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摘要：近年来城市化发展脚步飞快，科技水平和经济水平都得到大幅增长，中小城市城乡规划越来越受到人们的重视。中小城市城乡规划携带着复杂性。对中小城市城乡规划管理，就需要以多个手段形式为主，以多角度分析规划管理优化举措，让城市化朝着更加合理方向迈进。我们要清楚的认识到，城乡规划成为了政府进行宏观调控发布的关键，城乡规划管理方面存在的不足，应该是重点研究的方向。所以，文章论述了中小城市城乡规划管理的实际状态，提出了合理的管理优化对策。
关键词：中小城市；城乡规划管理；优化策略
引言
近年来，为改善人民的生活水平，国家提出“先富带动后富”的战略思想，城市化推进的不断实施确实有利于带动我国经济发展，使我国民众生活质量稳步提升，但是其发展策略也存在弊端，由于城市的不断扩建，对周边土地的侵占越来越多，周边环境与农业现代化的发展问题尤为突出。为进一步促进社会经济稳步发展，民众对周边环境与城市环境的管理发展问题尤为重视。面对多元化的新时代，规划人员应利用新方法，树立新观念，严格落实中央最新发布的相关城乡统筹一体化管理决策，提升城乡之间的互动性、互通性，将二者紧密联系，达到城乡一体化发展的目的，推动我国经济的稳步增长和可持续发展目标。
1 中小城市城乡规划概念分析
从根本意义上来说，中小城市城乡规划管理往往是指对中小城市城乡进行规划编制，从中小城市土地实际运用情况入手，让城市建设得以合理管理和控制安排。中小城市城乡规划管理工作人员开展监督审计，形成控制管理等一系列活动。规划管理的重要目的是对城乡规划建设发展。现阶段中小城市城乡规划管理存在很大的压力，在现代化经济体系建设过程中，城乡规模拥有了扩大的趋势，经济结构发生了优化转变。在城乡规划管理工作开展的时候，应以工程建设具体原则入手，通过科学合理的管理形式，让中小城市城乡规划更加科学。政府工作对资源合理配置，让城乡建设和发展获得优质调控。将此作为重要前提的情况下，明确城乡规划管理重点，对城乡规划范围进行合理空间运用，形成清晰的空间运用标准。现阶段城乡规划管理往往涉及了审批、执行和监督三个重要流程。中小城市方面则是：1.县级政府机构进行下级城市的规划和制定。2.省级政府、县级市政府针对具体的总规划和操作实行审批。3.开展规划执行的重点监督和管理。
2 中小城市城乡规划管理优化策略探讨
2.1 完善法律制度，彰显地方特点
从本质上来说，城市城乡规划管理是在行政管理范畴中，所以要遵循法律原则。关注具体法律对城乡规划主管部门相应权限进行控制，让管理工作开展属于合法范畴。而且，各个领域城乡规划执行的时候，要严格遵守上级指令要求，把规划的具体内容和行政要求相结合，不能完全照搬大城市发展规划管理形式。而且，中小城市需要立足自身，合理协调矛盾利益冲突，让规划可行和科学。对地方特色充分彰显之下，是发挥城市优势的关键。地方特色要融入到城乡规划管理体系中，对传统历史文化积极保护，营造良好环境。形成先进文化底蕴的同时，让城市形象更加美好。比如，城市城乡规划管理要紧紧依托经济发展，开展精神文明建设。发展经济同时，让居民生活水平提高，拥有高质量的基础设施，也会在文化学习和熏陶下，提升整体文明素质。
2.2 增强公众参与规划管理
在以往很长一段时间里，国内城乡管理的制定与实施均由行政部门来展开，公众则是执行相关管理，这样的公众并没能形成一定的规划参与意识。所以，在今后的城乡规划管理工作中，应当要让公众充分认识到参与城乡规划的重要性。就目前来看，国内公众参与城乡规划管理工作还有待提升，尤其是在参与形式及内容方面，还需进一步创新发展，不仅需要实体参与，而且还应当充分利用现代网络技术，努力构建公众参与信息平台，不断拓宽公众参与的渠道，使各项内容更加丰富，进而更好地促进城乡规划管理的实施。
在国内一些大城市中，已经创新实施了越来越多的参与形式及内容，且取得了一定的效果，这就可以进一步推广相关创新方法。如，规划部门需要强化城乡规划管理信息的公开性，通过规划网站、政府网站等专有平台来公开城乡规划管理信息，做好信息的透明与开放，并且还需确保城乡规划管理信息的连续性与全面性。又如，规划部门能够应用微信、微博以及网络社区平台等来与公众进行互动，让越来越多的公众都能够参加到城乡规划调研、决策、落实以及监管工作当中，进而广纳意见，以实现公众参与度以及城乡规划管理工作质量的提升。
2.3 提高管理团队专业水平中小城市城乡规划管理优化策略
建设一支具有高专业水平和工作素质的城乡规划管理团队是确保城乡规划管理工作能够高效开展和完成的重要条件。针对目前城乡规划管理工作人员责任意识不强、对管理工作不够重视的情况，需要建立完善的责任制度，提高工作人员的责任意识；要多多开展业务能力和土地资源开发利用相关知识的学习培训，让工作人员在提高专业技能水平的同时，意识到城乡规划管理工作的重要性，使他们能够运用新技术新方法更好地完成城乡规划管理工作。建立严格的考核制度，定期对工作人员进行能力和工作意识的考核，让其不断提升自身的能力和提高水平，保持积极的工作态度，确保工作的顺利展开。
2.4 加强信息化管理水平
新时期大环境下，中小城市在建设规划管理各项工作中，必须要全面夯实和加强信息化管理水平。全面创建一个先进化的交互式行政服务信息化大平台。中小城市政府在日常管理工作中应当始终坚持“中小城市、大服务”的总体创新化工作方向，并且让各项公共服务职能得到全面提高。此外，还应当在日常管理与监督过程中，能够完美地实现“管理”向“治理”的转变和转型，结合中小城市当前发展现状，制定有效的管理政策与手段，创建以“执法”和“服务”为主体内容的交互式信息化网络平台。在日常执法过程中做到公正、公平、公开、透明，并且在日常服务过程中能够做到精益求精，达到多主体全面参与，还应结合当前先进的网络信息化各项技术，让政府工作信息平台能够为中小城市规划建设管理各项工作提供优秀的中介服务、信息传递服务以及管理监督各项服务等，为各主体积极参与中小城市建设各项工作时“保驾护航”。
2.5 加强监督
合理有效的监督可以起到规避问题、提供正确指导的作用，在城乡规划建设的过程中，需要对项目管理和实施进行监督。首先，要针对不同项目、不同部门和不同的区域特点来进行实时的监督分析，在实际监督时可以采取驻地监督与巡逻监督两种监督方式结合的监督方法，减少内部隐瞒现象的发生。其次，要运用先进的信息化手段来进行监督，这样可以实现远程监督；使用信息化的监督设备来观察项目的实际运作，保证在出现问题时能够及时有效地解决，促进城乡规划建设和的发展进步。
3 结语
随着城市化建设步伐的推进，以往城市规划的不足也越发明显。在实践中，城市规划管理工作者必须结合自身的工作实际，探寻新的城市控规方法，全面提升城市控规实效性，促使城市可以朝着更加健康的方向发展。
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