黑龙江省兴水建设工程监理有限公司 黑龙江哈尔滨 154211
摘要：近年来，我国高度重视水利工程建设和发展。然而，在水利工程档案管理方面，不仅存在科学合理的管理意识，而且缺乏规范化的管理方法，导致实际档案管理过程中存在的各种问题，严重阻碍了我国水利工程建设和发展水平的进一步提高。因此，有必要分析和讨论当前水利工程档案管理阶段存在的问题，在此基础上建立科学合理的水利工程档案管理体系，避免档案管理过程中档案丢失、损坏的问题，为今后水利工程建设水平的进一步提高打下坚实的基础。为此，本文主要分析了新形势下水利工程档案管理创新的途径。
关键词：新形势；创新；水利工程；档案管理；途径
1水利工程档案的概念与内涵
水利工程档案是指水利工程建设涉及的投资计划、设计方案、进度资料、工程验收、改造文件。它涵盖了水利工程建设的全过程。一方面，借助水利工程档案，可以了解工程建设的各项条件，另一方面可以为今后水利工程的优化和完善提供数据支持。1992年，水利部明确指出，科技档案是科技活动记录，具有十分重要的信息价值。水利工程档案在水利发展中具有不可替代的作用，特别是随着我国水利研究设计水平的不断提高，水利档案将发挥越来越重要的作用。如果不能有效保证水利工程档案管理的质量，对工程建设和后期相关工作的发展都是非常不利的。
2新形势下水利工程档案管理的困境
2.1 忽略文件管理
从水利工程档案管理现状看，项目经理对水利工程的经济效益过于渴望，忽视了档案管理工作，在一定程度上影响了水利工程的发展步伐，而工程建设标准的规范也很难。一些水利部门没有设立专门的档案管理办公室，档案的整理和实施过于正规，甚至造成档案的损坏和丢失，严重阻碍了水利工程的建设和发展。
2.2目前还没有建立完善的档案管理体系。
完善的档案管理制度，可以促进水利部门档案管理的有序发展。然而，在水利工程部档案制度的实施上，没有规范有序的档案管理制度，知识管理者比较随意，缺乏一定的约束。新形势下，要求水利部门要建立完善的档案管理制度，加强档案管理各环节的控制，推动水利工程档案管理的优质发展和实施，充分发挥档案管理在水利工程建设中的作用，更好地为工程建设提供信息支持，落实工程计划，确保水利工程最终施工质量。
2.3档案信息化建设程度不高
传统的纸质文件管理效率低下。尤其是在水利工程日益增多的情况下，纸质档案带来了一定的局限性，需要大量的人力、时间和人力，不利于档案管理。在新形势下，水利工程要从纸质档案管理向无纸化、数字化管理模式发展，推进水利工程信息化建设进程。在一些水利工程建设中，仍然沿用传统的档案管理方法，造成了档案的丢失和损毁，严重影响了水利工程建设的发展。在现代信息技术飞速发展的背景下，建立数字档案管理系统可以有效地提高档案管理水平，提高档案保存效果，方便档案修改。由于一些水利部门管理者对数字档案认识不足，数字档案管理工作不能在短时间内迅速实施；同时，档案整理不系统，工作效率低下。
3新形势下水利工程档案管理创新之路
3.1完善水利工程档案管理政策
水利工程档案管理应严格按照《中华人民共和国档案法》和我国现阶段颁布的《水利档案工作条例》的规定进行。针对新形势下水利工程档案管理存在的缺陷，有关部门还应积极完善水利工程档案管理政策，加强水利工程档案管理法制建设，制定完善的档案管理制度，实行档案借阅和档案保密岗位责任制，使档案管理工作更加完善和规范。
水利建设单位需要认真学习国家有关法律法规和政策，并以此为出发点进行工程档案管理，在实际管理过程中严格遵循各项制度。此外，政府、水利管理部门等有关部门必须根据新形势下水利工程档案管理的要求和水利工程使用的要求，制定具体的档案管理政策，及时了解社会动态，根据时代发展和人民群众对水利建设需求的变化，及时完善和补充水利工程档案管理政策，严格按照更新后的水利工程档案管理政策执行管理工作。
3.2坚持统一领导、分级管理的原则
坚持统一领导、分级管理的原则，使管理者分工明确，不断提高档案管理的质量和效果。统一领导主要是指水利工程档案管理过程中应坚持的责任制。各级参建单位第一领导参与档案管理，能更有效地承担起参建单位档案管理的责任。
分级管理是指水利工程参建单位采用的内部档案管理办法。这种方式强调了参建单位档案管理部门和相关工作人员的职责。对参建单位档案管理工作中各部门的工作任务进行分工，便于多部门协调，顺利完成档案管理工作。这样既有利于实现部门之间的相互监督，保证各部门档案管理的质量，又有利于提高档案管理的效率，确保档案管理部门最终纳入的水利工程建设档案更加完整、全面。
3.3加强水利工程档案收集整理的管理
一是档案管理部门和水利工程建设部门要积极宣传收集整理档案的重要性，让档案管理人员在收集整理档案上投入更多精力。
二是水利工程档案管理部门还需要明确收集整理人员职责，细化工作内容，让每位工作人员了解档案归档范围和分类方法，并对所管理的水利工程档案进行严格分类管理，使档案更加清晰、及时、完整，便于今后档案利用。
3.4大力发展水利工程档案管理信息化建设
通过以上分析，新形势下水利工程档案信息化建设还存在一些不足。提高新形势下档案管理质量，需要水利部门充分认识信息化建设的必要性和重要性，大力开展档案管理信息化建设。
档案管理部门引进信息技术专业人才，充分利用互联网、多媒体、大数据等信息技术，开发一套适合水利工程建设的档案管理软件，以适应水利工程档案工作的复杂性和涉及领域多的特点。水利工程档案管理人员在采用电子化管理模式时，需要运用信息管理手段做好档案复制和保存工作，消除纸质档案管理过程中存在的各种弊端，有效提高档案的安全性和完整性，为档案的后期使用和转移打下坚实的管理基础。
3.5提高管理者的业务技能和素质
在如何提高档案管理人员的专业技能和素质方面，首先要提高档案管理人员的专业技能，不定期组织技能学习和培训，并对培训和学习效果进行评价。其次，如果员工的管理技能和实践水平经学习培训仍不能提高，上级部门可考虑调任或另行安排。对经过学习培训，既能提高技能又能在工作中贯彻落实的员工，给予奖励。第三，要建立明确的奖惩激励机制。为了提高职工的积极性，促进职工寻求专业技能学习，可以定期组织考核，选拔表现优秀的人员，对当前工作中存在的问题可以指出并提出有效建议。监察部门可以考虑物质奖励和精神表彰。最后，要建立健全淘汰晋升机制，及时筛选出不称职的尸餐，给严肃负责、业务能力强的人进一步发展的空间。
结束语
总之，水利工程建设和发展正在加快，水利工程档案管理的作用越来越重要。今后在水利工程建设和发展过程中，必须充分认识水利工程档案管理的重要性。档案管理中遇到的问题要深入研究。通过构建科学合理的档案管理体制、监督机制和激励机制，调动档案管理人员的积极性，提高档案管理工作的规范化、标准化，为提高档案管理水平和水利工程的发展打下坚实的基础。
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