桐城市重点工程建设管理中心 安徽省桐城市 231400
摘要：建立健全重大建设项目风险管理体系，关系到国家安全的需要。大型工程项目风险管理系统整合了多种理论和方法，在对预防机制进行评价和监督的基础上，引入工程项目风险管理机制系统的操作系统，监督预防程序。通过调查在高铁项目中使用风险管理系统，项目的效率得到了显着提高，并且达到了风险管理的目标。
关键词：重点项目建设；风险管理；系统性机制
随着我国国民经济实力的增强和建设项目数量的增加，我国的建筑业正在呈现一派繁荣景象。一些重大工程对国家发展和社会进步有着深远的影响，有时甚至在社会发展中发挥着重要作用。创新管理模式已经成为科技项目管理的重要内容。工程风险项目执行的好坏将决定其它工程计划实施的顺利与否，它是影响工程能否顺利运作的决定性因素之一。但有些重点建设项目由于建设周期长，影响因素多，势必增加其运营的复杂性。本文通过分析重点工程建设项目中管理所存在的一些问题，试图构建出一套科学的项目管理机制。
一、重点工程建设项目管理机制的特征
从某种程度上说，很多项目，特别是大项目，都无法控制风险。在工程施工的各个阶段，都会出现随机的因素。项目风险管理既有一般管理的特点，又有风险管理的特点。因此，有必要充分认识工程项目风险管理的特点，使其发挥最大的整体功能。施工项目的风险表现为动态、复杂、高风险三个方面。第一，对于大型建设项目的动态风险管理来说，与施工过程相关的风险是非常复杂的，而且这些风险因素之间存在着不同的相互作用。分析表明，在不同的建设阶段，风险管理的目标、内容、措施和方法都是不同的。大型建设项目在进行风险管理时，必须不断地调整风险管理计划和措施，以适应风险的变化，并对整个施工过程进行风险管理。二是从大型建设项目综合风险管理的角度来看，任何建设阶段、任何工程项目都可能存在风险。这几种风险诱因都有一定程度的机密性；在不同的时期，风险事件的发生概率是不同的，所以要做很多风险防范与控制方面的工作。技术、经济、环境和工程项目管理可以看作是工程项目风险管理的领域。所以，为了进一步消除工程设计中的风险因素，风险管理人员必须关注并分析项目各个阶段的风险，以及项目所涉及的所有任务。三是大型工程项目风险管理等级化，由于工程项目本身的特点和所在地区的特点，不同程度地代表了多层次的风险管理。在工程项目风险管理过程中，必须克服风险管理中的主要矛盾，辩证地分析各阶段风险之间的相互关系和层次，明确风险管理的重点。
二、我国重点工程建设项目管理所存在的诸多问题
（一）合同管理难题
施工项目中，施工合同体现了施工单位和施工方必须履行的具体事项。事实上，一些建筑工程合同存在着诸多问题。第一，没有契约管理。实际上，建筑单元的控制过程更为随意。他们往往忽视合同管理，不遵守工程控制，造成施工中出现很多的安全问题，甚至逐渐演变成事故，对大多数工人的生命安全造成严重威胁。当前，承包商是我国建筑市场的主导力量，合同部负责管理和订立合同，但这会导致合同的很多内容符合承包单位的利益，从而造成施工合同的不公平。大部分的合同单位都很自私，忽视了其他单位，忽视了施工单位的利益。在这种情况下，建筑单位由于处于不利于自身发展的状态，对工作的热情和积极态度会逐渐减弱，甚至出现消极情绪，不利于工作管理。
（二）工程建设的风险防范不足
必须改善工程建设中关于风险的防范制度，防止不可预见的事件发生。重点工程建设并不会一帆风顺，必然会遇到一些不可预见的事件。比如在建设过程中通常会受到很多客观因素的影响，如建筑环境、当地气候条件以及其它因素。上述因素的存在，将对建筑安全构成一定的威胁。
举例来说，在一些南方地区的建筑施工管理中，由于一年到头都是雨季，所以如果在这种天气长时间施工，那么必然会降低建筑工程的质量，降低建筑物的使用寿命。为了充分理解建筑工程中潜在的安全因素，施工管理人员必须要有更严格的自我要求。在实际工作中，很多建设单位对风险防范存在盲点，忽视安全管理，随意施工，造成安全事故的发生。
（三）项目管理者不了解工程项目。
知己知彼，百战不殆。建设行政主管人员只有充分了解工程项目，及时了解工程项目管理中存在的安全隐患，并采取相应措施加以解决，才能从根本上防止安全事故的发生。事实上，有些施工单位因为自身利益，被迫在没有充分理解项目具体问题的情况下施工。因此就产生了意想不到的问题。另一个原因是，施工管理人员没有充分理解项目中的具体问题，隐藏着未来施工的潜在安全威胁。
三、重点工程建设项目风险管理机制的构建
重点工程建设项目风险管理主要分为四个层次，即综合决策、公众参与、预警验证和应急风险管理。它们是建设在项目动态、综合、层次分析的基础上的。工程风险管理基础四个治理机制中，主要是设计一个综合决策机制，解决建设项目全过程中决策层和利益相关者之间存在的各种问题，建立有效的协商机制，协调项目风险的稳定实施。地方居民和公共组织、设计和施工组织之间的双向交流是社会参与机制的重要制度保障。首先，要软化和解决项目实施过程中上述因素之间的矛盾。预控机制主要是通过预控和有效的风险识别，以及对项目过程的分析，对项目风险进行管理和预处理。有效与否取决于项目风险管理的定量和定性分析能力。工程项目的应急机制主要是应急响应和应急措施，以管理事故的突发风险，同时最大限度地降低事故给工程项目带来的风险。综合风险管理可以通过协调和建立项目风险管理机制、项目管理目标、项目管理功能等来实现。与此同时，在项目风险管理过程中，逐步建立了相关机制，以确保综合决策、社区参与、预警和筛选以及协调和凝聚应急风险反应，充分发挥风险管理机制的作用。
四、如何确保执行项目风险管理系统
加大风险管理法律法规的宣传力度，制定和完善相关法律法规，解决目前建设项目管理中存在的管理薄弱、分散、风险管理低等问题。强化责任追究，加强对风险事故责任人的监管，强化对施工项目责任人风险管理责任的监督检查，确保工程顺利进行，维护社会稳定。提高项目风险管理机制系统的综合管理能力；要实现这一目标，不仅要明确项目风险管理目标，还要改革综合管理的思维方式和行为规范。建立各种支持机制，协调项目风险管理机制中的关系，完善风险管理机制体系，让它发挥其应有的作用。成功实施主要项目风险管理活动以及最终实现管理目标的能力，取决于每一种管理机制的内部制度，也取决于其相互联系和协调的程度。
结语
综上所述，施工单位对工程项目的管理水平直接决定了工程项目质量，为此，当地建筑施工企业必须积极提高自身的工程管理水平，改善基础设施建设，制定适当的应急预案，采取紧急措施，有效防范安全事故。只有这样才能更好地促进风险管理目标的实现。
参考文献
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