员集中进行学习，掌握相关专业知识和安全管控要 点。
5.安全检查评价
开展周、月、季度安全检查活动，结合安全“生产月”活动、重要节日等专项安全大检查工作，完善安全隐患排查和整治管理工作，建立安全隐患排查治理档案，实现安全整改动态闭环管理。其中，周专业安全检查一般由项目单位安全管理部门负责人主持，安全监理工程师组织，施工单位安全管理部门负责人和专职安全管理人员参加，每周使用专业安全检查表对现场各施工作业面进行安全检查；月度安全检查由项目单位分管基建负责人主持，监理单位项目总监组织，项目单位有关部门负责人及安全管理人员，监理单位安全监理工程师和施工单位分管安全副经理及相关人员参加，使用项目单位制定的工程建设安全健康环境检查评价表，对施工现场的安全文明施工进行全面的检查、总结和评价。
6.环境及使用林地保护措施
风电场的建设，尤其是南方高山风电场，大多选址在偏僻荒山上，山高岭陡，气候寒冷，植被破坏后治理恢复难度相对高，同时因水土流失等问题容易引发超红线使用林地，从而发生水土流失、多占林地等违法情况，影响工程项目的建设进展。因此，施工过程中尤其需要注意水土保持防护和林地使用控制。首先，加强风电场内风机机位布置优化和机型选型优化，在投资成本、发电量计算、运营维护、环保节能等方面兼顾，全力打造在安全、质量、绿色环保、投资上更趋完美的清洁能源工程。其次，要高度重视水保、环保措施落实工作，尽可能少使用林地[4]。
7.结束语
综上所述，在风电建设项目安健环中强化安全管理有着非常重要的作用，伴随我国清洁能源需求量的增大，为满足广大民众的能源需求，符合社会对环保节能理念的追求，就要注重在风电建设项目中提高安健环的安全管理力度，提高安全管理效率。
参考文献：
[1]周正荣.浅谈新能源风电工程项目建设的吊装要点[J].科学与信息化，2021，2（11）：133.
[2]刘晓光，张振.风电项目建设过程中安全管理的相关策略[J].中国科技纵横，2020，11（6）：156-157.
[3]韩冰.风电项目工程建设的管理模式及风险因素探究[J].电力系统装备，2020，2（17）：127-128.
[4]祝瑞.关于风电项目建设安全管理的研究[J].现代企业文化，2020，11（24）：36.