1身份证号码：37052319891015XXXX；2身份证号码：37052319881010XXXX
摘要：由于大中型水利工程一般都具有投资规模大、工程建设周期长，工程技术复杂，工程建设风险大等特点。质量管理机构进场后，进行充分的质量管理准备工作是必需的，水利工程施工质量管理的好坏直接影响到水利工程的质量问题，在对水利工程施工质量管理过程中有规范可依。本文正是基于水利工程施工质量管理的主要内容、存在的问题进行分析，并提出解决措施。
关键词：水利工程；建设；管理
经过相应的调查并与建筑图纸对比发现在工程签单环节存在着相当多的问题。一些签单完全没有经过业主、监理单位的签字和盖章，还有一些签单存在相互矛盾的问题，部分签单同实物不能相符，一些签单没有原始数据，仅有结果数据等混乱现象。
一、我国水利工程建设管理存在的具体问题
（1）监理单位缺乏必要的重视
从现行法律法规和市场规则来看，监理单位在整个工程建设中起着重要作用，主要负责工程的目标控制，使监理单位有权行使具体的工作职能。但由于其市场主体地位不明确，与业主处于被动的从属关系，不能有效发挥其正常的职能和作用，现实中，监理单位在很多情况下只是一个虚位，没有实权可言。另外，在政府政策和相关法律法规中，对监理单位的职责和工作权限没有明确规定，更没有明确监理单位与业主的关系，这使得监理单位处于相对尴尬的境地。至于工程建设中的具体责任，就无从谈起了。
（2）工程中重复建设较多，施工责任主体缺失
规划和实施的诸多方面造成了严重的规划混乱，造成管理混乱，工程重复建设，管理责任缺失。尤其是对于工程竣工后的养护管理，更容易混淆最终责任，水利工程在工程竣工后的养护管理中起着极其重要的作用。
（3）工程建设实施难度大
小型水利工程以田间工程为主，需要占用部分土地，影响农民收入。但小型水利工程的土地补偿等实施资金大多由地方自筹解决，因此在实施过程中存在诸多矛盾。许多小型农田水利工程建设进度缓慢，原有工程长期年久失修。水利工程建设监督管理机制不健全，导致建设进度极为缓慢甚至长期停滞，极大地影响了农业的正常生产和日常生活。
（4）工程管理不够专业，变更签认混乱
人的因素是质量管理工作中不可缺少的因素。对于水利工程建设的质量管理来说，如何加强质量管理工程师的业务水平和职业道德建设是一个值得认真思考的问题。针对一些建设项目缺乏高素质的质量管理人员，不能积极与建设单位沟通，及时发现问题，特别是解决问题的能力不强，特别是一些偏远的项目，由于环境恶劣，质量管理人员不愿意去，有时会给水利工程的施工管理带来很大的不便。
二、水利工程施工质量管理中存在的问题
（1）质量管理的作用不明确
在水利工程建设过程中，质量管理是业主与建设单位之间的中介。从这方面讲，质量管理工作主要负责对施工全过程的监督管理。水利工程质量的利益关系到业主的利益。因此，质量管理主要是为了业主的利益，努力让业主得到最好的效果。
但目前，由于市场经济的开放，越来越多的质量管理人员对自己的工作认识不清，特别是在参与工程监理过程中，越权行事，与承包商、质量人员相互配合，对工程质量管理不严，所以他们不把业主的利益放在首位，势必影响业主的利益，这是水利工程建设质量管理不能正确履行职责和义务的结果，而这一现象在当前水利工程施工质量管理中广泛存在。
（2）水利工程施工质量管理行为不规范
在水利工程建设过程中，要加强企业全过程质量管理，主要针对当前施工过程中因各种因素造成的停工、转包等不良现象，直接影响水利工程建设质量，而在质量管理工作中，一些行为不规范，包括签订合同不规范、招投标项目管理不科学、质量管理执法力度不强等一系列安全隐患，这些因素将导致水利工程建设的质量安全问题。
（3）水利工程施工质量管理人员素质不高
由于水利工程规模大、造价高，每个环节出现问题都会造成人力、物力、财力的极大浪费，严重影响农业生产。如何使水利工程更好地服务于农业生产，为社会创造更多的财富，是我们必须面对的问题。
三、水利工程施工质量管理问题的解决思路
（1）控制性总进度计划编制
控制性总进度计划编制的依据是：合同工期目标、工程阶段目标、承包人应达到的施工水平与能力，以及施工布置、施工方案、施工资源配置、设计文件、工程设备加工订货周期、现场施工条件及业主提供的条件等。在工程项目开工前，由质量管理机构协助业主（或按业主委托）完成控制性总进度计划编制，并随着工程进展进行调整、优化和完善。控制性总进度计划经业主审定后，将作为审查承包人施工进度计划，制定业主供应计划以及对合同工程项目施工进度实施控制的基础性文件。
（2）施工进度计划工程项目（包括分部、分项工程）
开工前，质量管理机构应督促承包人向质量管理机构报送施工组织设计或施工进度计划或施工措施计划。承包人向质量管理机构报送的施工计划内容应包括工程项目概述，施工程序与施工工艺，工程形象进度与关键线路网络分析，施工资源配置计划，施工机械台班或台时利用率、材料消耗定额指标分析，工序循环作业时间分析，进度计划横道图，业主提供条件工程设备、供图、材料、场地、资金等）的供应计划等。
（3）施工过程进度控制
质量管理机构应督促承包人按合同规定的总工期目标与报经批准的施工进度计划按章作业、均衡施工文明施工，避免发生突击抢工、赶工局面。出现施工进度严重拖延，并可能因此影响合同目标时，质量管理机构应及时发出加快工程进展或加速施工指令，或直接向承包人发出调整、修改施工进度计划的指示。由于各种原因致使施工进度计划在执行中必需进行实质性修改时，承包人应提出修改进度计划报质量管理机构审查。工程被指令暂停施工时，质量管理机构应督促承包人妥善照管，争取创造早日复工条件。
四、结束语
水利工程施工建设与管理是一项长期、系统、复杂而又重要的任务。尤其是在市场竞争日益激烈的今天，水利施工企业必须不断加强施工管理，全面提高施工质量和管理水平，使水利工程创造出更高的综合效益，不断提高企业自身的盈利能力。
参考文献：
[1]张强.试论水利工程建设管理中若干关键问题[J].节水灌溉，2006.
[2]宗亚东.浅谈水利工程的建设与管理[J].水利科技与经济，2010.